LEGE Nr. 445
din 30 noiembrie 2006
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 82/1992 privind rezervele de stat
ACT EMIS DE:
PARLAMENTUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 985 din 11 decembrie 2006
Parlamentul României adoptă
prezenta lege.
Art. I. - Legea nr.
82/1992 privind rezervele de stat, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 354 din 11 decembrie 1997, cu modificările şi completările
ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Articolul 1 va avea
următorul cuprins:
„Art. 1. - Rezervele de stat se constituie ca rezerve materiale, destinate intervenţiilor operative pentru
protecţia populaţiei, a economiei şi pentru apărarea ţării, în situaţii
excepţionale care afectează un interes public major, determinate de calamităţi
naturale, epidemii, epizootii, atentate teroriste, accidente industriale şi/sau
nucleare, fenomene sociale, disfuncţionalităţi ale economiei, conjuncturi
externe şi în caz de război.
Rezervele de stat fac parte din domeniul privat al
statului şi se administrează de către Administraţia Naţională a Rezervelor de
Stat ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea
Guvernului, în directa coordonare a primului-ministru, având personalitate
juridică.
Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat este
condusă de un preşedinte, cu rang de secretar de stat,
care are calitatea de ordonator principal de credite.
Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat are în
subordine unităţi teritoriale, cu personalitate juridică, care au calitatea de
ordonatori terţiari de credite."
2. După articolul 1 se
introduc două noi articole, articolele 11 şi 12, cu următorul cuprins:
„Art. 11. - In
înţelesul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea
semnificaţie:
a) nomenclatorul produselor - lista cuprinzând
materiile prime, materialele şi produsele, denumite în
continuare produse, care
pot fi constituite ca stocuri rezerve de stat, nivelul maxim de constituire şi
termenul orientativ de păstrare îndelungată;
b) nivel maxim - cantitatea
maximă de produs ce poate fi achiziţionată ca stoc rezervă de stat;
c) termen orientativ de
păstrare îndelungată - perioada de timp stabilită
experimental sau statistic, la finele căreia un produs poate fi înlocuit cu un
produs similar proaspăt;
d) activitate finanţată
din venituri proprii - activitatea
de intervenţii operative şi reîntregire a stocurilor diminuate, desfăşurată de
Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat în conformitate cu prevederile
legale, derulată şi existentă distinct de celelalte activităţi finanţate din
bugetul de stat;
e) stoc rezervă de stat - cantitatea constituită la un produs din nomenclator, în limita
nivelului maxim aprobat;
f) stoc intangibil - cantitatea
de produs din cadrul stocului rezervă de stat, stabilită cu avizul Oficiului
Central de Stat pentru Probleme Speciale şi asimilată rezervelor de mobilizare
pe timp de pace;
g) stoc de urgenţă - cantitatea de produs deficitară sau inexistentă în stocul rezervă
de stat la un moment dat, a cărei necesitate imediată pentru intervenţie
implică proceduri de achiziţie în regim de urgenţă;
h) stoc de conjunctură - cantitatea de produs din producţia internă sau din import, aflată
în domeniul privat al statului, achiziţionată în scopul valorificării
ulterioare în condiţii avantajoase;
i) stoc disponibil - cantitatea de produs existentă în surplus faţă de nivelul maxim aprobat sau
care nu se mai găseşte în nomenclator, având regim de mărfuri şi care face
obiectul activităţii finanţate integral din venituri proprii;
j) constituirea stocurilor - achiziţie de produse cu finanţare exclusivă din bugetul de stat,
realizată în limita nivelului maxim aprobat prin nomenclator;
k) reîntregirea stocurilor - achiziţie de produse pentru refacerea stocurilor diminuate ca
urmare a nerestituirii împrumuturilor aprobate, scoase la împrospătare prin
contracte de schimb şi nerestituite, consumate fără aprobare legală ori din
alte cauze, realizată în cadrul activităţii finanţate integral din venituri
proprii, precum şi ca urmare a acordării unor ajutoare umanitare;
l) improspătarea stocurilor - activitate de înlocuire a unor
cantităţi de produse ajunse la limita termenului orientativ de păstrare
îndelungată sau cu risc de depreciere calitativă ori de uzură morală pe timpul
păstrării, realizată prin operaţiuni comerciale de vânzare-cumpărare sau prin schimb de produse;
m) preschimbare sortimentală
- activitatea de schimbare sortimentală a unor
cantităţi de produs din stoc cu ocazia împrospătării;
n) împrumut pe termen scurt - împrumut de consumaţie, de produse fungibile şi consumptibile, pe o
perioadă care nu poate depăşi 12 luni;
o) restituire de produs - operaţiunea comercială de livrare a produselor la rezervele de stat
în cadrul activităţilor de împrumut ori de împrospătare prin schimb de produse;
p) intervenţii operative - acţiunile desfăşurate în timp oportun, în situaţiile excepţionale
prevăzute de lege, pentru limitarea sau înlăturarea efectelor acestora;
r) scoatere cu caracter definitiv - operaţiunea de scoatere a unei cantităţi de produs din stocul
rezervă de stat, cu reducerea corespunzătoare a nivelului prevăzut în nomenclator;
s) valorificarea produselor - operaţiunea de comercializare a unor cantităţi de produs din
stocurile disponibile.
Art. 12. -
Personalul din cadrul Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat este
constituit din funcţionari publici şi personal contractual.
Personalul Administraţiei Naţionale a Rezervelor de
Stat are obligaţia de a asigura protecţia informaţiilor clasificate, precum şi
confidenţialitatea în legătură cu faptele, informaţiile sau documentele de care
ia cunoştinţă, fiind interzisă folosirea ori dezvăluirea de date sau fapte
care, devenite publice, ar dăuna Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat,
în timpul activităţii şi pe o perioadă de 5 ani de la încetarea acesteia.
Pentru păstrarea confidenţialităţii în legătură cu
informaţiile clasificate, în funcţie de certificatul/avizul de securitate
deţinut, personalul din cadrul Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat
beneficiază de un spor lunar de până la 15% din salariul de bază.
Categoriile de personal,
cuantumul sporului de confidenţialitate, precum şi condiţiile de acordare se
stabilesc, în limitele prevăzute de reglementările în vigoare, de către
ordonatorul principal de credite."
3. Articolul 2 se
abrogă.
4. Articolul 3 va avea
următorul cuprins:
„Art. 3. - Nomenclatorul produselor rezervă de stat are
caracter strict secret şi se aprobă prin hotărâri ale Guvernului, cu caracter
militar, la propunerea Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat.
Produsele la care se stabilesc stocuri intangibile, precum şi nivelurile acestora se propun cu avizul
Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale."
5. Titlul capitolului II va avea următorul cuprins:
„CAPITOLUL II
Administrarea stocurilor rezervă de stat"
6. Articolul 4 va avea
următorul cuprins:
„Art. 4. - Păstrarea pe timp îndelungat a produselor se
realizează, de regulă, atât în unităţile teritoriale subordonate, cât şi la
operatorii economici specializaţi.
Operatorii economici care au spre păstrare produse
rezervă de stat sunt obligaţi ca, în cadrul activităţii lor, să asigure
împrospătarea, integritatea cantitativă şi nivelul calitativ al acestora,
contra cost sau prin crearea unor facilităţi specifice, stabilite în condiţiile
legii."
7. După articolul 4 se introduce un nou articol, articolul 41, cu următorul cuprins:
„Art. 41. -
Achiziţia produselor pentru constituirea şi reîntregirea stocurilor rezervă de
stat se realizează potrivit prevederilor legale privind achiziţiile publice.
Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat poate
achiziţiona, în condiţiile legii, din producţia internă sau din import, stocuri
de urgenţă ori stocuri de conjunctură, după caz, cu aprobarea Guvernului.
Produsele ajunse la limita termenului orientativ de
păstrare îndelungată sau cele care prezintă pericol de
depreciere calitativă ori uzură morală se
împrospătează sau se preschimbă sortimental, pe baza unui program anual
stabilit de Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat.
Programul anual pentru constituirea şi reîntregirea
stocurilor rezervă de stat, elaborat pe surse de finanţare de către
Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat, implică protecţia unor interese
majore ale statului, are caracter secret şi se aprobă prin hotărâri ale
Guvernului, cu caracter militar."
8. La articolul 5, literele
a), b) şi c) ale alineatului 1 şi alineatele 2 şi 3 vor avea următorul cuprins:
„a) în condiţiile prevăzute la art. 1 alin. 1, ca
ajutoare umanitare interne sau externe, cu titlu gratuit, cu aprobarea
Guvernului;
b) în condiţiile prevăzute la art. 1 alin. 1, cu titlu
de împrumut pe termen scurt, cu aprobarea primului-ministru, sau cu caracter
definitiv, prin hotărâre a Guvernului;
c) în vederea împrospătării şi/sau preschimbării
sortimentale, precum şi pentru valorificarea stocurilor disponibile, conform
programului anual stabilit de Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat.
In condiţiile alin. 1 lit. a) şi b), produsele din
stocurile intangibile aflate în rezervele de stat se scot cu avizul Oficiului
Central de Stat pentru Probleme Speciale.
In condiţiile alin. 1 lit. a), pentru situaţii de
maximă urgenţă, primul-ministru poate dispune acordarea imediată a ajutoarelor
umanitare, urmând ca acestea să fie aprobate ulterior, prin hotărâre a
Guvernului."
9. După articolul 53 se introduce un nou articol,
articolul 54, cu următorul cuprins:
„Art. 54. - Pentru
produsele scoase cu titlu de împrumut pe termen scurt sau pentru împrospătare,
operatorii economici vor constitui garanţii reale mobiliare sau imobiliare, ale
căror cuantumuri să asigure reîntregirea stocurilor.
In cazul în care executarea garanţiei pentru stingerea
datoriilor depăşeşte 30 de zile de la data termenului de restituire sau
scadenţă, operatorii economici vor suporta pentru obligaţiile restante şi
majorări de întârziere, în cuantumul celor în vigoare pentru creanţele
bugetare, calculate de la data scadenţei până la stingerea în totalitate a acestora.
Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat constituie
lunar un fond pentru acordarea de stimulente personalului, prin reţinerea unei
cote de 15% din sumele încasate care reprezintă majorări de întârziere.
Utilizarea fondului se stabileşte prin norme aprobate de Guvern.
Contractele de împrumut, de vânzare-cumpărare sau de
schimb, încheiate de unităţile teritoriale subordonate Administraţiei Naţionale
a Rezervelor de Stat, constituie titluri executorii."
10. La articolul 6,
alineatul 2 se abrogă.
11. Articolul 8 va avea următorul cuprins:
„Art. 8. - Operaţiunile comerciale aferente programelor
anuale de împrospătare a stocurilor rezerve de stat şi de valorificare a
cantităţilor de produse disponibile, precum şi reîntregirea acestora se realizează în cadrul activităţii finanţate
integral din venituri proprii, aprobată de Guvern, cu încadrarea în veniturile
şi cheltuielile prevăzute în bugetul Administraţiei Naţionale a Rezervelor de
Stat.
Influenţele valorice dintre preţurile încasate la
ieşirea şi plătite la intrarea cantităţilor de produse împrospătate, prevăzute
în programul anual, se suportă din veniturile proprii realizate în cadrul
activităţii finanţate integral din venituri proprii, iar finanţarea
diferenţelor de preţ realizate la preschimbarea sortimentală a produselor
împrospătate se suportă din bugetul de stat.
In situaţiile prevăzute la art. 5 alin. 1 lit. a),
fondurile necesare reîntregirii stocurilor vor fi finanţate de la bugetul de
stat dacă în actul normativ de aprobare a ajutoarelor nu este prevăzut
altfel."
12. La articolul 10,
alineatul 5 va avea următorul cuprins:
„Contravenţiei prevăzute la alin. 2 îi sunt aplicabile
dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia celor prevăzute la art.
28 şi 29, referitoare la plata a jumătate din minimul amenzii."
13. Titlul capitolului V va avea următorul cuprins:
„CAPITOLUL V
Alte dispoziţii"
14. Articolul 11 va avea umătorul cuprins:
„Art. 11. - Numărul unităţilor teritoriale subordonate
Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat, înfiinţarea, desfiinţarea,
reorganizarea, precum şi amplasarea acestora se aprobă prin hotărâri ale
Guvernului, cu caracter militar, la propunerea Administraţiei Naţionale a
Rezervelor de Stat, cu avizul Oficiului Central de Stat pentru Probleme
Speciale şi al Ministerului Apărării."
Art. II. - In cuprinsul
Legii nr. 82/1992 privind rezervele de stat, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, orice referire şi trimitere la Legea nr. 64/1995
privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, se vor considera ca referire/trimitere
la Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei.
Art. III. - Legea nr.
82/1992 privind rezervele de stat, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 354 din
11 decembrie 1997, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu
cele aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, dându-se
textelor o nouă numerotare.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul
României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din
Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
BOGDAN OLTEANU
PREŞEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VĂCĂROIU