HOTARARE Nr. 615 din 30 septembrie 1992
privind aprobarea Regulamentului de apararea impotriva inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice si a Normativului-cadru de dotare cu materiale si mijloace de
aparare operativa impotriva inundatiilor si gheturilor
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 273 din 3 noiembrie 1992
Guvernul Romaniei hotaraste:
Art. 1
Se aproba Regulamentul de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice si
Normativul-cadru de dotare cu materiale si mijloace de aparare operativa
impotriva inundatiilor si gheturilor, care fac parte integranta din prezenta
hotarare.
Art. 2
Coordonarea la nivel national a activitatilor de aparare impotriva
inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la
constructiile hidrotehnice se fac prin Comisia Centrala de Aparare impotriva
Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor la
Constructiile Hidrotehnice, constituita din reprezentantii cu drept de decizie
numiti de ministere si de alte autoritati ale administratiei publice centrale
interesate. Aceasta isi desfasoara activitatea pe langa Ministerul Mediului.
Presedintele Comisiei Centrale de Aparare impotriva Inundatiilor,
Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile
Hidrotehnice este ministrul mediului, care este imputernicit sa aprobe
componenta nominala a comisiei, pe baza propunerilor unitatilor care fac parte
din structura acesteia.
Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice
conlucreaza permanent si se subordoneaza, in caz de calamitati si catastrofe,
apararii civile din cadrul Ministerului Apararii Nationale, conform art. 3 din
Hotararea Guvernului nr. 531 din 4 septembrie 1992 privind realizarea unor
masuri de aparare civila.
Art. 3
La ministere si alte autoritati ale administratiei publice centrale
interesate se vor constitui din personalul existent comandamente proprii, care
vor actiona in situatii de inundatii, fenomene meteorologice periculoase si
accidente la constructiile hidrotehnice.
Art. 4
In teritoriu, activitatea de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice se
coordoneaza de prefecti si primari, care constituie in acest scop, din
personalul existent, fara cheltuieli suplimentare de personal, comisii de
aparare judetene, municipale, orasenesti si comunale, iar la obiective si
sisteme hidrotehnice se organizeaza comandamente locale de aparare.
Art. 5
Cheltuielile pentru constituirea stocului de materiale si mijloace de
aparare conform normativului anexat, cele pentru actiunile de aparare impotriva
inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la
constructiile hidrotehnice vor fi prevazute si finantate din bugetul de stat,
bugetele locale si din surse proprii ale agentilor economici interesati.
Fondurile alocate de la bugetul de stat vor fi prevazute distinct in
bugetele Ministerului Mediului si Ministerului Agriculturii si Alimentatiei,
iar cele alocate de la bugetele locale, in bugetele consiliilor judetene sau,
dupa caz, locale.
Materialele si mijloacele de aparare create in baza
"Normativului-cadru de dotare", casate sau iesite din uz, vor fi
valorificate conform normelor legale in vigoare.
Art. 6
In cazul in care sumele prevazute in bugetul local al unui judet, in care
au avut loc inundatii, fenomene meteorologice periculoase si accidente la
constructiile hidrotehnice, nu sunt suficiente, pentru combaterea acestora, ele
vor fi suplimentate din fondurile prevazute in bugetul de stat.
Art. 7
Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga H.C.M. nr. 307
din 1963, precum si orice alte dispozitii contrare.
PRIM-MINISTRU
THEODOR STOLOJAN
Contrasemneaza:
Ministrul mediului,
Marcian Bleahu
Ministrul agriculturii
si alimentatiei,
Petru Marculescu
Ministrul apararii nationale,
general-locotenent Niculae Spiroiu
Ministrul transporturilor,
Traian Basescu
REGULAMENT
de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si
accidentelor la constructiile hidrotehnice
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
Apararea impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si
accidentelor la constructiile hidrotehnice reprezinta o activitate de interes
national, datorita implicatiilor negative sociale, economice si ecologice pe
care acestea le pot produce.
Art. 2
Fac obiectul prezentului regulament inundatiile de origine naturala, cum
sunt revarsarile cursurilor de apa datorate cresterii debitelor sau a
blocajelor de gheturi, inundatiile provocate de accidente la constructiile
hidrotehnice, precum si urmatoarele fenomene meteorologice periculoase: ploi
torentiale, ninsori abundente, furtuni si viscol, depuneri de gheata, chiciura
sau polei, ingheturi timpurii sau tirzii si grindina.
Art. 3
Apararea impotriva inundatiilor se realizeaza prin lucrari hidrotehnice cu
rol de aparare si prin masuri preventive, actiuni operative in perioadele de
inundatii si prin masuri de refacere dupa trecerea acestora. Apararea impotriva
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice se realizeaza prin masuri preventive, precum si de interventie
operativa dupa declansarea acestor fenomene, in vederea reducerii efectelor
negative sociale, economice si ecologice ale acestora.
Art. 4
Organizarea, coordonarea si controlul activitatilor de aparare impotriva
inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la
constructiile hidrotehnice se realizeaza prin Comisia Centrala de Aparare
impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor
la Constructiile Hidrotehnice, organizata pe langa Ministerul Mediului.
Art. 5
In teritoriu, apararea impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice
periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice se realizeaza prin
comisii judetene, municipale, orasenesti si comunale de aparare, precum si prin
comandamentele locale de aparare organizate la obiectivele economice care pot
fi afectate.
Art. 6
Aplicarea masurilor operative de aparare se realizeaza in mod unitar in
baza planurilor de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice
periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice, elaborate la nivel
bazinal, judetean, municipal, orasenesc si comunal, precum si la nivelul
comandamentelor obiectivelor sociale si economice periclitate.
Art. 7
Pentru asigurarea continuitatii activitatilor de aparare, fiecare comisie
de aparare isi organizeaza un secretariat tehnic permanent, constituit pe
domenii specifice pentru inundatii, fenomene meteorologice periculoase si
accidente la constructii hidrotehnice.
CAP. 2
Masuri preventive
A. Organizarea sistemului informational
Art. 8
Sistemul informational hidrometeorologic consta in observarea, masurarea,
inregistrarea si prelucrarea datelor hidrometeorologice, precum si in
transmiterea acestora conform schemei fluxului informational definit in
planurile de aparare, a prognozelor, avertizarilor si alarmarilor la factorii
implicati in actiunile de aparare, in vederea luarii deciziilor si masurilor
necesare.
Pentru acestea se folosesc: masuratorile punctuale din reteaua
hidrometeorologica, sistemele globale de teledetectie cum sunt radarele,
satelitii, precum si procedeele de prognoza hidrometeorologica, astfel incat sa
se asigure prevederea anticipata a fenomenelor periculoase care se pot produce.
Art. 9
In zonele amenajate cu lucrari hidrotehnice, sistemul informational
cuprinde, de asemenea, datele si masurile care au ca efect modificarea
regimului natural de scurgere rezultand din modul de exploatare a acestora in
perioadele critice.
Transmiterea acestor informatii constituie o obligatie a organelor de
exploatare, indiferent de detinator, si se realizeaza in conformitate cu schema
fluxului informational, aprobata prin planurile de aparare respective.
Art. 10
Continutul de detaliu al informatiilor, prognozelor si avertizarilor,
pragurile critice, frecventa transmiterii, unitatile la care se transmit,
precum si deciziile operative de la comisiile de aparare se stabilesc prin
instructiuni elaborate de unitatile de profil si aprobate de Comisia Centrala
de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si
Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice de pe langa Ministerul Mediului.
Art. 11
Obiectivele sociale si economice periclitate, precum si cele care
administreaza constructii hidrotehnice au obligatia sa asigure instalarea si
exploatarea dispozitivelor hidrometeorologice necesare cunoasterii si
precizarii sistemului de marimi caracteristice locale si asigurarea corelarii
acestora cu cele zonale.
Intretinerea si exploatarea acestor dispozitive se fac in conformitate cu
instructiunile legale aprobate de comisia centrala, iar transmiterea valorilor
se asigura de consiliile locale ale localitatilor pe raza carora sunt instalate
si de conducerile obiectivelor economice.
Art. 12
Pentru asigurarea transmiterii informatiilor, prognozelor si avertizarilor
de la unitatile hidrometeorologice la comisiile de aparare si la comandamentele
locale, se vor stabili din timp, prin planurile operative de aparare,
mijloacele de telecomunicatie ce vor fi folosite, la care se va asigura
permanenta.
La judete, municipii, orase si comune, permanenta va fi asigurata la
secretariatele tehnice permanente ale comisiilor de aparare, prin grija
prefectilor si primarilor respectivi, iar la obiectivele sociale si economice
periclitate, prin grija conducerilor acestora.
Pentru asigurarea fluxului informational operativ-decizional intre
comisiile judetene, municipale, orasenesti si comunale de aparare si
obiectivele periclitate, presedintii acestora pot folosi, in mod exceptional,
mijloacele de telecomunicatii ale unitatilor de aparare civila, de politie,
militare etc. si alte mijloace de telecomunicatii disponibile.
Pentru avizarea obiectivelor situate in aval de constructiile hidrotehnice
se vor folosi sisteme complexe de alarmare, stabilite in conformitate cu anexa
nr. 7 la prezentul regulament.
Informatiile privind inundatiile grave, accidente la baraje si fenomene
meteorologice deosebit de periculoase se transmit si la comandamentele apararii
civile judetene.
B. Stabilirea pragurilor critice de aparare impotriva inundatiilor
Art. 13
Se stabilesc doua categorii de marimi caracteristice de aparare impotriva
inundatiilor:
a) marimi zonale de avertizare, stabilite la statiile hidrometrice si
posturile pluviometrice situate in amonte de obiectivele periclitate, dupa caz,
precipitatii, niveluri sau debite;
b) marimi locale de aparare, stabilite in apropierea obiectivelor, sub
forma de niveluri sau debite.
Posturile avertizoare fac parte din reteaua hidrometeorologica de stat si
trebuie sa fie amplasate la o distanta suficienta de obiectivul avertizat,
pentru a putea fi luate masurile necesare prestabilite prin planurile de
aparare.
Fiecare categorie de marimi caracteristice de aparare definite mai sus
consta din 3 valori:
- valoare de atentie - la care pericolul de inundare devine posibil dupa un
interval de timp relativ scurt;
- valoare de inundatie - nivelul la care incepe inundarea obiectivului;
- valoare de pericol - nivelul la care sunt necesare masuri deosebite de
evacuare a oamenilor si bunurilor sau restrictii la folosirea podurilor si a
altor amenajari hidrotehnice.
Art. 14
In cazul pericolului de inundatii prin aglomerarea gheturilor si revarsarea
apelor, se stabilesc 2 valori caracteristice:
- valoare de atentie - cand sloiurile de gheata in miscare ocupa peste 50%
din latimea albiei sau la formarea podurilor de gheata;
- valoare de pericol - cand incep blocajele de gheata si zapoare care
produc ridicarea nivelului apelor peste cotele de inundare locala.
Art. 15
Valorile caracteristice zonale si locale de aparare se stabilesc o data cu
intocmirea planurilor de aparare pentru fiecare obiectiv in parte si orice
modificare survenita in intervalul de valabilitate a planurilor de aparare se
pune de acord cu unitatile hidrometeorologice bazinale si se reactualizeaza in
anexele planurilor de aparare, la toate nivelurile.
C. Intocmirea planurilor operative de aparare impotriva inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice
Art. 16
Planurile de aparare constituie documentatii tehnice, care se intocmesc o
data la 5 ani, prin grija conducatorilor obiectivelor sociale si economice
periclitate, primarilor si prefectilor, precum si a conducatorilor filialelor
Regiei Autonome "Apele Romane" pentru bazinele hidrografice aferente
acestora.
Continutul planurilor de aparare la toate nivelurile este redat in anexele
nr. 1-4 la prezentul regulament.
Planurile de aparare se completeaza anual cu modificarile survenite.
Modificarile operate in planurile judetene si bazinale se vor comunica si la
Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice
Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice.
Planurile de aparare se intocmesc cu asistenta tehnica a unitatilor
teritoriale de gospodarire a apelor si se aproba conform precizarilor din
anexele la prezentul regulament.
Art. 17
Planurile de avertizare-alarmare a obiectivelor situate in aval de
constructiile hidrotehnice, pentru cazurile de avariere la acestea, se
intocmesc prin grija unitatilor de exploatare, conform continutului din anexa
nr. 7 la prezentul regulament.
Art. 18
Planurile de aparare impotriva efectelor fenomenelor meteorologice
periculoase se intocmesc de comisiile si comandamentele locale de aparare, pe
fenomene caracteristice definite la art. 2, cu sprijinul unitatilor de profil
(agricole, rutiere, feroviare, electroenergetice, telecomunicatii etc.) conform
anexei nr. 8 la prezentul regulament.
Art. 19
Planurile de aparare prevazute la art. 17 si 18 se reactualizeaza periodic,
in functie de modificarile survenite la obiective si in dotarile cu mijloacele
de alarmare si de interventie.
D. Organizarea si pregatirea fortelor de interventie si asigurarea
mijloacelor si materialelor de interventie
Art. 20
Prefectii, primarii si agentii economici care au obiective ce pot fi afectate
de inundatii si fenomene meteorologice periculoase, precum si detinatorii
lucrarilor hidrotehnice au obligatia de a organiza si asigura apararea acestor
obiective cu forte si mijloace proprii, prevazute din timp in planurile de
aparare, adaptate la conditiile concrete care pot aparea.
In acest scop, se constituie formatii de aparare nominalizate, inzestrate
cu mijloace si materiale de interventie, potrivit Normativului-cadru de dotare
cu mijloace si materiale de aparare operativa impotriva inundatiilor si
gheturilor.
Art. 21
Formatiile de aparare vor fi instruite de catre specialisti din comisiile
locale de aparare, pe categorii de fenomene hidrometeorologice periculoase,
pentru cunoasterea exacta a atributiilor ce le revin in diferite situatii de
aparare, inclusiv in cazul accidentelor la constructiile hidrotehnice.
Periodic, comisiile si comandamentele de aparare vor organiza simulari de
fenomene hidrometeorologice periculoase si de avarii la constructii
hidrotehnice si vor efectua exercitii aplicative pentru verificarea pregatirii
formatiilor si pentru buna functionare a sistemelor de avertizare-alarmare,
precum si de folosire a mijloacelor si materialelor de interventii.
Art. 22
Agentii economici detinatori de obiective inundabile si de lucrari
hidrotehnice vor efectua verificari periodice, in special inaintea perioadelor
de inundatii sau gheturi, in vederea asigurarii conditiilor tehnice si
functionale corespunzatoare.
Se vor verifica functionalitatea dispozitivelor hidromecanice, a aparaturii
de masura si control, a comportarii constructiilor, precum si buna functionare
a sistemelor hidrometrice, de telecomunicatie si a surselor de energie de
rezerva.
De asemenea, se va verifica existenta materialelor si mijloacelor de
interventie, modul in care sunt depozitate si se vor lua masurile ce se impun
in toate aceste directii.
Comisiile locale de aparare si Comisia Centrala de Aparare impotriva
Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile
Hidrotehnice vor efectua verificari, prin sondaj, ale situatiilor obiectivelor
hidrotehnice conform celor specificate anterior, dispunand masuri obligatorii
pentru administratia acestor obiective.
CAP. 3
Masuri operative in timpul inundatiilor, fenomenelor meteorologice
periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice
Art. 23
In cazul prognozarii depasirii valorilor caracteristice de aparare sau la
atingerea intempestiva a acestor valori, unitatile hidrometeorologice si de
exploatare a constructiilor hidrotehnice, comisiile si comandamentele locale de
aparare iau urmatoarele masuri, conform atributiilor lor:
a) declanseaza "starea de aparare" in zonele periclitate si
asigura personalul necesar prestabilit la permanentele (secretariatele tehnice)
comisiilor de aparare si la dispeceratele apelor din unitatile de profil;
b) asigura fluxul informational hidrometeorologic si operativ-decizional,
marind frecventa transmiterilor de informatii, prognoze si avertizari catre obiectivele
periclitate, conform prevederilor planurilor operative de aparare;
c) declanseaza actiunile operative de aparare in zonele periclitate, in
conformitate cu prevederile planurilor de aparare aprobate, constand in
principal din: supravegherea continua a situatiei lucrarilor hidrotehnice cu
rol de aparare, in special in punctele critice, dirijarea fortelor si
mijloacelor de interventie, suprainaltarea si consolidarea digurilor si
malurilor in functie de cotele maxime prognozate, evacuarea preventiva a
oamenilor, animalelor si bunurilor, punerea in siguranta a bunurilor ce nu pot
fi evacuate, prin ridicare la cote superioare sau ancorare;
d) asigura cazarea persoanelor sinistrate, aprovizionarea cu alimente si
asistenta medicala pentru populatia evacuata;
e) asigura adapostirea, hranirea si asistenta veterinara a animalelor
evacuate;
f) iau masuri de evitare a blocajelor cu flotori si gheturi, in special in
zonele podurilor, prizelor de apa si a gurilor de evacuare a apelor;
g) aplica regulile de exploatare a lucrarilor hidrotehnice cu rol de
aparare sau care pot fi afectate de viituri, prevazute in regulamentele de
exploatare la ape mari;
h) supravegheaza continuu barajele, digurile si instalatiile de evacuare a
apelor mari si alte lucrari hidrotehnice care pot fi afectate de viituri si
urmaresc cu frecventa sporita aparatura de masura si control pentru verificarea
comportarii lucrarilor hidrotehnice si luarea masurilor preventive care se
impun;
i) concentreaza mijloacele de interventie in zonele critice ale lucrarilor
hidrotehnice, in scopul apararii impotriva actiunilor distructive ale
valurilor, gheturilor si pentru evitarea depasirii coronamentului;
j) executa lucrari de interventie in scopul prevenirii avarierii sau distrugerii
lucrarilor hidrotehnice;
k) limiteaza extinderea rupturilor in diguri, baraje din materiale locale,
prin executarea de lucrari provizorii;
l) localizeaza apele revarsate, ca si cele provenite din infiltratii si
precipitatii si le dirijeaza in albiile cursurilor de apa, gravitational sau
prin pompare;
m) anunta obiectivele socio-economice interesate asupra manevrelor ce se
efectueaza la constructiile hidrotehnice si care pot produce pagube in zonele
de influenta;
n) iau masuri de avertizare-alarmare a obiectivelor situate in zona de
influenta, in caz de pericol iminent de avariere a constructiilor hidrotehnice
sau de alunecari de teren, utilizand in acest scop sistemele de avertizare
alarmare prevazute in instructiuni, inclusiv prin mijloace sonore;
o) transmit informatii, asupra masurilor luate, la comisiile imediat
superioare, iar in cazul unor situatii deosebit de grave, stabilite prin
instructiuni, si la Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor,
Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile
Hidrotehnice.
CAP. 4
Masuri de refacere dupa trecerea inundatiilor, fenomenelor meteorologice
periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice
Art. 24
Dupa trecerea perioadelor de inundatie, fenomenelor meteorologice
periculoase sau accidentelor la constructiile hidrotehnice, in vederea
restabilirii situatiei normale, comisiile judetene, municipale, orasenesti,
comunale si comandamentele locale de aparare dispun luarea urmatoarelor masuri:
a) asanarea surselor si instalatiilor de alimentare cu apa si a terenurilor
care au fost afectate de ape reziduale, industriale si menajere in localitati,
precum si evacuarea apelor de inundatie de pe terenuri agricole, prin saparea
de canale de scurgere si prin instalarea de agregate de pompare;
b) aplicarea masurilor sanitaro-epidemice necesare;
c) refacerea cailor de comunicatii si podurilor, refacerea instalatiilor de
pompare a apelor;
d) refacerea liniilor de telecomunicatii si e transport al energiei
electrice;
e) repararea si punerea in functiune a conductelor de apa, aburi, gaze,
petrol, avariate sau distruse;
f) luarea masurilor de repunere in functiune a unitatilor de stat,
particulare si de orice fel, afectate;
g) sprijinirea populatiei pentru repararea locuintelor proprietate
personala avariate sau distruse;
h) demolarea lucrarilor hidrotehnice provizorii de aparare care impiedica
desfasurarea normala a activitatilor si recuperarea materialelor ce mai pot fi
folosite, refacerea terasamentelor degradate, inchiderea breselor si remedierea
avariilor la lucrarile hidrotehnice;
i) stabilirea pagubelor fizice si valorice determinate de inundatii si de
refacerea obiectivelor afectate.
Art. 25
Filialele Regiei Autonome "Apele Romane" asigura materializarea
in teren a nivelurilor maxime inregistrate pentru reconstituirea undelor de
viitura si reactualizarea valorilor caracteristice de aparare; verifica
comportarea lucrarilor hidrotehnice, stabilind masurile ce se impun si fac
propuneri de lucrari noi de aparare in zonele afectate.
Art. 26
La sfarsitul fiecarei perioade de inundatii sau de fenomene meteorologice
periculoase, comandamentele si comisiile de aparare intocmesc rapoarte de
sinteza potrivit continutului stabilit in anexa nr. 10 la prezentul regulament.
Rapoartele se centralizeaza la comisiile judetene de aparare si se
inainteaza Comisiei Centrale de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice de pe
langa Ministerul Mediului, in termen de 30 de zile de la incetarea fenomenelor.
Filialele bazinale ale Regiei Autonome "Apele Romane" intocmesc
pentru fiecare perioada de inundatie si fenomene meteorologice periculoase un
raport asupra fenomenelor hidrometeorologice care au generat pagube in bazinul
hidrografic respectiv, eficientei sistemului informational, modului de
exploatare a lucrarilor hidrotehnice pe timpul apelor mari, facand in acest
context propuneri de masuri ce urmeaza a fi luate. Raportul se inainteaza la
Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice
Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice de pe langa
Ministerul Mediului in termen de 30 de zile de la incetarea fenomenelor.
CAP. 5
Atributiile Ministerului Mediului, unitatilor hidrometeorologice si de
gospodarire a apelor in legatura cu apararea impotriva inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice
A. Ministerul Mediului
Art. 27
Stabileste la nivel national strategia apararii de inundatii si fenomene
meteorologice periculoase, a organizarii si desfasurarii sistemului de
informare, prognoza, avertizare si alarmare asupra fenomenelor hidrometeorologice
periculoase si sistemului de avertizare in caz de accidente la constructiile
hidrotehnice. Fundamenteaza propunerile pentru prevederile anuale ale bugetului
de stat, privind mijloacele si resursele financiare pentru acoperirea
cheltuielilor ocazionate de actiunile de aparare impotriva inundatiilor,
gheturilor si accidentelor la constructiile hidrotehnice.
Art. 28
Coordoneaza si urmareste realizarea intr-o conceptie unitara a lucrarilor
de aparare si a altor lucrari hidrotehnice complexe care au si scop de aparare.
Art. 29
Coordoneaza activitatea de aparare impotriva inundatiilor si a fenomenelor
meteorologice periculoase, urmareste modul de informare cu date si prognoze
hidrologice si meteorologice a factorilor interesati si asigura Secretariatul
tehnic permanent al Comisiei Centrale de Aparare impotriva Inundatiilor,
Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile
Hidrotehnice.
Art. 30
Initiaza elaborarea sau modificarea de acte normative in domeniul apararii
de inundatii, fenomene meteorologice periculoase si accidente la constructiile
hidrotehnice, precum si reglementari in aplicarea acestora. Controleaza modul
in care sunt respectate prevederile legale si reglementarile in acest domeniu.
Art. 31
Asigura aplicarea prevederilor acordurilor bilaterale sau interstatale in
vigoare in domeniul apararii impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice
periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice, precum si
colaborarea cu organizatii din alte state si cu organizatii sau organisme
internationale.
Art. 32
Initiaza periodic actiuni de verificare a starii tehnice si functionale a
lucrarilor de aparare, precum si verificarea starii albiilor si a capacitatii
de scurgere a acestora, a podurilor, podetelor si a altor lucrari care pot
influenta scurgerea.
Art. 33
Initiaza si avizeaza proiectele de sistem informational, studii si
cercetari in domeniile meteorologiei si hidrologiei in concordanta cu cerintele
de dezvoltare a economiei nationale.
B. Regia Autonoma "Apele Romane"
Art. 34
Organizeaza si asigura masurile necesare desfasurarii activitatii de
aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si
accidentelor la constructiile hidrotehnice pentru obiectivele si lucrarile de
aparare de pe cursurile de apa, prin filialele sale teritoriale organizate pe
bazine hidrografice.
Art. 35
Intocmeste planurile de aparare pe bazine hidrografice, acorda asistenta
tehnica la intocmirea planurilor judetene, orasenesti si comunale de aparare si
le transmite la Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice, pentru
aprobare. Asigura prin unitatile sale secretariatul tehnic al comisiilor
judetene de aparare.
Art. 36
Asigura instalarea si buna functionare a aparaturii, dispozitivelor
hidrometrice si pluviometrice din bazinele hidrografice si de la obiectivele si
lucrarile hidrotehnice din administrare.
Art. 37
Asigura intocmirea de studii de reconstituire a undelor de viitura si
centralizeaza elementele privitoare la modul de comportare in timpul apelor
mari, a lucrarilor hidrotehnice din administrarea proprie.
Art. 38
Asigura constituirea stocurilor de materiale si mijloace de aparare in
conformitate cu normativele in vigoare, din fondurile alocate si din surse
proprii, precum si depozitarea lor in bune conditii, pentru obiectivele si
lucrarile din administrare.
Art. 39
Initiaza propuneri de lucrari noi de aparare, precum si de optimizare
constructiva si functionala a celor existente, urmare concluziilor rezultate
dupa trecerea apelor mari.
Art. 40
Propunerea Comisiei Centrale de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice,
impreuna cu comisiile judetene, masuri de inundare dirijata a terenurilor
dinainte stabilite in cadrul planurilor de aparare sau introducerea unor masuri
speciale in functionarea sistemelor de evacuare a apelor.
Art. 41
Participa cu personal de specialitate in secretariatele tehnice ale
comisiilor judetene de aparare, realizand conducerea tehnica a acestora.
Art. 42
Raspunde de starea tehnica si functionala a lucrarilor de aparare din
administrare, asigurand remedierile sau completarile necesare, precum si buna
functionare a dispozitivelor de manevra si aparaturii de masura si control.
Art. 43
Organizeaza periodic, impreuna cu detinatorii de poduri si podete, lucrari
de aparare si consolidare a malurilor si albiilor, instalatii de exploatare a
balastului, verificarea sectiunii de scurgere, stabilind masuri si lucrari
obligatorii pentru detinatori, in vederea asigurarii capacitatii de tranzitare
a debitelor la viituri.
Art. 44
Asigura folosirea lacurilor de acumulare pentru atenuarea viiturilor si
urmareste ca regulamentele de exploatare a barajelor si lacurilor de acumulare,
indiferent de detinator, sa contina prevederi privind modul de exploatare a
acestora inainte, in timpul si dupa trecerea apelor mari, precum si in caz de
accidente la constructii hidrotehnice.
Art. 45
Dispune, in perioade de ape mari, masuri operative obligatorii in legatura
cu exploatarea lacurilor si barajelor, indiferent de detinatori, astfel incat
prin exploatarea corelata a lacurilor de acumulare din bazin sa se realizeze
eficienta maxima pe ansamblul bazinului, in actiunea de aparare impotriva
inundatiilor.
Art. 46
Asigura prin dispecerate, transmiterea informatiilor, prognozelor si
avertizarilor la comisiile judetene de aparare si la obiectivele hidrotehnice
conform anexei nr. 5.
Art. 47
Participa, in conformitate cu prevederile conventiilor internationale, la
organizarea apararii pe Dunare si pe celelalte rauri care formeaza sau
traverseaza frontiera de stat a Romaniei, in care scop colaboreaza si cu
Administratia fluviala si cu comisiile judetene limitrofe.
C. Institutul National de Meteorologie si Hidrologie
Art. 48
Asigura indrumarea metodologica si coordonarea retelei meteorologice si
hidrologice de stat si elaborarea informatiilor, prognozelor si avertizarilor
privitoare la fenomene meteorologice periculoase, inundatii si gheturi.
Art. 49
Ia masuri permanente de crestere a preciziei si anticiparii prognozelor
hidrometeorologice si de diseminare a acestora la dispeceratele bazinale si la
unitatile care au in exploatare lucrari hidrotehnice si coreleaza datele
obtinute din retea cu cele provenite de la aceste unitati. In acest scop
elaboreaza instructiuni referitoare la stabilirea pragurilor critice si de
transmitere a prognozelor si avertizarilor privind fenomenele
hidrometeorologice periculoase, care se aproba de Comisia Centrala de Aparare
impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor
la Constructiile Hidrotehnice.
Art. 50
Asigura transmiterea informatiilor, prognozelor si avertizarilor la Comisia
Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice
Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice, in conformitate cu
anexa nr. 6 la prezentul regulament.
CAP. 6
Atributiile autoritatilor administratiei publice locale si ale
conducatorilor obiectivelor sociale si economice periclitate in legatura cu
apararea impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si
accidentelor la constructiile hidrotehnice
A. Atributiile prefectilor si primarilor
Art. 51
Organizeaza, indruma si actualizeaza componenta nominala a comisiilor si
comandamentelor de aparare de la judete, municipii, orase, comune si de la
obiectivele sociale si economice periclitate.
Art. 52
Asigura conditiile de functionare a permanentei secretariatelor tehnice ale
comisiilor de aparare proprii prin dotarea cu spatii, mijloace de telecomunicatii
si alte dotari corespunzatoare.
Art. 53
Iau masuri de intocmire a planurilor de aparare la nivel judetean,
municipal, orasenesc si comunal si la obiectivele sociale si economice
periclitate, cu asistenta tehnica a unitatilor de gospodarirea apelor, le pun
de acord cu unitatile apararii civile si le supun aprobarii, in ordine
ierarhica, conform anexelor la prezentul regulament.
Art. 54
Constituie stocul de materiale si mijloace de interventii in caz de
inundatii, in conformitate cu normativul de dotare cu astfel de mijloace.
Art. 55
Aplica masurile operative de evacuare preventiva a populatiei, bunurilor si
animalelor din zonele periclitate, de cazare si protejare a acestora, precum si
masurile de refacere dupa trecerea fenomenelor hidrometeorologice periculoase.
In acest sens sunt in drept sa rechizitioneze temporar, pe durata actiunilor
operative, mijloace de transport hipo si auto, necesare salvarii populatiei,
bunurilor si animalelor. Solicita in caz de necesitate sprijinul fortelor
armate.
Art. 56
Organizeaza impreuna cu statele majore locale de aparare civila si cu
unitatile de hidrometeorologie si gospodarire a apelor, exercitii bazate pe
simularea situatiilor periculoase in vederea pregatirii personalului responsabil
si a populatiei pentru prevenirea si depasirea situatiilor critice ce se pot
produce.
Art. 57
Iau masuri de corelare a alocatiilor de la bugetul de stat si local cu
mijloace proprii ale agentilor economici interesati pentru realizarea lucrarilor
hidrotehnice de protejare a obiectivelor sociale si economice periclitate
(regularizari, indiguiri, acumulari de apa, desecari) cu incadrarea acestora in
schemele de amenajare a bazinelor hidrografice.
Art. 58
Iau masuri de elaborare si aplicare a planurilor de sistematizare a
teritoriului propriu pentru evitarea amplasarii obiectivelor sociale si
economice in zonele inundabile asigurand, dupa caz, lucrarile de aparare
necesare in conformitate cu clasele de importanta normate. Zonele inundabile se
stabilesc impreuna cu unitatile de gospodarire a apelor si de cadastru al
teritoriului.
Art. 59
Asigura, impreuna cu organele apararii civile, instalarea sistemelor de
avertizare sonora a obiectivelor periclitate, in cazul avarierii constructiilor
hidrotehnice, in conformitate cu planurile de avertizare-alarmare elaborate de
unitatile care administreaza baraje sau alte constructii hidrotehnice.
B. Atributiile conducatorilor obiectivelor sociale si economice periclitate
Art. 60
Organizeaza comandamente de aparare si formatii de interventie dotate cu
materiale si mijloace corespunzatoare de interventie.
Art. 61
Elaboreaza planurile operative de aparare a obiectivelor proprii conform
anexei nr. 1 la prezentul regulament.
Art. 62
Aplica masurile preventive, operative si de refacere prevazute in planurile
de aparare aprobate, in vederea reducerii efectelor negative ale inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice.
CAP. 7
Componenta si atributiile comisiilor si comandamentelor de aparare
impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor
la constructiile hidrotehnice
A. Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice
Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice
Art. 63
Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice este
coordonata de Ministerul Mediului.
Presedintele Comisiei centrale este ministrul mediului, vicepresedinte este
seful compartimentului pentru problemele de gospodarirea apelor.
Art. 64
Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice este
constituita din reprezentanti ai ministerelor, regiilor autonome si ai
agentilor economici, precum si din specialisti si cadre didactice din institute
de cercetare, proiectare si de invatamant superior. Acestia sunt desemnati de
conducerile ministerelor, regiilor autonome si institutelor pe care le
reprezinta si sunt confirmati prin ordin al ministrului mediului.
Art. 65
Sarcinile si atributiile Comisiei centrale de aparare:
a) asigura organizarea unitara pe intreg teritoriul tarii a activitatii de
aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si
accidentelor la constructiile hidrotehnice;
b) analizeaza si aproba planurile judetene de aparare impotriva
inundatiilor si gheturilor, precum si cele pe bazine hidrografice;
c) propune Guvernului Romaniei, in functie de situatia creata, instituirea
starii de necesitate la nivel national sau zonal;
d) analizeaza cauzele si urmarile inundatiilor si gheturilor; promoveaza
studii pe aceasta linie si coopereaza cu institutiile de profil din alte tari,
pe baza conventiilor la care statul roman este parte;
e) initiaza elaborarea de acte normative si instructiuni privind
activitatea de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice
periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice;
f) verifica prin membrii sai, in teren, sesizarile comisiilor judetene,
municipale si orasenesti de aparare si decide modul de reglementare, potrivit
dispozitiilor legale;
g) instiinteaza Guvernul asupra situatiilor de risc si propune, dupa caz,
inundarea dirijata a unor incinte, pentru evitarea de pierderi de vieti
omenesti si de mari pagube materiale.
Art. 66
Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice are un
secretariat tehnic permanent.
Membrii secretariatului tehnic permanent sunt specialisti in cadrul
Ministerului Mediului - Directia generala care coordoneaza activitatea de
gospodarirea apelor, stabiliti de presedintele Comisiei centrale de aparare.
Din Secretariatul tehnic al Comisiei centrale de aparare face parte si seful
biroului protectie impotriva calamitatilor si catastrofelor din Inspectoratul
General al Apararii Civile din cadrul Ministerului Apararii Nationale.
Secretarul tehnic al comisiei este directorul Directiei de conservare a
resurselor de apa din Ministerul Mediului.
Art. 67
Sarcinile si atributiile Secretariatului tehnic permanent al Comisiei
centrale de aparare:
a) urmareste evolutia fenomenelor meteorologice si hidrologice din tara si
verifica daca Regia Autonoma "Apele Romane" a transmis avertizarile
la comisiile judetene de aparare din zonele periclitate;
b) propune presedintelui Comisiei centrale de aparare declansarea starii de
aparare in cazul pericolului de inundatii, pe zone care pot afecta mai multe
judete, in vederea luarii masurilor necesare;
c) propune presedintelui convocarea comisiei in intruniri anuale si de cate
ori este necesar;
d) pregateste materialele necesare intrunirilor comisiei, le difuzeaza
membrilor acesteia si face convocarea cu cel putin 5 zile inainte de data
prevazuta pentru aceasta;
e) intocmeste materiale informative cu privire la apararea impotriva
inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la
constructiile hidrotehnice, la modul de organizare si la masurile luate si la
cele necesare pe care le prezinta presedintelui comisiei de aparare sau
loctiitorului acestuia;
f) centralizeaza si analizeaza rapoartele cu privire la verificarea in
teren a lucrarilor de aparare, intocmeste raportul de sinteza si propune masuri
de imbunatatire, care se transmit factorilor interesati;
g) asigura permanenta la sediul Ministerului Mediului in perioadele de
inundatii si gheturi;
h) verifica si prezinta spre aprobare presedintelui comisiei, planurile
judetene de aparare;
i) verifica si avizeaza planurile bazinale de aparare elaborate de filiala
Regiei Autonome "Apele Romane";
j) verifica la Regia Autonoma "Apele Romane" modul de organizare
a sistemului informational-decizional, sub aspectul apararii de inundatii, de
efecte negative ale fenomenelor meteorologice periculoase si de accidente la
constructii hidrotehnice, initiaza si organizeaza actiuni de simulare si
testare a fluxului informational-decizional.
B. Comisiile judetene de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice
Art. 68
Comisiile judetene de aparare, respectiv a municipiului Bucuresti si
sectorului agricol Ilfov sunt constituite din:
Presedinte - prefectul judetului, respectiv al municipiului Bucuresti si
sectorului agricol Ilfov.
Vicepresedinte - presedintele consiliului judetean
Secretar - conducatorul autoritatii locale de gospodarire a apelor
Membri - imputerniciti cu drept de decizie din unitatile militare, de
politie, de jandarmi, de pompieri, din serviciile de gospodarire a apelor,
unitati sanitare, de asigurari si de Crucea Rosie, ai agentilor economici din
domeniile agricol, silvic, de transporturi, de telecomunicatii, de exploatare a
lucrarilor hidrotehnice, de gospodarie comunala etc., interesati in actiunea de
aparare sau care pot contribui la aceasta, precum si consilieri si specialisti
de profil ai consiliilor judetene. Comisiile judetene de aparare se constituie
prin ordin al prefectului, care se transmite, o data cu planurile judetene de
aparare, Comisiei Centrale de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice si ori
de cate ori apar modificari importante.
Art. 69
Pe linie tehnica comisiile judetene de aparare sunt subordonate Comisiei
Centrale de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice
Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice de pe langa
Ministerul Mediului si au urmatoarele atributii:
a) asigura elaborarea planului de aparare judetean, verifica si aproba
planurile de aparare municipale, orasenesti, comunale si ale comandamentelor
locale de pe raza judetului;
b) coordoneaza actiunea de pregatire a populatiei pe ansamblul judetului in
ce priveste protectia acesteia in caz de inundatii, fenomene meteorologice
periculoase si accidente la constructii hidrotehnice;
c) indruma, coordoneaza si verifica, in perioadele de aparare, activitatea
comisiilor municipale, orasenesti si comunale si a comandamentelor de aparare
in scopul corelarii lor pe ansamblul judetului;
d) declanseaza starea de aparare pe teritoriul judetului pe baza
avertizarilor si prognozelor primite de la unitatile hidrometeorologice de
profil;
e) coordoneaza masurile operative de aparare pe ansamblul judetului,
dirijeaza operativ la comisiile municipale, orasenesti si comunale si la
comandamentele de aparare, forte si mijloace suplimentare in cazuri deosebite,
cand se depasesc posibilitatile de interventie ale acestora si organizeaza
cooperarea cu comisiile de aparare din judetele vecine;
f) fac propuneri pentru constituirea mijloacelor materiale si banesti in
vederea realizarii masurilor de protectie si interventii in caz de aparare
impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor
la constructiile hidrotehnice, pentru a fi incluse in bugetul de venituri si
cheltuieli al judetului;
g) informeaza prin rapoarte operative Secretariatul tehnic permanent al
Comisiei centrale de aparare asupra evolutiei situatiei in perioadele critice,
a efectelor negative produse, precum si a masurilor luate, conform anexei nr.
9;
h) intocmesc rapoarte de sinteza la sfarsitul actiunilor de aparare conform
continutului-cadru din anexa nr. 10 la prezentul regulament, pe care le
transmit la Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice;
i) centralizeaza situatiile privind pagubele provocate de inundatii,
fenomene meteorologice periculoase si accidente la constructiile hidrotehnice,
pe baza elementelor transmise de comisiile municipale, orasenesti si comunale
de aparare, precum si valoarea cheltuielilor efectuate in timpul actiunilor
operative de aparare, pe care le transmit la Comisia centrala de aparare.
Art. 70
Comisiile judetene de aparare isi constituie prin ordinul prefectului un
secretariat tehnic permanent format din personal al agentilor economici
interesati, cu acordul conducerii acestora. Secretariatul tehnic permanent este
condus de catre conducatorul autoritatii locale de gospodarire a apelor, ai
filialelor si sistemelor Regiei Autonome "Apele Romane" si isi
desfasoara activitatea pe urmatoarele domenii specifice:
- inundatii, gheturi si accidente la constructiile hidrotehnice - format
din personal de la autoritatea locala de gospodarire a apelor, completat cu
personal de la agentii economici interesati;
- inzapeziri, viscol si polei - format din personal al agentilor economici
din domeniul drumurilor, cailor ferate si al gospodariei comunale;
- furtuni, depuneri de gheata si chiciura - format din personal de la
unitatile de exploatare a retelelor electrice, de telecomunicatii si de la
agentii economici din agricultura;
- ingheturi timpurii sau tirzii, grindina si seceta - format in principal
din personal al agentilor economici din agricultura.
Compartimentele sunt conduse de catre un specialist din domeniul respectiv.
Art. 71
Secretariatul tehnic permanent al comisiei judetene de aparare are
urmatoarele atributii:
a) intocmeste planul judetean de aparare impotriva inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice prin centralizarea si corelarea planurilor intocmite de comisiile
municipale, orasenesti, comunale si comandamentele locale de aparare;
b) acorda asistenta tehnica pentru intocmirea planurilor de aparare
municipale, orasenesti si comunale pe care le analizeaza si le supune spre
aprobare presedintelui comisiei judetene de aparare;
c) urmareste evolutia fenomenelor meteorologice si hidrologice din bazinele
cursurilor de apa din judet si propune presedintelui comisiei declansarea
starii de aparare;
d) stabileste marimile hidrometeorologice caracteristice de aparare
impreuna cu comandamentele din cadrul obiectivelor care pot fi afectate, marimi
pe care le transmite filialelor Regiei Autonome "Apele Romane" pentru
stabilirea de catre acestea a marimilor de avertizare zonala;
e) propune comisiei judetene masurile tehnice si organizatorice necesare
actiunilor de aparare operative si urmareste indeplinirea hotararilor si
dispozitiilor date de presedintele acesteia;
f) propune presedintelui comisiei judetene de aparare efectuarea de
exercitii de catre comisiile si comandamentele locale, pentru verificarea
gradului de pregatire in vederea desfasurarii actiunilor de aparare;
g) propune presedintelui comisiei judetene convocarea acesteia ori de cate
ori este necesar, functie de situatiile critice care pot aparea;
h) urmareste desfasurarea actiunilor de aparare pe teritoriul judetului si
aplicarea prevederilor din planurile de aparare, precum si asigurarea
legaturilor cu comisiile judetene de aparare situate in amonte si in aval si cu
organele de aparare din cuprinsul judetului, conform sistemului informational
operativ;
i) intocmeste rapoarte informative pentru Comisia centrala de aparare de pe
langa Ministerul Mediului.
C. Comisiile municipale, orasenesti si comunale de aparare impotriva
inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la
constructiile hidrotehnice
Art. 72
Comisiile municipale, orasenesti si comunale de aparare sunt formate, dupa
caz, din reprezentanti ai consiliilor locale si agentilor economici si sunt
subordonate comisiilor judetene de aparare, respectiv a municipiului Bucuresti
si sectorului agricol Ilfov.
Constituirea comisiilor municipale, orasenesti si comunale se face la
propunerea primarului si se aproba de catre consiliile locale, componenta lor
comunicandu-se comisiei judetene de aparare. Presedintele comisiei locale de
aparare este primarul localitatii, care desemneaza un secretar din personalul
tehnic de specialitate.
Componenta acestor comisii se actualizeaza pe masura schimbarilor
survenite.
Oportunitatea constituirii comisiilor de aparare, la nivelul sectoarelor
din municipiul Bucuresti, va fi analizata de primarul general al capitalei cu
avizul prefectului municipiului Bucuresti si sectorului agricol Ilfov.
Art. 73
Comisiile municipale, orasenesti si comunale de aparare au urmatoarele
atributii:
a) intocmesc cu asistenta tehnica a agentilor economici din domeniul de
gospodarire a apelor, planurile de aparare si le transmit spre verificare si
aprobare comisiei judetene de aparare; analizeaza si aproba planurile de
aparare ale obiectivelor periclitate de pe raza localitatii;
b) transmit la toate obiectivele periclitate, informatiile, avertizarile
primite de la comisia judeteana de aparare sau de la unitatile
hidrometeorologice prevazute in schemele de flux informational din planurile de
aparare aprobate;
c) controleaza si indruma activitatea comandamentelor de aparare impotriva
inundatiilor de la obiectivele periclitate;
d) conduc actiunile operative de aparare de pe teritoriul pe care il
administreaza si organizeaza impreuna cu agentul economic local de gospodarire
a apelor, observarea cursurilor de apa, precum si inregistrarea observatiilor
si a altor elemente caracteristice actiunilor de aparare;
e) asigura organizarea si instruirea formatiilor proprii de interventie,
prevazute in planurile de aparare si iau masuri de asigurare a mijloacelor si
materialelor necesare apararii, propunand consiliilor locale includerea in
bugetele locale ale municipiilor, oraselor si comunelor a cheltuielilor
necesare;
f) pregatesc si aplica masurile de evacuare a populatiei si a bunurilor din
zonele inundabile si de asigurare a cazarii, adapostirii animalelor si
acordarea asistentei medicale;
g) iau masuri de instalare a dispozitivelor de alarmare sonora a populatiei
din zonele periclitate in caz de avarie sau de distrugere a unor constructii
hidrotehnice, in colaborare cu Inspectoratul Apararii Civile;
h) sprijina cu forte si mijloace suplimentare comandamentele locale de
aparare de la obiectivele periclitate de pe teritoriul lor, atunci cand se
depasesc posibilitatile acestora;
i) informeaza operativ comisia judeteana de aparare in perioadele de
inundatii, fenomene meteorologice periculoase si accidente la constructiile
hidrotehnice, asupra situatiei si efectelor acestora, precum si asupra
masurilor luate, prin rapoarte informative, iar la sfarsitul acestor perioade,
intocmesc rapoarte de sinteza pe care le inainteaza comisiilor judetene de
aparare;
j) conduc si urmaresc executarea masurilor de restabilire a situatiei
normale dupa inundatii, fenomene meteorologice periculoase si accidente la
constructiile hidrotehnice;
k) iau masuri de inventariere a pierderilor fizice, precum si a
cheltuielilor efectuate in actiunile operative de aparare.
D. Comandamentele locale de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice
Art. 74
Comandamentele locale de aparare sunt organizate in cadrul obiectivelor
expuse inundatiilor si se compun din conducatorul obiectivului ca sef al comandamentului
si alt personal din cadrul obiectivului desemnat prin decizia conducatorului
acestuia.
Art. 75
Comandamentele locale de aparare au urmatoarele atributii:
a) intocmesc planurile de aparare ale obiectivelor respective, pe care le
transmit pentru verificare si corelare comisiei de aparare careia ii sunt
subordonate;
b) iau masuri de instalare in zona obiectivului, a dispozitivelor
hidrometrice necesare stabilirii marimilor locale de aparare, cu asistenta
tehnica a agentilor teritoriali de gospodarire a apelor si asigura in
perioadele de ape mari inregistrarea elementelor caracteristice necesare
imbunatatirii si optimizarii activitatilor de aparare ulterioare, dupa
instructiunile primite de la acesti agenti economici;
c) organizeaza formatii de aparare si le instruiesc pentru operatiuni de
interventie activa in perioadele critice;
d) iau masuri de dotare cu materiale si mijloace de aparare orientindu-se
dupa "Normativul-cadru de dotare cu materiale si mijloace de aparare
operativa impotriva inundatiilor si gheturilor" tinand seama de specificul
zonei si de experienta proprie;
e) conduc actiunile de evacuare si salvare a oamenilor si bunurilor de la
obiectivul respectiv;
f) organizeaza actiunile de lichidare a efectelor inundatiilor din cadrul
obiectivelor respective;
g) inventariaza, inregistreaza pierderile umane si materiale provocate si
isi completeaza stocurile de materiale si mijloace de aparare necesare.
Art. 76
Comandamentele locale de aparare se subordoneaza, dupa caz, comisiilor de
aparare comunale, orasenesti sau municipale pe teritoriul carora sunt situate
obiectivele sau direct comisiei judetene de aparare in cazul obiectivelor de
importanta deosebita precizate in cadrul planurilor judetene de aparare,
aprobate.
In cazul cand obiectivul este situat pe teritoriul a doua sau mai multe
municipii, orase, comune (incinte indiguite, drumuri nationale, linii
feroviare, retele de transport al energiei electrice etc.), comandamentul se
subordoneaza comisiei judetene de aparare.
In cazul in care obiectivul este situat pe teritoriul a doua sau mai multe
judete, comandamentul obiectivului se subordoneaza comisiei judetene pe
teritoriul careia este situat sediul acestui obiectiv.
CAP. 8
Atributiile ministerelor, ale altor autoritati ale administratiei publice
centrale si ale regiilor autonome in legatura cu apararea impotriva
inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la
constructiile hidrotehnice
A. Atributii comune
Art. 77
Ministerele, alte autoritati ale administratiei publice centrale, regiile
autonome care participa la apararea impotriva inundatiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice, au in
principal urmatoarele atributii:
a) organizeaza si controleaza apararea impotriva inundatiilor si
fenomenelor meteorologice periculoase la unitatile proprii urmarind intocmirea
de catre acestea, cu asistenta tehnica a organelor teritoriale de specialitate,
a planurilor de aparare, precum si dotarea cu mijloace si materiale de
interventie;
b) asigura dotarea lucrarilor hidrotehnice proprii cu dispozitive
hidrometeorologice necesare exploatarii eficiente si in siguranta a acestor
lucrari, in corelare cu unitatile de gospodarire a apelor ale Regiei Autonome
"Apele Romane";
c) asigura, impreuna cu organele de gospodarire a apelor, dotarea cu
mijloace de avertizare-alarmare a constructiilor hidrotehnice cu pericol
potential de avariere;
d) participa cu specialisti la actiunile operative ale comisiilor si
comandamentelor de aparare de pe teritoriul tarii in perioadele de inundatii,
fenomene meteorologice periculoase si accidente la constructii hidrotehnice;
e) sprijina, la cererea Comisiei centrale de aparare, cu mijloace tehnice,
utilaje si aparatura din dotare, actiunile operative de aparare si dispun
unitatilor din subordine sa actioneze in acelasi fel pe plan local;
f) participa la actiuni de inlaturare a efectelor inundatiilor si
fenomenelor meteorologice periculoase si de refacere;
g) in perioadele de inundatii, fenomene meteorologice periculoase si
accidente la constructiile hidrotehnice, isi constituie comandamente proprii de
aparare, alcatuite din personalul de specialitate desemnat de ministru.
B. Atributii specifice
Art. 78
Ministerul Apararii Nationale:
a) participa cu forte si mijloace proprii la actiunile de interventie in
zonele de inundatii, fenomene meteorologice periculoase si avarii la
constructiile hidrotehnice, pentru limitarea si inlaturarea efectelor acestora,
precum si la evacuarea populatiei si bunurilor aflate in pericol;
b) urmareste si coordoneaza realizarea sistemelor de alarmare-avertizare a
populatiei in caz de avarii la constructii hidrotehnice si impreuna cu
detinatorii acestora verifica starea functionala a lor;
c) participa, impreuna cu Ministerul de Interne, la asigurarea pazei
obiectivelor si lucrarilor hidrotehnice cu rol de aparare, precum si a
bunurilor si localitatilor afectate. Interventia fortelor armate se face pe
baza dispozitiilor date de conducerea Ministerului Apararii Nationale, la
cererea prefectilor sau a Comisiei Centrale de Aparare impotriva Inundatiilor,
Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice.
Art. 79
Ministerul de Interne:
a) participa la cazuri deosebite de inundatii si fenomene meteorologice
periculoase sau accidente la constructii hidrotehnice cu efective si mijloace
ale unitatilor subordonate, la actiunile de salvare a populatiei si a
bunurilor, precum si la asigurarea transmisiilor operative, iar la ordin,
constituie detasamente de actiune de lucru pentru zonele grav afectate;
b) executa controlul si indrumarea circulatiei rutiere acordand prioritate
traseelor pe care se executa evacuarea populatiei, a bunurilor materiale,
fondului arhivistic, valorilor din patrimoniul national, precum si celor pe
care se face deplasarea fortelor si mijloacelor de interventie;
c) participa, in conditiile legii, la paza lucrarilor hidrotehnice cu rol
de aparare, precum si la organizarea pazei bunurilor si a localitatilor
afectate si asigura ordinea pe timpul operatiunilor de evacuare si salvare in
perioadele de aparare;
d) participa la stabilirea numarului de victime, persoane disparute si
altor pagube inregistrate;
e) participa cu mijloacele unitatilor de pompieri la evacuarea apelor de
inundatii din subsoluri, depresiuni intravilane etc.
Art. 80
Ministerul Transporturilor:
a) participa cu mijloace de transport si personal calificat, in caz de
nevoie, la limitarea si inlaturarea efectelor inundatiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice, la
evacuarea populatiei si a bunurilor din zonele afectate;
b) dispune agentilor economici luarea masurilor necesare pentru evitarea
sau eliminarea blocarii prin gheturi si corpuri plutitoare, a podurilor rutiere
si de cale ferata, precum si pe caile navigabile;
c) stabileste restrictiile si intreruperea circulatiei pe timp de ape mari
sau fenomene meteorologice periculoase si asigura restabilirea cat mai
operativa a circulatiei in zonele afectate;
d) ia masuri de dotare cu nave spargator de gheata si de adaptare a
remorcherelor din parcul propriu pentru a putea actiona la deblocarea
gheturilor pe cursurile de apa navigabile conform conventiilor internationale
incheiate in acest sens.
Art. 81
Ministerul Comunicatiilor:
a) asigura in perioadele de inundatii si fenomene meteorologice
periculoase, deservirea cu prioritate a comunicatiilor in legatura cu apararea
pe baza indicativelor "Inundatii" sau "Meteor";
b) instaleaza cu prioritate mijloacele de transmisie necesare actiunilor de
aparare si asigura legatura cu reteaua de radio-comunicatii mobila;
c) studiaza si realizeaza mijloace tehnice pentru folosirea canalelor si
cailor de telecomunicatii in scopul actionarii centralizate a mijloacelor de
alarmare din zonele ce pot fi afectate, precum si folosirea sistemelor de radio
locale la solicitarea comisiilor judetene de aparare;
d) asigura echipamente si mijloace de telecomunicatii suplimentare pentru
completarea la nevoie a sistemelor de legatura pentru interventie.
Art. 82
Ministerul Industriei:
a) asigura cu prioritate, la cererea Comisiei Centrale de Aparare impotriva
Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor la
Constructiile Hidrotehnice, sau a comisiilor judetene de aparare, materialele
si mijloacele necesare actiunilor de aparare si de restabilire a situatiei normale;
b) asigura prin Regia Autonoma "Renel", dotarea sistemelor sau
amenajarilor hidrotehnice proprii cu aparatura hidrometeorologica necesara
prognozarii aportului de apa in lacuri si evacuarii debitelor de viitura,
precum si comunicarea la unitatile de gospodarire a apelor si la comisiile
locale de aparare a datelor de la instalatiile hidrometrice apartinand
unitatilor proprii si a informatiilor privind manevrele care pot conduce la
cresterea periculoasa a debitelor si a nivelurilor in aval de baraje;
c) asigura instalarea dispozitivelor de avertizare si alarmare a populatiei
si a obiectivelor situate in aval de barajele proprii, pentru cazul
descarcarilor accidentale, avarierii acestora sau al pericolului de rupere,
conform instructiunilor din anexa nr. 7 la prezentul regulament;
d) asigura prin Regia Autonoma "Renel" si filialele sale,
furnizarea energiei electrice pentru iluminat, functionarea agregatelor de
pompare pentru evacuarea apelor in exces si ia masuri de reparare si punere in
functiune a traseelor de energie electrica avariate, instalind in cazuri
deosebite trasee provizorii;
e) pune la dispozitie, la cererea comisiilor judetene, grupuri electrogene
si personal de deservire a acestora.
Art. 83
Ministerul Sanatatii:
a) dirijeaza spre zonele inundate personal sanitar si mijloace materiale
pentru acordarea asistentei medicale de urgenta;
b) dispune masuri de supraveghere epidemiologica a populatiei dislocate ca
urmare a inundatiilor si supravegherea sanitara a aprovizionarii populatiei cu
apa potabila si alimente necontaminate, respectarea normelor sanitaro-igienice
si antiepidemice;
c) asigura asistenta sanitara a personalului care participa la actiunile de
aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si
accidentelor la constructiile hidrotehnice;
d) asigura, impreuna cu Consiliul National de Cruce Rosie, instruirea
formatiunilor sanitare ale Crucea Rosii pentru participare la actiunile de
prim-ajutor si aplicarea masurilor sanitaro-igienice si antiepidemice.
Art. 84
Ministerul Comertului si Turismului:
a) asigura aprovizionarea si desfacerea cu prioritate a bunurilor de prima
necesitate disponibilizate de Guvernul Romaniei in zonele afectate;
b) participa cu mijloacele de transport, in caz de nevoie, la limitarea si
inlaturarea urmarilor inundatiilor, la evacuarea populatiei si a bunurilor
materiale din zonele afectate;
c) pune la dispozitia comisiilor judetene de aparare, in caz de necesitate,
spatiile si serviciile solicitate de acestea.
Art. 85
Ministerul Agriculturii si Alimentatiei:
a) asigura apararea de inundatii a incintelor indiguite din administrare
proprie pe baza planurilor de aparare intocmite si ia masuri de dotare cu
mijloace si materiale de aparare;
b) asigura intretinerea sistemelor de desecare si evacuare a apelor in
exces ca si refacerea lucrarilor hidrotehnice in urma efectelor inundatiilor;
c) ia masuri de inzestrare cu instalatii hidrometeorologice a sistemelor de
imbunatatiri funciare si de transmitere a informatiilor, prognozelor si
avertizarilor, conform schemei fluxului informational;
d) asigura organizarea si instruirea formatiilor proprii de interventie
pentru apararea impotriva inundatiilor si fenomenelor meteorologice periculoase
si dotarea acestora cu mijloace de interventie stabilite prin Normativul-cadru
anexat la prezentul regulament;
e) fundamenteaza propunerile pentru prevederile anuale ale bugetului de
stat privind mijloacele si resursele financiare pentru acoperirea cheltuielilor
ocazionate cu actiunile de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice.
Art. 86
Regia Autonoma "Romsilva":
a) ia masuri prin filialele sale, pentru curatirea albiilor cursurilor de
apa din administrare, de material lemnos si de degajarea podurilor si podetelor
pentru asigurarea scurgerii;
b) pune la dispozitia organelor de aparare, in mod prioritar, la
solicitarea comisiilor judetene de aparare, materialul lemnos necesar
lucrarilor de aparare si de refacere a constructiilor avariate sau distruse;
c) asigura comunicarea la unitatile de gospodarire a apelor, a datelor de
la instalatiile hidrometeorologice apartinand unitatilor proprii;
d) asigura, prin filialele sale, plantarea perdelelor de protectie a
lucrarilor cu rol de aparare si exploatarea acestora in concordanta cu
cerintele apararii;
e) asigura infiintarea plantatiilor cu rol antierozional pe versanti, in
corelare cu lucrarile de gospodarire a apelor pentru prevenirea colmatarii
acestora si interzic taierile "la ras" a padurilor cu rol de
protectie.
Art. 87
Radioteleviziunea Romana:
a) asigura prin posturile de radio si televiziune difuzarea informatiilor,
prognozelor si avertizarilor in perioade de ape mari si fenomene meteorologice
periculoase; avertizarile se difuzeaza la propunerea Ministerului Mediului;
b) organizeaza emisiuni pentru cunoasterea de catre populatie a masurilor
specifice in cazul inundatiilor si accidentelor la baraje.
CAP. 9
Sanctiuni
Art. 88
Incalcarea prevederilor prezentului regulament atrage raspunderea
disciplinara, materiala, civila, contraventionala sau penala, dupa caz.
Art. 89
Constituie contraventii la normele privind apararea impotriva inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice, prevazute in prezentul regulament, urmatoarele fapte, daca nu
sunt savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie
considerate infractiuni:
a) incalcarea obligatiei de a transmite informatii, prognoze si avertizari
asupra inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, precum si de
alarmare in caz de accidente la constructiile hidrotehnice, la comisiile si
comandamentele locale de aparare;
b) refuzul de a intocmi planurile de aparare impotriva inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice in conformitate cu anexele nr. 1-4 la prezentul regulament;
c) neconstituirea unui stoc minim de materiale si mijloace de aparare la
localitatile, lucrarile si obiectivele din zonele afectate de inundatii;
d) neparticiparea regiilor autonome, agentilor economici si a populatiei
din zonele afectate la actiunile operative de aparare impotriva inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice.
Art. 90
Contraventiile prevazute la literele a) si d) se sanctioneaza cu amenda de
la 20.000 lei pana la 100.000 lei, iar cele de la literele b) si c) cu amenda
de la 5.000 lei pana la 20.000 lei.
Art. 91
Constatarea contraventiilor de la art. 89 se face de catre persoanele de
specialitate imputernicite de Ministerul Mediului care aplica si cuantumul
amenzii.
In cazul incalcarii grave a prevederilor prezentului regulament Ministerul
Mediului poate dispune constituirea unei comisii de constatare a abaterilor si
de stabilire a raspunderilor personale. Impotriva sanctiunilor stabilite,
contravenientii pot face contestatii in termen de 15 zile la Ministerul
Mediului.
Contraventiilor prevazute de art. 89 le sunt aplicabile dispozitiile Legii
nr. 32 din 1968, privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor.
ANEXA 1
Continutul planului de aparare impotriva inundatiilor si gheturilor al
comisiilor municipale, orasenesti si comunale si al comandamentelor locale
Comisiile municipale, orasenesti si comunale, precum si comandamentele
locale intocmesc, cu asistenta tehnica a filialelor Regiei Autonome "Apele
Romane", in dublu exemplar, planuri de aparare avand urmatorul continut:
1. Dispozitia consiliilor municipale, orasenesti sau comunale de
constituire a comisiei de aparare si, respectiv, decizia conducatorului
obiectivului inundabil din componenta acestora;
2. Componenta nominala a comisiei sau comandamentului cu adresele si
telefoanele de la serviciu si de la domiciliu;
3. Evidenta obiectivelor care pot fi afectate de inundatii si gheturi de pe
raza municipiului, orasului, comunei sau comandamentului local respectiv,
intocmita conform modelului urmator:
- numarul curent;
- denumirea obiectivului;
- cursul de apa pe care este situat obiectivul periclitat de inundatii si
codul cadastral;
- sursa de inundare sau de afectare (revarsare din raul X, scurgeri de pe
versanti, blocari de gheturi, avarii la constructiile hidrotehnice);
- numar de telefon dau telex al permanentei unde se anunt de catre organele
de avertizare pericolul de inundare;
- valorile locale de aparare: atentie, inundatie, pericol;
- denumirea si pozitia statiei hidrometrice sau pluviometrice locale
folosita pentru stabilirea valorilor locale de aparare;
- valorile caracteristice de avertizare (cote, debite, sau ploi
periculoase), precum si cele trei marimi caracteristice: de atentie, inundatie
si de pericol pentru fiecare obiectiv, precum si statia pluviometrica sau
hidrometrica avertizoare;
- de unde se primeste avertizarea asupra pericolului (statia pluviometrica,
hidrometrica, unitati de exploatare, secretariat tehnic al comisiei judetene);
- timpul mediu de concentrare a precipitatiilor periculoase sau timpul de
propagare a undelor de viitura de la statia avertizoare la obiectivele
periclitate;
- pagubele maxime cunoscute sau evaluate, exprimate fizic (numar, buc., ha,
km etc.) si valoric (mii lei);
- masuri ce se vor lua la cele trei valori caracteristice de avertizare si
de aparare (atentie, inundatie, pericol sau evacuare);
- fortele si mijloacele pentru indeplinirea masurilor de aparare cu
nominalizarea unitatilor care le vor pune la dispozitie;
- stocul de mijloace si materiale de aparare existente la comisia locala
sau la comandamentul obiectivului periclitat;
- modul cum se acopera deficitul de mijloace si materiale de aparare (din
disponibilitati locale si cu sprijin de la comisia de aparare superioara sau de
la unitati militare din zona);
- cine raspunde de luarea masurilor de aparare si de evacuarea oamenilor si
bunurilor pe fiecare obiectiv.
4. Planurile la scara 1:10.000 sau 1:25.000 cu localizarea obiectivelor,
delimitarea zonelor inundabile, cu dispozitivele hidrometeorologice folosite
pentru stabilirea valorilor caracteristice locale de aparare si indicarea
zonelor de evacuare preventiva si cazare.
5. Comandamentele de la obiectivele izolate cum sunt: santierele,
balastierele etc. vor intocmi planuri de aparare dupa modelul de mai sus,
adaptat la specificul lor. Planurile de aparare ale comisiilor si
comandamentelor locale se aproba de comisia imediat superioara, cu exceptia
planurilor elaborate de comandamentele obiectivelor importante si izolate
(santiere, balastiere etc.) care se aproba de comisiile judetene de aparare.
ANEXA 2
Continutul planurilor de aparare impotriva inundatiilor si gheturilor ale
comandamentelor din cadrul sistemelor hidrotehnice
Planurile de aparare au urmatorul continut-cadru care va fi adaptat la
conditiile specifice fiecarui sistem:
1. Copia deciziei de constituire a comandamentului de aparare si a secretariatului
acestuia.
2. Tabelul cu componenta comandamentului si a secretariatului acestuia.
3. Descrierea tehnica a sistemului respectiv cu indicarea rolului sau
partilor componente, dimensiunilor si gabaritelor principale. Aceasta va fi
insotita de planul de situatie, profile longitudinale si transversale
caracteristice, ca si alte materiale documentar-explicative.
4. Marimile hidrologice de dimensionare si verificare, caracteristicile
lacurilor de acumulare, ale descarcatorilor de ape mari, inclusiv ale golirilor
de fund. Se vor indica abaterile de la clasa de importanta ceruta de normele in
vigoare si masurile impuse de aceasta situatie.
5. Date privind dispozitivele hidrometeorologice proprii sau ale retelei de
stat pentru deservirea sistemului hidrotehnic, precum si dispozitivele pentru
hidrometria de exploatare (marimile caracteristice de aparare). Timpul de
propagare a undelor de viitura si corelatia intre mirele avertizoare si cele
determinante.
6. Sistemul de avertizare-alarmare a obiectivelor situate in zona de
influenta calculata, ca urmare a manevrelor gresite, avariilor sau distrugerii
barajelor, conductelor sau digurilor, precum si mijloacele sonore si de
telecomunicatii folosite in aceste situatii. Se vor indica debitele caracteristice
descarcate la care incep sa se produca afectari ale obiectivelor situate in
zona de influenta si apare necesitatea evacuarii preventive.
7. Regulamentul de exploatare in conditii de ape mari si gheturi, cu
prevederea restrictiilor stabilite de filialele bazinale ale Regiei Autonome
"Apele Romane", in diferite ipoteze previzibile.
8. Masurile ce se vor lua in diferite faze si ipoteze de periculozitate,
organizarea apararii in sistem, formatii de interventie, materiale si mijloace
de aparare necesare si existente, precum si responsabilitati.
Sistemele hidrotehnice intocmesc planuri de aparare pe care, dupa avizarea
lor de catre filialele Regiei Autonome "Apele Romane", le transmit
spre aprobare comisiei judetene in dublu exemplar, din care unul pentru Comisia
Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice
Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice de pe langa
Ministerul Mediului.
Pentru sistemele hidroameliorative de pe Dunare si rauri interioare,
avizarea se va face de catre Departamentul de Imbunatatiri Funciare din
Ministerul Agriculturii si Alimentatiei apoi se transmit la Comisia centrala de
aparare de pe langa Ministerul Mediului, spre aprobare.
ANEXA 3
Continutul planului judetean de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice
Planul judetean de aparare are urmatorul continut:
1. Ordinul prefectului judetului, de constituire a Comisiei judetene de aparare
impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor
la constructiile hidrotehnice, precum si a secretariatului tehnic al acesteia,
cu compartimentele specifice.
2. Componenta nominala a comisiei judetene de aparare cu indicarea
functiei, locului de munca, unitatii din care face parte, adresa si telefoanele
la locul de munca si la domiciliu.
3. Componenta secretariatului tehnic cu compartimentele acestuia,
telefoanele sau alte mijloace de comunicatie existente la locul unde se asigura
permanenta.
4. Schema sinoptica a sistemului informational hidrometeorologic si
operativ pentru judetul respectiv, care va cuprinde: statiile pluviometrice,
hidrometrice, meteorologice, indiferent de apartenenta, statiile hidrologice,
centrele de prelucrare a datelor, centrele de prevedere a vremii, colectivele
de prognoza-avertizare si dispeceratele de la filialele Regiei Autonome
"Apele Romane", cu legaturile intre acestea si secretariatele
comisiilor judetene de aparare si comisiile si comandamentele locale la care se
transmit avertizari si prognoze sau se primesc informari operative. Schema
sinoptica va cuprinde si legaturile cu Comisia Centrala de Aparare impotriva
Inundatilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor la
Constructiile Hidrotehnice de pe langa Ministerul Mediului, cu comisiile
judetene invecinate, precum si, dupa caz, cu organele de aparare din tarile
vecine, stabilite prin conventii si acorduri internationale.
5. Harta sistemului informational hidrometeorologic si operativ la scara
1:100.000, pe care se localizeaza elementele din schema sinoptica, precum si
comisiile si comandamentele locale de aparare (care vor purta acelasi numar de
ordine ca in tabelul cu evidenta organelor locale de aparare).
6. Tabelul cu evidenta obiectivelor care vor fi anuntate in caz de pericol
de inundare. Acest tabel va cuprinde urmatoarele rubrici:
- nr. curent;
- organul local de aparare (comisie sau comandament);
- localizarea hidrografica (raul, afluentul si codul cadastral);
- valorile caracteristice de avertizare (niveluri, debite sau precipitatii)
aferente marimilor de atentie, inundatii si pericol;
- statia pluviometrica, hidrometrica, meteorologica sau hidrologica
avertizoare;
- numerele de telefon, radio-telefon, telex, fax etc. la care se va anunta
pericolul de inundatie;
- timpul mediu de concentrare a precipitatiilor periculoase sau timpul de
propagare a undelor de viitura de la statia avertizoare pana la primul obiectiv
periclitat de pe raza comisiei sau comandamentului de aparare;
- postul sau statia hidrometrica folosita pentru stabilirea valorilor
locale de aparare cu precizarea pozitiei hidrografice;
- pagube maxime cunoscute sau evaluate, fizic (nr., buc., ha, ml, km) si
valoric (mil. lei);
- clasa de importanta normata si reala a obiectivelor periclitate;
- forte si mijloace prevazute de organul local pentru actiunile de aparare.
7. Tabelul cu formatiile de interventie constituite la nivel judetean
pentru sprijinirea organelor locale de aparare in cazul depasirii capacitatilor
acestora.
8. Tabelul cu mijloacele de interventie disponibile la comisia judeteana de
aparare, cu indicarea punctelor de dispersare in caz de pericol.
9. Planurile judetene de aparare se intocmesc in dublu exemplar si vor fi
insotite de planurile de aparare ale zonelor amenajate prin constructii
hidrotehnice (diguri, baraje, canale de deviere a apelor mari etc.).
10. Planurile judetene de aparare vor fi insotite si de documentatii
tehnice ajutatoare: profile longitudinale ale principalelor cursuri de apa cu
localizarea obiectivelor afectabile, grafice de inundabilitate pe statii
hidrometrice avertizoare si categorii de obiective afectabile, precum si alte
materiale, functie de conditiile specifice fiecarui judet in parte. Aceste
materiale vor fi trecute treptat pe medii compatibile cu calculatoarele
electronice si se vor realiza programe decizionale de selectie a obiectivelor
periclitate in functie de amploarea fenomenelor si de stabilirea deciziilor
optime.
11. Planurile judetene cuprind si planurile de aparare impotriva efectelor
fenomenelor meteorologice periculoase intocmite conform anexei nr. 8 la
Regulamentul de aparare impotriva inundatiilor, fenomenelor meteorologice
periculoase si accidentelor la constructiile hidrotehnice.
Planurile judetene de aparare se avizeaza in prealabil de filiala bazinala
a Regiei Autonome "Apele Romane" coordonatoare. In cazul cand judetul
apartine mai multor filiale bazinale, se vor transmite la fiecare din acestea
planul aferent bazinului hidrografic al filialei respective. Filialele bazinale
vor acorda atentie deosebita sistemului informational hidrometeorologic si
operativ decizional (flux informational, praguri critice de aparare etc.).
Planurile judetene de aparare se verifica si se aproba de Comisia de
Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si
Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice de pe langa Ministerul Mediului.
ANEXA 4
Continutul planurilor de aparare impotriva inundatiilor si gheturilor pe
bazine hidrografice
Planul de aparare bazinal se constituie prin asamblarea planurilor judetene
de aparare privind sistemul informational si de exploatare a constructiilor
hidrotehnice in conditii de ape mari si cuprinde:
1. Tabel nominal cu componenta personalului permanent al dispeceratelor si
a personalului tehnic, care asigura asistenta pe toata perioada de aparare, cu
adresele si telefoanele de la domiciliu.
2. Tabel sintetic cu componenta comisiilor judetene de aparare si a
secretariatelor tehnice ale acestora - din bazinul respectiv - mijloacele de
telecomunicatii si telefoanele de la serviciu si de la domiciliu, astfel incat
sa se asigure in toate conditiile comunicarea prognozelor si avertizarilor la
comisiile judetene.
3. Schema sinoptica a sistemului informational hidrometeorologic pe
ansamblul bazinului hidrografic, cuprinzand unitatile meteorologice si
hidrologice din bazin, comisiile judetene, municipale, orasenesti, comunale si
obiectivele hidrotehnice ce trebuie avertizate direct, precum si legaturile
Institutului National de Meteorologie si Hidrologie si Comisia Centrala de
Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si
Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice de pe langa Ministerul Mediului.
4. Harta sistemului informational hidrometeorologic, intocmit la o scara
1:200.000 sau 1:100.000, care cuprinde toate amenajarile hidrotehnice ce pot
produce inundatii sau au rol de aparare, amplasarea statiilor si posturilor
hidrometrice si pluviometrice, schema fluxului informational-decizional pentru
aparare, sistemele de telecomunicatii si caracterul permanent sau periodic al
transmisiunilor, simbolurile folosite fiind cele din cadastrul apelor;
numerotarea obiectivelor cuprinse in planurile judetene de aparare.
5. Lista statiilor hidrometrice, a statiilor si posturilor avertizoare din
reteaua de stat si de exploatare, precum si statiile si posturile apartinand
altor unitati din subordinea unor ministere sau organe centrale, necesare in
organizarea actiunilor de aparare pe ansamblul bazinului hidrografic, cu
valorile caracteristice de aparare, zonale sau locale ale acestora.
6. Tabel cu mijloacele de telecomunicatii folosite in cadrul dispeceratului
in timpul actiunilor de aparare si de la obiectivele cuprinse in schema
sinoptica.
7. Continutul detaliat al informatiilor hidrometeorologice (date,
avertizari, prognoze, conform metodologiei stabilite) si marimile
caracteristice de avertizare stabilite pentru fiecare dispecerat si unitate
hidrometeorologica cuprinsa in sistemul informational, care se transmit
comisiilor judetene, municipale, orasenesti, comunale si la obiectivele care se
avertizeaza direct.
8. Continutul informatiilor si datelor care trebuie transmise si primite de
la sistemele hidrotehnice din bazin.
9. Reguli de exploatare pe timp de ape mari si fenomene meteorologice
periculoase cu indicarea restrictiilor in exploatarea sistemelor hidrotehnice.
Solutii extreme in caz de ape mari (inundare dirijata, intrarea in functiune a
acumularilor nepermanente etc.).
10. Sistemul de avertizare-alarmare a obiectivelor si localitatilor
inundabile din aval de lacurile de acumulare si alte constructii hidrotehnice,
precum si din incintele indiguite, in cazul pericolului descarcarilor
accidentale, avarierii sau distrugerii constructiilor sau lucrarilor
respective, conform instructiunilor existente (anexa nr. 7).
11. Profile longitudinale cu indicarea pozitiei obiectivelor si a cotelor
caracteristice in raport cu curbele suprafetei libere a apei la probabilitati
caracteristice (0,1%, 1%, 5% si 10%), corelatii intre posturile avertizoare si
cele locale, precum si lista diferitelor modele si programe de propagare a
viiturilor si de exploatare optima a constructiilor hidrotehnice.
12. Situatia materialelor si mijloacelor de aparare la lucrarile
hidrotehnice din administrare proprie si modul de completare.
13. Lista, in ordinea inundarii, a obiectivelor cu indicarea cotelor de
inundare locala si zonala (tabelar sau grafic).
14. Planurile de aparare pe bazine hidrografice se intocmesc de filialele
bazinale ale Regiei Autonome "Apele Romane", se verifica de Regia
Autonoma "Apele Romane" si se aproba de Comisia centrala de aparare
de pe langa Ministerul Mediului.
ANEXA 5
Continutul informatiilor, prognozelor si avertizarilor care se vor
transmite de la dispeceratele bazinale la comisiile judetene de aparare si la
obiectivele hidrotehnice
1. In situatiile meteorologice care prezinta pericol iminent, se fac
preavertizari de catre Institutul National de Meteorologie si Hidrologie la
dispeceratele filialelor Regiei Autonome "Apele Romane", atat pe
linie de inundatii cat si pe linie de alte fenomene hidrometeorologice
periculoase, care sa permita diseminarea preavertizarilor la comisiile de
aparare judetene, locale si la comandamentele de la obiective pentru ca acestea
sa intre in dispozitiv de aparare, in timp util.
Se prezinta succint fenomenul periculos, efectele posibile ale acestuia,
zonele care pot fi afectate si momentul probabil al inceperii acestuia.
In functie de evolutia reala a acestora se fac actualizari ale prognozei si
se anunta incetarea fenomenelor periculoase.
2. Dupa declansarea ploilor sau a incalzirilor bruste ale vremii, se vor
elabora prognoze conform tabelului anexat pe cursuri de apa si statii
hidrometrice, din care sa rezulte situatia la zi, prognoza pe 24 de ore si
valorile caracteristice raportate la cotele de aparare (CA, CI si CP).
3. In cazul pericolului de blocare a gheturilor pe rauri, se vor indica
zonele cele mai periclitate si amploarea posibila a fenomenelor.
4. Se prezinta situatia constructiilor hidrotehnice cu masurile necesare in
situatii deosebite: descarcarea unor debite mari, pericol de avarii si alte
abateri de la regulamentele de exploatare.
5. Se solicita secretariatelor tehnice permanente ale comisiilor de aparare
judetene si in cazuri speciale si celor de la principalele obiective
socio-economice periclitate, sa disemineze informatiile, prognozele si
avertizarile primite la toate obiectivele periclitate, specificate in planurile
de aparare, subliniind zonele cu periculozitate maxima.
6. Se prezinta masurile principale care e impun, incepand cu supravegherea
zonelor periclitate, aducerea de mijloace de iluminare si de interventii,
masurile de evacuare preventiva si restrictiile in circulatia rutiera si
feroviara.
7. Se solicita raportarea sistematica si operativa conform anexei nr. 9 si
intocmirea rapoartelor de sinteza dupa trecerea viiturilor.
O atentie deosebita se va acorda obiectivelor hidrotehnice cu asigurare sub
clasa de importanta ceruta de standardele in vigoare, in care sens se vor
stabili masuri preventive, specifice, a caror aplicare va fi imediat semnalata
dispeceratului coordonator.
Model de prognoza hidrologica pentru dispeceratul bazinal
Anul ... Ziua ..... Ora ...
-----------------------------------------------------------------------------
Nr. |Cursul|statia | Marimi | Ultima |Variatia|valoarea|prognoza |Situatia
crt.|de apa|hidro- |caract. de| cota | |culmina-|maximului| si
| |metrica|aparare | citita | | tiei | |prognoza
| | |-----------------------------------------------|gheturilor
| | | CA| CI|CP| H |Data|+&H|fata|H|Q|Data|H|Q|Data |
| | | cm| cm|cm| cm|ora |~ |de |c|m|ora |c|m|ora |
| | | | | | | | cm|cota|m|3| |m|3| |
| | | | | | | | |din | |/| | |/| |
| | | | | | | | |data| |s| | |s| |
------------------------------------------------------------------------------
ANEXA 6
Continutul informatiilor, prognozelor si avertizarilor ce vor fi comunicate
Secretariatului tehnic permanent al Comisiei Centrale de Aparare impotriva
Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase si Accidentelor la
Constructiile Hidrotehnice de pe langa Ministerul Mediului de catre Institutul
National de Meteorologie si Hidrologie si Regia Autonoma "Apele
Romane"
A. Institutul National de Meteorologie si Hidrologie
1. In situatii de atingere a pragurilor critice de ploi sau niveluri, se va
comunica de doua ori pe zi si ori de cate ori apar schimbari sau amplificari
semnificative ale fenomenelor hidrometeorologice periculoase, situatia succinta
prin harti de precipitatii, temperaturi si alte fenomene periculoase (oraje,
grindina, polei, chiciura, viscol etc.). Transmiterea se face prin fax, cu
atentionarea sub forma de note scrise sau telefonice.
2. Se vor transmite permanent situatiile meteorologice din zona europeana,
care pot afecta tara noastra, efectele lor in tarile vecine si prognoza
meteorologica pe termen de 3 zile si 24 ore, ca si orice schimbari ale
situatiei fata de prevederi, inclusiv avertizarile si unele imagini satelitare
in perioadele periculoase.
3. Se va transmite situatia radar in cazul pericolului de ploi intense, cu
indicarea zonelor afectate, cantitati cazute, directia de deplasare si tendinta
de intensificare sau slabire a precipitatiilor, precum si bazinele in care este
probabila producerea precipitatiilor periculoase, prin harti transmise prin fax
sau pe display (la cerere).
4. Se va transmite, dupa tabelul din anexa nr. 5, situatia si prognoza
hidrologica, raportata la cotele si debitele caracteristice de aparare pe toate
cursurile de apa principale.
5. Se vor comunica recomandarile transmise unitatilor bazinale privind
exploatarea constructiilor hidrotehnice, corelata cu situatia hidrologica din
bazin, astfel incat sa se poata utiliza capacitatea acestor constructii in
perioada apelor mari pentru diminuarea efectelor negative.
6. Se vor stabili permanent noile cerinte informationale in functie de
evolutia fenomenelor hidrometeorologice periculoase si de rapoartele operative
primite de la comisiile si comandamentele locale de aparare.
B. Regia Autonoma "Apele Romane"
1. Se vor indica avertizarile si prognozele transmise in teritoriu si
continutul succint al acestora.
2. Se va transmite permanent situatia lacurilor de acumulare si a
constructiilor hidrotehnice, deciziile luate privind exploatarea acestora in
perioade de ape mari, pregoliri ale acumularilor permanente si umpleri ale
acumularilor temporare.
3. Se vor transmite situatiile periculoase la constructii hidrotehnice
(depasirea pragurilor critice la aparate de masura si control, infiltratii,
alunecari de taluze, blocari de vane etc.) si masurile luate la obiective si de
avertizare in aval.
4. Se va indica modul cum se coreleaza situatia hidrologica din bazin cu
exploatarea lucrarilor hidrotehnice, in vederea atenuarii efectului
inundatiilor.
5. Se vor transmite informatiile operative de catre filialele Regiei
Autonome "Apele Romane" privind depasirile cotelor de inundatie, de
pericol, efectele fizice ale apelor mari, pierderi de vieti omenesti si alte
elemente privind sprijinul tehnic acordat comisiilor locale de aparare.
6. Se vor instala mijloace de comunicatie adecvate intre dispeceratul
Comisiei centrale de aparare si cel al Regiei Autonome "Apele Romane"
si se va asigura accesul reciproc la programele vizand apararea impotriva
inundatiilor si exploatarea constructiilor hidrotehnice in perioadele de ape
mari.
7. Dupa perioadele de ape mari, Regia Autonoma "Apele Romane" va
transmite la Comisia centrala de aparare studiile de reconstituire a viiturilor
si masuri propuse pentru imbunatatirea exploatarii in perioadele de ape mari.
Se vor face propuneri de lucrari de refacere si de completare a constructiilor
hidrotehnice afectate sau care au avut un comportament necorespunzator.
ANEXA 7
Continutul planului de avertizare-alarmare a obiectivelor economice si
sociale situate in aval de lacuri de acumulare in caz de accidente la
constructiile hidrotehnice
Planul se intocmeste de toti agentii economici care au in administrare
constructii hidrotehnice a caror avariere poate produce victime omenesti in localitatile
si la obiectivele situate in aval, precum si importante pagube materiale. Se
intocmesc planuri de avertizare-alarmare la toate barajele cu o inaltime mai
mare de 10 m si un volum mai mare de 10 mil. mc care au in aval obiective la
distante mai mici de 10 km de sectiunea barajului*).
Continutul-cadru al planului este urmatorul:
I. Piese scrise
1. Descrierea amenajarii si a constructiei care realizeaza retentia.
2. Ipoteze de avariere luate in consideratie in calculul zonelor inundabile
(50% si 100% distrugere).
3. Descrierea sistemului informational prevazut la amenajare, inclusiv cel
de avertizare sonora.
4. Situatiile si decizia de declansare a sistemului de alarma.
5. Responsabilitati privind luarea deciziei de alarmare cu cele 3 trepte de
periculozitate stabilite in instructiuni.
6. Caile de transmitere a deciziilor si modul de actionare al sistemului de
alarma.
7. Stabilirea tipului de semnal pentru diferite situatii critice si locul
unde sunt afisate pentru populatie.
8. Masuri ce se iau la atingerea pragurilor critice.
9. Masuri de protectie a populatiei impotriva undelor de rupere, cum sunt:
dispersarea in zone neinundabile, protectia impotriva intemperiilor, asistenta
medicala, asigurarea cu materiale si alimente etc.
II. Materiale grafice
1. Tabel cu localitatile, cartierele, intreprinderile si institutiile care
se evacueaza preventiv in caz de pericol iminent si locul de dispersare a
acestora.
2. Efectivele de animale si bunuri de valoare prevazute a fi evacuate si
locul de evacuare.
3. Mijloacele folosite pentru evacuarea populatiei si a bunurilor.
4. Materialele de interventie si punctele de depozitare a acestora.
5. Tabel cu persoanele responsabile de supravegherea constructiilor in caz
de pericol de avariere, cu adresele si telefoanele lor.
6. Tabel cu persoanele implicate in luarea deciziilor si in salvarea
populatiei si bunurilor.
7. Planurile de situatie 1:5.000, 1:10.000 sau 1:25.000 dupa caz, cu
trasarea zonelor de afectare dupa 60 de minute, ca si zona maxima de afectare,
cu indicarea timpilor de parcurgere a undei de rupere calculata in ipoteza
"lac plin" si rupere 100%.
8. Idem ca la pct. 7 pentru zona afectata la avariere medie - 50%.
9. Amplasarea pe planuri a obiectivelor economice si sociale periclitate,
cu indicarea mijloacelor sonore de alarmare, a centrului de comanda a
sirenelor, a zonelor si cailor de dispersare a populatiei si animalelor in
afara zonei periclitate.
10. Profil longitudinal al curbei suprafetei libere a undei de rupere cu
indicarea timpului de parcurgere si a pozitiei obiectivelor periclitate.
11. Schemele sinoptice informationale:
- de supraveghere a comportarii constructiilor hidrotehnice si a aparaturii
de masura si control;
- de avertizare hidrometeorologica a constructiei hidrotehnice;
- de avertizare a obiectivelor periclitate in caz de avariere.
Planurile se intocmesc de proiectantii sau de beneficiarii lucrarilor cu
concursul Statului Major de Aparare Civila si impreuna cu comisiile si
comandamentele obiectivelor economice si sociale periclitate, conform
prevederilor din instructiunile specifice difuzate cu numarul I.G.-553/1987.
Responsabilitatea prezentarii acestor planuri la Comisia centrala de
aparare revine unitatii care are in administrare constructia hidrotehnica
respectiva si se prezinta o data cu planul general de aparare al amenajarii. Un
rol deosebit in stabilirea sistemului de alarma acustica si de dispersare a
populatiei revine Comandamentului judetean de aparare civila.
---------------------------
*) Acest criteriu va fi precizat in timp de Secretariatul tehnic permanent
al Comisiei Centrale de Aparare Impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice in
colaborare cu unitatile care au in administrare constructii hidrotehnice a
caror avariere pune in pericol grav obiectivele sociale si economice din aval.
ANEXA 8
Continutul-cadru al planurilor de aparare impotriva efectelor fenomenelor
meteorologice periculoase (pe agenti economici si pe judet)
1. Lista agentilor economici responsabili cu interventia in cazul aparitiei
urmatoarelor categorii de fenomene meteorologice periculoase: inzapeziri si
viscol, depuneri de gheata pe conductori, inghet tarziu sau timpuriu, furtuna
cu vant peste 100 km/ora si grindina.
2. Sistemul informational de avertizare-alarmare hidrometeorologica de la
filialele bazinale ale Regiei Autonome "Apele Romane" la
secretariatele tehnice permanente judetene si de la acestea la agentii
economici stabiliti sa intervina.
3. Tabelul cu formatiile si mijloacele de interventie pe categorii de
fenomene meteorologice periculoase.
4. Instructiunile elaborate de ministere si alte autoritati ale
administratiei publice centrale, precum si de agentii economici in vederea
reducerii efectelor negative ale acestor fenomene asupra drumurilor, cailor
ferate, retelelor electrice, de telecomunicatii, serelor, culturilor agricole,
colectivitatilor de animale, sistemelor hidroameliorative etc.
5. Planul de aprovizionare in cazul unor fenomene meteorologice periculoase
care conduc la izolarea obiectivelor economice si sociale din cauza
impractibilitatii cailor rutiere si feroviare de acces.
6. Modul de avertizare a colectivitatilor izolate (santiere, exploatari
forestiere, tabere de animale, campinguri etc.) in cazul prevederii unor
fenomene meteorologice periculoase, cum sunt inghetul tarziu sau timpuriu,
viscole etc. Planul de aparare, pe categorii de fenomene, se intocmeste o data
cu planul judetean de aparare impotriva inundatiilor (la 5 ani) prin grija
compartimentelor de profil din secretariatul tehnic al comisiilor judetene de
aparare si se aproba la nivel judetean. Planurile similare se elaboreaza de
toate comisiile municipale, orasenesti si comunale de aparare.
ANEXA 9
Continutul rapoartelor operative transmise de comisii in timpul actiunilor
de aparare
Continutul rapoartelor operative ce se transmit in timpul actiunilor de aparare
catre comisiile de aparare ierarhic superioare este urmatorul:
1. Modul in care s-a produs fenomenul meteorologic periculos si evolutia
lui de la un raport la altul (niveluri si debite, gheturi si blocaje, revarsari
de ape, ape meteorice, caderi de grindina, caderi masive de zapada, vijelie,
eroziuni puternice de mal, colmatari etc.), aratandu-se data si ora inceperii
culminatiei si incetarii fenomenului, precum si amploarea lui la culminatie.
2. Data declansarii si incetarii starii de aparare, trecerea de la o faza
la alta, marimile caracteristice atinse.
3. Obiective si terenuri afectate de la un raport la altul, situatia la zi
pe cursul de apa, localitati, incinte indiguite si pe categorii de obiective si
terenuri afectate.
4. Situatia cailor de comunicatie, a liniilor de telecomunicatie si de
transport al energiei electrice, a conductelor, cu aratarea perioadei de
intrerupere, data si ora restabilirii situatiei.
5. Evolutia situatiilor critice intervenite, durata acestora, masurile
luate, fortele si mijloacele cu care s-a actionat, si rezultatele obtinute.
6. Pierderi de vieti omenesti, cu precizarea numelui, varstei si ocupatiei
acestora, precum si a conditiilor in care au survenit, pierderi si distrugeri
de bunuri, cu indicarea modificarilor de la un raport la altul si situatia la
zi.
7. Cereri de forte, mijloace si asistenta tehnica pentru sprijin in cazuri
deosebite.
8. Modul cum au fost anuntate obiectivele situate in aval de zona la care
se refera raportarea.
9. Respectarea prevederilor conventiilor hidrotehnice cu tarile vecine,
privind apele de frontiera sub aspectul apararii de inundatii si fenomene
meteorologice periculoase, acolo unde este cazul.
10. Alte elemente specifice cum sunt: natura bunurilor afectate, evaluari
financiare ale pagubelor, efectele masurilor luate etc.
ANEXA 10
Continutul raportului de sinteza privind apararea impotriva inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructii
hidrotehnice
Rapoartele de sinteza intocmite de comisiile si comandamentele de aparare
cuprind urmatoarele:
1. Descrierea succinta a fenomenelor hidrometeorologice si a evolutiei
acestora in raport cu valorile caracteristice de aparare.
2. Organizarea si desfasurarea actiunilor operative de aparare, modul in
care a functionat sistemul de avertizare-alarmare, masuri pregatitoare, masuri
de interventie, masuri de evacuare.
3. Efectele fenomenelor hidrometeorologice, pagubele fizice si valorice,
cuprinse intr-un tabel sintetic, in care se inscriu: localitatile, suprafetele
si obiectivele afectate pe cursul de apa, perioada de afectare, pagubele fizice
si valorice apreciate, cauzele producerii acestora. Pierderile de vieti
omenesti se vor mentiona nominal, cu specificarea datei, locului, cauzelor si
imprejurarilor care au survenit.
4. Comportarea lucrarilor hidrotehnice cu rol de aparare, modul in care s-a
actionat in raport cu prevederile regulamentelor de exploatare.
5. Concluzii si aprecieri, cu propuneri de imbunatatire a activitatii de
aparare, referiri asupra sistemului informational - decizional, a bazei tehnice
a acestuia, planurilor de aparare si regulamentelor de exploatare, masurilor
constructive in cazul lucrarilor hidrotehnice cu rol de aparare.
Rapoartele de sinteza se intocmesc in termen de 10 zile de la incetarea
fenomenelor de catre comandamentele locale, in termen de 20 de zile de catre
comisiile comunale, orasenesti si municipale si in termen de 30 de zile de
catre comisiile judetene de aparare si se trimit comisiilor ierarhic
superioare, care le sintetizeaza pentru zona de care raspund.
Rapoartele de sinteza de la comisiile judetene se transmit la Comisia
centrala de aparare in termen de 30 zile.
NORMATIV-CADRU
de dotare cu materiale si mijloace de aparare operativa impotriva inundatiilor
si gheturilor
1. Comisiile si comandamentele de aparare impotriva inundatiilor,
fenomenelor meteorologice periculoase si accidentelor la constructiile
hidrotehnice au obligatia de a verifica constituirea stocurilor de materiale si
mijloace de aparare conform prezentului Normativ-cadru de catre agentii
economici.
2. Materialele si mijloacele de aparare se folosesc numai in scopul
prevenirii si combaterii inundatiilor si gheturilor pe durata producerii
acestora.
3. Stocurile pentru interventii operative la actiunile de aparare impotriva
inundatiilor si gheturilor vor fi evidentiate distinct si depozitate separat.
4. Materialele si mijloacele de aparare prevazute in normativ pot fi
inlocuite cu alte sortimente cu efecte similare la interventiile operative in
caz de ape mari si gheturi.
5. Materialele si mijloacele de aparare pentru baraje cuprinse in normativ
se refera in principal la barajele din materiale locale. Pentru celelalte
baraje, detinatorii acestora vor asigura dotari specifice, corespunzator
necesitatilor de interventie care se vor prevedea in regulamentele de
exploatare si in planurile de aparare.
6. Pentru calcularea necesarului de materiale si mijloace de aparare
impotriva inundatiilor si gheturilor, in cuprinsul prezentului normativ
lucrarile si cursurile de apa pe categorii sunt indicate prin simboluri dupa
cum urmeaza:
- D1 - zone cu diguri la Dunare si pe raurile principale;
- D2 - zone cu diguri pe resturi cursurilor de apa;
- R1 - zone neamenajate pe Dunare si pe raurile principale;
- R2 - zone neamenajate pe restul cursurilor de apa;
- B - baraje;
- CH - constructii hidrotehnice de complexitate deosebita.
7. Stabilirea raurilor si sectoarelor de rauri considerate principale, in
sensul punctului de mai sus, precum si trecerea de la o categorie la alta, se
fac de catre filialele bazinale ale Regiei Autonome "Apele Romane" si
se comunica organelor de aparare si agentilor economici care aplica prezentul
normativ.
8. Materialele si mijloacele de aparare se prevad in planurile de aparare
judetene si bazinale, ale comisiilor municipale, orasenesti, comunale si ale
comandamentelor de la obiectivele expuse inundatiilor.
9. Pentru zonele neamenajate de pe cursurile de apa, materialele si
mijloacele de aparare se asigura de catre consiliile locale si de catre agentii
economici situati in aceste zone, care au obligatia sa puna la dispozitia
organelor tehnice de aparare impotriva inundatiilor, in afara de forta umana,
si materialele si mijloacele de interventie pe care le detin si care au fost
inscrise in planurile de aparare.
10. Agentii economici care au obiective inundabile, precum si primarii
municipiilor, oraselor si comunelor cu astfel de obiective, vor stabili in
planurile de aparare, modul de asigurare a materialelor si mijloacelor de
interventie.
11. Modul de stabilire a cantitatilor de materiale si mijloace de aparare
este urmatorul:
- cantitati pe un km lungime de dig sau lungime de cursuri de apa
neamenajate, prin incadrarea in una din coloanele 3-6;
- cantitati pe fiecare baraj sau alte constructii hidrotehnice, care
necesita materiale de aparare;
- la rubrica "mentiuni speciale" se stabilesc pentru unele
materiale si mijloace de aparare cantitati in functie de specificul de
organizare.
12. Agentii economici care detin lucrari cu rol de aparare impotriva
inundatiilor vor lua masuri pentru asigurarea rezervelor operative folosite in interventiile
rapide la punctele critice, in special surse autonome de energie si iluminare.
13. Pentru formatiile si echipele folosite in actiunea de aparare impotriva
gheturilor, materialul exploziv se va pastra de catre unitatile militare,
stabilite de comisiile judetene de aparare.
14. In cazul cursurile de apa neamenajate, se vor prevedea materiale si
mijloace de aparare numai pentru zone cu puncte critice, cel mai frecvent
afectate de inundatii, tinand seama de experienta anterioara.
15. Materialele si mijloacele de aparare aferente obiectivelor situate in
zona de influenta a lucrarilor hidrotehnice, care atenueaza sau deviaza undele
de viitura (acumulari de apa sau derivatii de ape mari) se pot reduce fata de
prevederile normativului, in proportie de pana la 50%, cu conditia sa se
mentina un grad de asigurare corespunzator.
16. Materialele si mijloacele de aparare stabilite in baza prezentului
normativ, precum si locurile de depozitare ale acestora, vor fi aprobate o data
cu planurile de aparare impotriva inundatiilor ale obiectivelor inundabile.
17. Sistemele de alarmare, in caz de inundatii, prevazute in prezentul
normativ vor fi corelate cu sistemele de alarmare locale ale apararii civile.
18. Ministerele si celelalte autoritati ale administratiei centrale, precum
si agentii economici care au obiective inundabile sau care pot fi afectate de
alte fenomene meteorologice periculoase isi pot elabora normative de dotare cu
mijloace de aparare specifice impotriva acestor fenomene. Ele vor fi avizate de
catre Comisia Centrala de Aparare impotriva Inundatiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase si Accidentelor la Constructiile Hidrotehnice de pe
langa Ministerul Mediului.
Completarea stocului de materiale si mijloace de interventie prevazute in
normative de dotare specifice ministerelor se va face in termen de doua luni
dupa folosirea acestora, din fonduri proprii si din surse alocate.
19. Materialele si mijloacele de aparare constituite in stocuri conform
prezentului Normativ-cadru casate sau iesite din uz, vor fi valorificate
conform normelor legale in vigoare.
Normativ-cadru de dotare cu materiale si mijloace de aparare operativa
impotriva inundatiilor si gheturilor
---------------------------
*) TIPUL ZONELOR DE APARARE
D1 - diguri la Dunare si rauri principale;
D2 - diguri la celelalte cursuri de apa;
R1 - zone inundabile neamenajate pe Dunare si pe rauri principale;
R2 - zone inundabile neamenajate pe celelalte cursuri de apa;
B - baraje din materiale locale;
CH - alte constructii hidrotehnice, baraje din beton, noduri hidrotehnice
etc., cu folosinte si cu complexitate deosebita.
---------------------------------------------------------------------------
Nr. Denumirea materialelor Cantitati normate pe zone Mentiuni
crt. si mijloacelor de aparare de aparare*) speciale
U/M D1 D2 R1 R2 B CH
(la (la (la (la (la (la
km) km) km) km) buc) buc)
---------------------------------------------------------------------------
PARTEA I
A. Materiale
1. Snopi de fascine D 30 cm, buc. 75 50 15 10 50-200 50-200 pentru
L=3-4m(stocul de fascine zone
fara
daca nu a fost folosit in
protectie
actiuni de aparare se va foresti-
reinnoi minimum 1/3 in era can-
fiecare an) titatile
se pot
majora
cu 25%
2. Pari din lemn rotund c.r. buc.150 100 30 10 100- 100- idem pct.
1
esenta tare D8-12cm;L=1-3m 350 350
3. Piloti de lemn rotund c.r. buc. 10 5 - - 4 2
esenta tare D12-20 cm cu
cerc de otel lat 30/3mm
(pentru D1D2L=3-6mlpentru R1R2,
L=2-4ml)
4. Scinduri de 2,5cm; L=4ml buc 4 2 - - - - pentru
zone
(cherestea clasele 4-5) fara per-
-0,0275mc/buc.- dele de
protectie
5. Dulapi+palplanse(5cm, mc 0,3 0,2 0,2 0,2 1 1
L=4mll=20-25cm)
6. Cozi de lemn pentru unelte buc 20% din numarul uneltelor
(rezerva) cu coada prevazute in
normativ
7. Cuie de lungimi diferite kg 3 2 - - 3 3
(2-20cm)
8. Scoabe din otel rotund buc 10 5 - - 4 2
(D 18-20 cm)
9. Sarma neagra D 2-4 mm kg 12 1 9 0,8 10 10
10. Plasa sarma (zincata mp 2 4 - - 20 20
sau neagra) D 2-3 mm
11. Saci de 50/80 cm pentru pamant buc 60 40 10 10 100 100 0,5ml
sfoa-
din cinepaiutapolietilena ra pentru un
si sfoara pentru legat saci sac
12. Funii subtiri pentru asigu- ml 8 3 5 2 100 100
rarea oamenilor si uneltelor
D 15-10 mm
13. Piatra bruta(blocuri 15-30cm) mc 5 3 5 3 10 10 numai unde
este nevoie
(zone de e-
roziuni de
mal)
14. Folii de polietilena (cantita- mp 8 4 - - 25 25 pentru
zonele
tea de folie rezultata din apli- expuse fara
carea normativului se va apro- perdele de
viziona esalonat, cate 1/5 din necesar) protectie
B. Carburanti si lubrifianti
15. Motorina, benzina, lubrifianti Se asigura un stoc minim pentru functi-
ulei hidraulic onarea utilajelor de interventie,
statiilor de pompare si grupurilor de
iluminat timp de 48 ore; uleiul
hidraulic, intr-o cantitate egala cu
capacitatea instalatiei hidraulice.
C. Obiecte de inventar si mijloace fixe
16. Felinare de vintlanterne tu- buc 4 2 1 - 4 4 1/4-felina-
bulare mari si alte mijloace de vant
de iluminat mobile cu acceso- 3/4-lanter-
rii de rezerva(sticle de fe- ne; la can-
linarefitilebaterii de re- toane cate
zervabecuri) 3-4 lampi
cu petrol
pe canton
17. Bidoane si canistre de 10-20 l Un bidon la 10-20 lampi sau felinare
pentru petrol
18. Petrol lampant 3 l la o lampa sau felinar
19. Cazmale si lopeti cu cozi buc 2 2 1 1 4 4 1/2-cazmale
1/2-lopeti
20. Tarnacoape si sape cu cozi buc 2 2 1 1 3 3 1/2-tirna-
coape
1/2-sape
21. Furci de fier sau cangi de buc 1 1 0,5 0,5 2 2 Idem
fier cu cozi
22. Roabe metalice cu roti pe pne- buc 2 2 - - 2 2 Idem
uri sau targi de lemn
23. Maiuri pentru compactat pamant buc 2 2 1 1 2 2 Idem
(din lemn sau metal); maiuri
pentru batut pari
24. Berbeci de mina in greutate de buc 0,5 0,4 0,2 - 1 1
pana la 50 kg
25. Ciocane diferite buc 0,5 0,5 - - 3 3
26. Cleste de cuie buc 0,5 0,5 - - 3 3
27. Barde pentru cioplit si topoarebuc 1 0,7 0,2 0,2 4 4
28. Sfredele de lemn diferite buc 0,3 0,2 - - 1 1
29. Pile diferite buc 0,4 0,3 0,1 0,1 2 2
30. Ferastraie cu rame buc 0,5 0,5 0,2 0,1 1 1
31. Cutitoaie pentru cioplit; buc 0,4 0,2 0,2 0,2 2 2 1/2-cuti-
dalti pentru lemn toaie
1/2-dalti
pentru lemn
32. Galeti pentru apa si cani buc 0,5 0,4 0,2 0,2 4 4 5 cani pen-
metalice tru o
galeata
33. Marmite pentru transport buc - - - - 1 1 4/sistem
hrana (numai unde
este cazul)
34. Butoaie de tabla de 100-200 l buc - - - - 2 2 6/sistem
pentru utilajele de interventie hidrotehnic
35. Sonete de mina sau mecanice buc X X X - 1 1 *)2-4 buc.
(L=6m) cu berbec de 100-150 kg pe sistem
hidrotehnic
(in functie
de nivelul
de
organiza-
re al
siste-
mului)
36. Barci din lemn sau metalice buc X X X _ 1 1 *)1buc/can-
cu rame ton(sau in
functie de
nivelul de
organizare
al
sistemului)
37. Salupe buc X - - - - - *)1/sistem
hidrotehnic
1/unitatea
care are in
exploatare
diguri la
Dunare
38. Bacuri dormitor buc X - - - - - *)1 la fie-
care sistem
hidrotehnic;
2 la fieca-
re unitate
(agent
economic)
ce are in ex-
ploatare di-
guri la Dunare
39. Autoturisme de teren cu 2 di- buc X - - - - - *)1/sistem
ferentiale dotate cu statii hidrotehnic
radio emisie-receptie fixe 1/agent
economic
40. Vagoane dormitor buc X X X 1 1 1 *)1/fiecare
formatie de
interventie
D. Mijloace de transmisie
41. Radio-telefoane portabile cu buc X X X X 2 1 *)1 buc/can-
acumulatori ton; 1 buc/
formatie de
interventie
42. Sirene, difuzoare pentru alarma buc 1/km lungime curs de apain
locali-
tati si la obiective importante si-
tuate in aval de acumulari sau in-
cinte indiguite;
2/baraj
E. Mijloace fixe diverse
43. Grupuri electrogene cu anexe buc X X X X 1 1 *)1/sistem
pentru iluminare hidrotehnic;
1/exploatare;
2/agent
economic
44. Reflectoare (faruri) grup buc cate 6 buc. de grup electrogen+6
buc
electrogen, cablu izolat pentru de rezerva
reteaua de reflectoare grup
electrogen
- cablu izolat pentru iluminat ml cate 100 ml de grup electrogen
- izolatori pentru prinderea buc cate 20 buc. de fiecare grup elec-
cabluifasunguriintrerupatoare, trogen
becuri etc.
45. Grupuri de sudura autogena, buc X X X X 1 1 *)1/sistem
truse aferente hidrotehnic;
1/formatie
de
interventie;
2/agent
economic
46. Filtre rapide pentru apa potabila buc 1/atelier;
2/sectii;
3/exploatari
47. Motopompe cu anexe si 150 m buc X X - - 1 - *)numai unde
conducta este cazul
48. Pompe submersibile pentru buc X X - - 1 1 *)1-2 buc./
epuismente sector hi-
drotehnic
2-4
buc/sistem
hidrotehnic
49. Bucatarie mobila buc numai unde este cazul
50. Aragaz cu butelieveselataci- buc se prevad la cantoane
muri pentru bucatarie
51. Corturi impermeabile buc X X - - 1 - *)1 buc/for-
matie inter-
ventie
1-2
buc/sistem
hidrotehnic
F. Echipamente de protectie, siguranta si cazarmament
52. Cizme de cauciuc scurte si buc X X - - 5 5 *)12 per./
lungi formatie de
interventie
53. Mantale de ploaie cu glugi buc X X - - 5 5 *)12 buc./
formatie de
interventie
10
buc/sistem
hidrotehnic
54. Salopete din doc sau imperme- buc X X - - 8 8 *)12 buc./
abile. Costume vatuite formatie de
interventie;
20-30 buc./
sistem
hidrotehnic;
1/2-salopete;
1/2-costume
vatuite
55. Pufoaice imblanite buc X X - - 2 2 *)12 buc./
formatie de
interventie;
20 buc/sistem
hidrotehnic
56. Centuri de salvare si colaci buc X X - - 5 5 *)20 buc./
de salvare formatii de
interventie
sau formatii
exploatare
*)1/2 centuri
salvare ( 1/2
colaci salvare)
57. Paturi de fier sau pliante buc se calculeaza functie de spatiile
echipate cu saltele, paturi de dormit din cantoane si din alte
si lenjerie de pat spatii gospodaresti folosite pe
timpul actiunilor de aparare
PARTEA A II-A
a) Exploziv si materiale pentru explozie
1. Trotil kg Cantitatile de trotil se calculeaza
astfel:
- pentru deblocarea podurilor de
gheata
si pentru prevenirea formarii
zapoarelor, cca 0,075 kg/mp de
suprafata de gheata de pana la 50 cm
grosime;
- pentru distrugerea zaporelor, 0,150
-
0,225 kg/mp de suprafata zapor
2. Aprinzatoare buc 10/100 kg trotil
3. Capse pirotehnice buc 25/100 kg trotil
4. Capse electrice buc 10/100 kg trotil
5. Chibrituri de vant (cutii) buc 3/100 kg trotil
6. Fitil detonant m 40/100 kg trotil
7. Fitil ordinar m 20/100 kg trotil
b) Materiale diverse
8. Prajini din lemn de esenta tare buc 5 la o echipa de interventie cu
pentru dirijarea sloiurilor explozivi
9. Scinduri de rasinoase pentru buc 2 la o echipa de interventie cu
asigurarea oamenilor (3-4cm gro- explozivi
sime, 20cm latime,4-5 m lungime)
10. Funii D=10 mm pentru asigurarea m 10 la o echipa de interventie cu
uneltelor explozivi
11. Sfoara pentru legat incarcaturile kg 1 la 100 kg trotil
de explozivi
12. Sarma lita D 1mm pentru kg 1 la 100 kg trotil
incarcaturi
13. Banda de izolat role 2 la 100 capse
c) Obiecte de inventar
14. Briceag buc 1 la o echipa de interventie cu
explozivi
15. Cleste buc 1 la o echipa de interventie cu
explozivi
16. Rangi de fier de 2-4 m lungime buc D1 - 2 - - -
buc D2 - 2 - - -
buc R1 - 2 - - -
buc R2 - 2 - - -
buc B - - - - -
buc CH - - 2 - -
17. Ferastraie pentru gheata buc D1 - 2 - - -
buc D2 - 2 - - -
buc R1 - 2 - - -
buc R2 - 2 - - -
buc B 2
buc CH 2