HOTARARE   Nr. 361 din  6 mai 1999

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 14/1998 privind utilizarea veniturilor realizate de institutiile publice finantate integral din venituri extrabugetare

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 221 din 19 mai 1999

    In temeiul prevederilor art. 8 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1998 privind utilizarea veniturilor realizate de institutiile publice finantate integral din venituri extrabugetare, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 27/1999,

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    Art. 1
    Se aproba Normele metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 14/1998 privind utilizarea veniturilor realizate de institutiile publice finantate integral din venituri extrabugetare, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999, prevazute in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se abroga Ordinul ministrului muncii si protectiei sociale si al ministrului finantelor nr. 145/770/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 14/1998 privind utilizarea veniturilor realizate de institutiile publice finantate integral din venituri extrabugetare, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 148 din 14 aprilie 1998.

                 PRIM-MINISTRU
                  RADU VASILE

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul muncii
                       si protectiei sociale,
                       Alexandru Athanasiu

                       Ministrul finantelor,
                       Decebal Traian Remes

    ANEXA 1

                         NORME METODOLOGICE
de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 14/1998 privind utilizarea veniturilor realizate de institutiile publice finantate integral din venituri extrabugetare

    1. Institutiile publice a caror finantare se asigura, potrivit hotararilor de organizare si functionare, integral din venituri extrabugetare vor elabora bugetele de venituri si cheltuieli pentru intregul an bugetar, in termen de 15 zile de la data intrarii in vigoare a legii bugetului de stat pe anul respectiv, si le vor supune spre aprobare conducerii ministerelor, altor organe centrale si locale carora le sunt subordonate, in conditiile dispozitiilor legale in vigoare.
    Aceste bugete de venituri si cheltuieli se prezinta distinct ca anexa la bugetul centralizat al ordonatorului principal de credite.
    La partea de venituri se vor prevedea sursele stabilite prin hotararile de organizare si functionare a institutiilor publice finantate integral din venituri extrabugetare, potrivit subdiviziunilor clasificatiei bugetare.
    La partea de cheltuieli se inscriu cheltuielile potrivit subdiviziunilor clasificatiei bugetare, calculate pe baza elementelor de fundamentare.
    2. Cheltuielile de capital pentru dezvoltarea institutiilor publice respective se stabilesc cu prioritate din veniturile prevazute, in limita prevederilor art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999. Veniturile ramase dupa scaderea cheltuielilor de capital sunt destinate acoperirii celorlalte cheltuieli de functionare.
    La bugetul de venituri si cheltuieli care se aproba se anexeaza si lista cuprinzand investitiile care urmeaza sa fie finantate din aceste surse.
    3. Sumele stabilite pentru cheltuieli de capital in bugetul de venituri si cheltuieli nu vor putea fi mai mici decat amortizarea calculata extracontabil, dupa cum urmeaza:
    a) mijloacele fixe pe care le detine institutia publica finantata integral din venituri extrabugetare vor fi reevaluate in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 945/1990 privind inventarierea si reevaluarea patrimoniului unitatilor economice de stat, ale Hotararii Guvernului nr. 26/1992 privind reevaluarea unor active si pasive ca urmare a unificarii cursurilor de schimb ale leului si regimului de preturi si tarife in aceste conditii, cu modificarile ulterioare, Hotararii Guvernului nr. 500/1994 privind reevaluarea imobilizarilor corporale si modificarea capitalului social, cu modificarile ulterioare, si Hotararii Guvernului nr. 983/1998 privind reevaluarea cladirilor, constructiilor speciale si a terenurilor, modificata si completata prin Hotararea Guvernului nr. 95/1999. In cazul in care se vor aproba si alte dispozitii legale pentru reevaluarea mijloacelor fixe la agentii economici, vor fi avute in vedere si acestea;
    b) pentru mijloacele fixe reevaluate potrivit lit. a) se va calcula amortizarea, prin aplicarea prevederilor Legii nr. 15/1994 privind amortizarea capitalului imobilizat in active corporale si necorporale, cu modificarile ulterioare, la valoarea ramasa reevaluata la data inregistrarii in contabilitate a diferentelor rezultate din reevaluare, fara a se mai calcula gradul de utilizare a mijloacelor fixe de baza.
    4. Din veniturile prevazute in bugetele de venituri si cheltuieli se vor acoperi cheltuielile de capital calculate potrivit pct. 3 si cheltuielile materiale necesare pentru desfasurarea activitatii pe intregul an bugetar, iar din suma ramasa se vor putea face alocari pentru cheltuieli de personal, inclusiv pentru contributii la Fondul de asigurari sociale de stat, Fondul de asigurari sociale de sanatate, Fondul pentru plata ajutorului de somaj si alte obligatii prevazute de dispozitiile legale in vigoare aplicabile institutiilor publice.
    5. La aprobarea bugetelor de venituri si cheltuieli, potrivit dispozitiilor legale in vigoare, se vor verifica sumele cuprinse la fiecare titlu si articol de cheltuieli, potrivit clasificatiei bugetare, atat din punct de vedere al respectarii limitelor minime prevazute la art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999, cat si al acoperirii necesitatilor minime de cheltuieli materiale, astfel incat institutia publica sa nu inregistreze obligatii financiare neachitate la scadenta.
    6. Sumele prevazute atat la venituri, cat si la cheltuieli in bugetele de venituri si cheltuieli se defalcheaza pe trimestre si se aproba de catre ordonatorul principal de credite.
    7. Salarizarea personalului din institutiile publice a caror finantare se asigura, potrivit legii, integral din venituri extrabugetare se stabileste prin negociere, in contractele colective de munca sau, dupa caz, in contractele individuale de munca, cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (2) din Legea salarizarii nr. 14/1991, cu modificarile ulterioare, si ale Legii nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munca, republicata.
    8. La negociere cheltuielile de personal vor fi stabilite in limita prevederilor bugetului de venituri si cheltuieli, aprobat, potrivit legii, institutiei publice respective.
    9. Ministerele, alte organe centrale si locale in subordinea carora functioneaza institutii publice cu finantare integrala din venituri extrabugetare vor analiza, in prealabil, situatia economico-financiara inregistrata in perioadele anterioare si vor stabili, in functie de aceasta, oportunitatea trecerii la salarizarea personalului prin negocieri colective sau, dupa caz, prin negocieri individuale.
    10. Organele imputernicite, conform legii, sa aprobe bugetele de venituri si cheltuieli ale institutiilor publice cu finantare integrala din venituri extrabugetare vor analiza fundamentarea si vor stabili nivelul cheltuielilor de personal numai conform prevederilor art. 3 alin. (2) si ale art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999.
    11. Pentru personalul din conducerea institutiilor publice finantate integral din venituri extrabugetare drepturile salariale vor fi stabilite de catre organele imputernicite sa angajeze si sa numeasca aceste persoane, conform legii.
    12. Institutiile publice cu finantare integrala din venituri extrabugetare care, dupa aplicarea prevederilor art. 3 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999, inregistreaza obligatii financiare neachitate la scadenta, pana la achitarea acestora vor acorda drepturile salariale la nivelul celor stabilite pentru personalul institutiilor publice finantate integral de la bugetul de stat, conform prevederilor Hotararii Guvernului nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitatile bugetare, cu modificarile ulterioare, precum si altor reglementari specifice din sectorul bugetar.
    In acest sens grila de salarizare negociata va prevedea echivalarea functiilor si a salariilor cu cele prevazute in Hotararea Guvernului nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitatile bugetare, cu modificarile ulterioare, sau in alte reglementari specifice sectorului bugetar, modificate prin Ordonanta Guvernului nr. 39/1994 privind stabilirea unor coeficienti de ierarhizare a salariilor de baza pentru personalul din sectorul bugetar, republicata, cu modificarile ulterioare, prin care s-a stabilit valoarea coeficientului de ierarhizare K = 1, indexata cu valoarea medie a indexarilor stabilite prin hotarare a Guvernului pentru sectorul bugetar.
    13. Conducerea institutiei publice finantate integral din venituri extrabugetare va decide acordarea drepturilor salariale la nivelul celor stabilite pentru personalul din institutiile publice finantate integral de la bugetul de stat, in cazul in care, dupa aplicarea art. 3 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999, institutia publica inregistreaza obligatii financiare neachitate la scadenta, precum si decizia de revenire la drepturile negociate, dupa achitarea acestor obligatii.
    14. In cazul in care in executia bugetului de venituri si cheltuieli se inregistreaza nerealizari ale veniturilor sau imposibilitatea incadrarii in nivelul cheltuielilor materiale si de capital defalcate pe luni, institutiile publice finantate integral din venituri extrabugetare vor solicita aprobarea rectificarii bugetelor de venituri si cheltuieli si vor lua masuri de incadrare in noul nivel al cheltuielilor de personal aprobate.
    15. Operatiunile privind executia bugetului de venituri si cheltuieli la institutiile publice finantate integral din venituri extrabugetare se inregistreaza in contabilitatea acestora, potrivit normelor metodologice in vigoare, cu urmatoarele precizari:
    a) cheltuielile pentru dezvoltare (investitii) se inregistreaza in contul 420 "Cheltuielile institutiei publice finantate din venituri extrabugetare", art. 74;
    b) cheltuielile aferente investitiilor in curs de executie se transfera la finele anului in contul 415 "Cheltuieli pentru investitii in continuare";
    c) soldul contului de disponibil 120 "Disponibil al institutiei finantate din venituri extrabugetare" ramas la finele anului se repartizeaza astfel:
    - partea aferenta dezvoltarii, ramasa neutilizata in anul respectiv (diferenta dintre prevederile bugetare si platile de casa), se evidentiaza intr-un cont analitic distinct 120.02 "Sold din anul precedent aferent dezvoltarii conform Ordonantei Guvernului nr. 14/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999";
    - diferenta ramasa se inregistreaza in contul 120.01 "Disponibil al institutiei publice finantate din venituri extrabugetare - activitatea curenta";
    d) soldul contului 528 "Venituri din anii precedenti si alte surse" reflecta in mod corespunzator operatiunile de la pct. c), utilizandu-se un analitic distinct 528.03 "Venituri din anii precedenti si alte surse aferente dezvoltarii", astfel:
    - la finele anului, inregistrarea cheltuielilor aferente lucrarilor de investitii neterminate, care se continua in anul urmator:
    415 = 420.74;
    - la finele anului, inchiderea contului de cheltuieli, exclusiv sumele de la 420.74, aferente lucrarilor de investitii neterminate, care se utilizeaza in anul urmator:
    520 = 420;
    - dupa depunerea darii de seama contabile, inchiderea contului de venituri:
    520 = 528.01;
    - constituirea partii aferente investitiilor in continuare:
    528.01 = 528.02;
    - constituirea partii aferente dezvoltarii, ramasa neutilizata la finele anului:
    528.01 = 528.03;
    e) investitiile efectuate in anul urmator din sumele rezervate potrivit legii se inchid la finele anului prin debitul contului 528.03:
    528.03 = 420.74;
    f) investitiile in continuare se inchid la finele anului in care au fost terminate prin debitul contului 528.02:
    528.02 = 415.
    Valoarea reevaluata a mijloacelor fixe, determinata in conditiile art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 14/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999, se inregistreaza in contul in afara bilantului 908 "Valoarea reevaluata a mijloacelor fixe conform Ordonantei Guvernului nr. 14/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999", iar amortizarea calculata potrivit legii, in contul 909 "Amortizarea mijloacelor fixe conform Ordonantei Guvernului nr. 14/1998, aprobata si modificata prin Legea nr. 27/1999".
    Dezvoltarea in analitice a conturilor respective se face conform clasificarii mijloacelor fixe, potrivit reglementarilor in vigoare.
    16. Ordonatorii principali de credite vor dispune masurile necesare pentru aplicarea prezentelor norme metodologice.