HOTARARE Nr. 346 din 18 martie 2004
pentru aprobarea Regulamentului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare a localitatilor si a Contractului-cadru de delegare a
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor prin concesiune
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 323 din 14 aprilie 2004
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, al art. 14 alin.
(1) lit. b) din Legea serviciilor publice de gospodarie comunala nr. 326/2001,
cu modificarile si completarile ulterioare, si al art. 11 din Ordonanta
Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a
localitatilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 139/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
ARTICOL UNIC
Se aproba Regulamentul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitatilor si Contractul-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitatilor prin concesiune, prevazute
in anexele nr. 1 si 2 care fac parte integranta din prezenta hotarare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministru de stat,
ministrul administratiei si internelor,
Ioan Rus
Ministrul delegat
pentru administratia publica,
Gabriel Oprea
p. Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
ANEXA 1
REGULAMENT-CADRU
de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor
CAP. 1
Acte normative de referinta
Art. 1
Prezentul Regulament-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitatilor, denumit in continuare regulament-cadru, a fost
elaborat avand in vedere prevederile Legii serviciilor publice de gospodarie
comunala nr. 326/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, ale
Hotararii Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea si functionarea Autoritatii
Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala -
A.N.R.S.C., cu modificarile ulterioare, ale Ordonantei Guvernului nr. 87/2001
privind serviciile publice de salubrizare a localitatilor, aprobata cu
modificari prin Legea nr. 139/2002, cu modificarile si completarile ulterioare,
ale Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, ale Hotararii Guvernului
nr. 216/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice-cadru de aplicare a Legii
nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, cu modificarile ulterioare, ale
Ordonantei Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat
public-privat, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 470/2002, cu
modificarile ulterioare, ale Hotararii Guvernului nr. 621/2002 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 16/2002 privind
contractele de parteneriat public-privat.
CAP. 2
Dispozitii generale
Art. 2
Prezentul regulament-cadru stabileste cadrul juridic unitar privind etapele
si modalitatile ce trebuie indeplinite in procedura de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitatilor.
Art. 3
(1) Prevederile prezentului regulament-cadru se aplica in toate cazurile in
care autoritatile administratiei publice locale hotarasc administrarea si
gestionarea serviciilor publice de salubrizare a localitatilor in sistemul
gestiunii delegate.
(2) Obiectul delegarii de gestiune il constituie gestiunea serviciului
public de salubrizare a localitatilor.
(3) In termen de 30 de zile de la data adoptarii hotararii de delegare a
gestiunii serviciului public de salubrizare a localitatilor prin modalitatea
gestiunii delegate, autoritatea administratiei publice locale competenta va
elabora si va aproba, pe baza regulamentului-cadru, propriul regulament de
delegare a gestiunii serviciului, care face parte din documentatia de pregatire
a licitatiei.
(4) In vederea incheierii contractelor de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare a localitatilor, autoritatea administratiei publice
locale competenta are obligatia de a elabora si de a aproba, in termen de 6
luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciului, un studiu
de specialitate pentru stabilirea solutiei de delegare a gestiunii serviciului
public de salubrizare a localitatilor, precum si documentatia de pregatire a
licitatiei aferenta delegarii. Procedurile de licitatie vor fi demarate in
termen de doua luni de la aprobarea documentelor de licitatie.
(5) Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor
poate fi facuta numai catre operatori atestati de Autoritatea Nationala de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala - A.N.R.S.C.
(6) Monitorizarea procesului de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitatilor se face de catre A.N.R.S.C.
Art. 4
Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor se
face in conformitate cu legislatia in vigoare, in conditii de transparenta,
impartialitate si competitivitate, prin urmatoarele modalitati:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
CAP. 3
Delegarea gestiunii prin contract de concesiune
SECTIUNEA 1
Proceduri prealabile delegarii gestiunii serviciilor publice de salubrizare
a localitatilor prin contract de concesiune
Art. 5
(1) Contractul de delegare a gestiunii prin concesiune are ca obiect
serviciul public de salubrizare a localitatilor.
(2) Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor
se face prin licitatie publica deschisa, dupa parcurgerea etapelor prevazute la
art. 3 alin. (3).
Art. 6
(1) In scopul tinerii evidentei documentelor si informatiilor cu privire la
desfasurarea procedurilor de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitatilor si la derularea contractelor de concesiune,
autoritatea administratiei publice locale competenta, in calitate de concedent,
va intocmi si va pastra doua registre:
a) registrul "Candidaturi si oferte", care va cuprinde date si
informatii referitoare la derularea procedurilor prealabile incheierii
contractului de concesiune; se vor preciza cel putin datele si informatiile
referitoare la studiul de oportunitate, la depunerea candidaturilor si la oferte;
b) registrul "Contracte", care va cuprinde date si informatii
referitoare la incheierea si derularea contractului de concesiune; se vor
preciza cel putin datele si informatiile referitoare la obiectul contractului
de concesiune, durata acestuia, termenele de realizare a investitiilor,
termenele de plata a redeventei, obligatiile de mediu.
(2) Registrele se intocmesc si se pastreaza la sediul autoritatii
administratiei publice locale competente.
Art. 7
(1) Toate documentele licitatiei publice, intocmite pe parcursul
desfasurarii procedurilor de licitatie publica, se vor pastra de catre
autoritatea administratiei publice locale competenta, intr-un dosar al
delegarii gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor, care se
va intocmi pentru fiecare contract de concesiune.
(2) Autoritatea administratiei publice locale competenta are obligatia de a
pastra confidentialitatea documentelor din dosarul delegarii gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitatilor.
SECTIUNEA a 2-a
Initierea delegarii gestiunii serviciilor publice de salubrizare a
localitatilor prin concesionare
Art. 8
Autoritatea administratiei publice locale competenta, in calitate de
concedent, poate initia procedura de concesionare prin intocmirea studiului de
oportunitate, a caietului de sarcini si prin publicarea anuntului privind
organizarea licitatiei in conformitate cu prevederile Legii nr. 219/1998 si a
Hotararii Guvernului nr. 216/1999, cu modificarile ulterioare.
SECTIUNEA a 3-a
Studiul de oportunitate
Art. 9
Initierea delegarii gestiunii serviciilor publice de salubrizare a
localitatilor are la baza un studiu de oportunitate, efectuat in prealabil prin
grija autoritatii administratiei publice locale competente, care va cuprinde,
in principal, elementele precizate in art. 7 lit. a) - h) din Legea nr.
219/1998.
Art. 10
Studiul de oportunitate va fi aprobat prin hotarare a autoritatii
administratiei publice locale.
SECTIUNEA a 4-a
Caietul de sarcini
Art. 11
(1) Caietul de sarcini va cuprinde conditiile minime pentru desfasurarea
licitatiei pentru delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare a
localitatilor prin concesiune.
(2) Continutul caietului de sarcini impreuna cu studiul de oportunitate se
aproba prin hotarare a autoritatii administratiei publice locale.
Art. 12
(1) Caietul de sarcini va fi pus in vanzare de catre autoritatea
administratiei publice locale la sediul sau si/sau in alte locuri stabilite de
catre aceasta si prevazute in anuntul publicitar.
(2) Pretul caietului de sarcini se stabileste de catre autoritatea
administratiei publice locale.
(3) Continutul caietului de sarcini-cadru are caracter minimal si este
prezentat in anexa la contractul-cadru.
Art. 13
Caietul de sarcini va cuprinde, in mod obligatoriu:
a) conditiile de exploatare a serviciului public de salubrizare a
localitatilor ce face obiectul concesiunii si obiectivele de ordin economic,
financiar si de mediu urmarite de autoritatea administratiei publice locale
privind exploatarea eficienta a serviciului ce face obiectul concesiunii;
b) sarcinile autoritatilor administratiei publice locale si ale
concesionarului in ceea ce priveste realizarea investitiilor si modalitatea de
finantare a acestora, inclusiv termenele de realizare a investitiilor;
c) clauzele financiare si de asigurari;
d) regimul bunurilor utilizate de concesionar in derularea concesiunii;
e) obligatiile privind protectia mediului, a sanatatii publice si siguranta
in exploatare, stabilite conform legislatiei in vigoare;
f) obiectul concesiunii: datele necesare identificarii exacte a serviciului
public de salubrizare a localitatilor ce face obiectul delegarii de gestiune,
care rezulta din fundamentarea tehnico-economica prevazuta in studiul de
oportunitate, inventarul complet al bunurilor aferente sistemului public de
salubrizare a localitatilor, din punct de vedere cantitativ, tehnic si valoric,
precum si aria in care se desfasoara activitatea concesionata;
g) destinatia bunurilor activitatilor serviciului public de salubrizare a
localitatilor;
h) obligativitatea functionarii serviciului public de salubrizare a
localitatilor delegat in regim de continuitate si de permanenta, in conditiile indeplinirii
cel putin a indicatorilor minimi de performanta prevazuti de legislatia in
vigoare;
i) interdictia subdelegarii gestiunii serviciului public de salubrizare a
localitatilor;
j) durata pentru care se face delegarea gestiunii;
k) redeventa minima si modul de calcul al acesteia;
l) conditii specifice legate de natura bunurilor si serviciilor ce fac
obiectul delegarii de gestiune, cu privire la aspecte precum: exploatarea in
conditii de siguranta, folosirea si conservarea patrimoniului public
incredintat prin delegarea de gestiune, protectia mediului, protectia muncii,
sanatatea publica, conditii impuse de acordurile si de conventiile
internationale la care Romania este parte, conditii de adaptare treptata la
normele Uniunii Europene si altele;
m) cuantumul garantiilor ce urmeaza a fi depuse de catre concesionar in
conformitate cu legislatia in vigoare;
n) clauze referitoare la incetarea contractului de delegare a gestiunii;
o) in cazul serviciilor publice existente, clauze referitoare la personalul
angajat si la protectia sociala;
p) modalitati de transfer a activitatii de la operatorul existent;
q) controlul exercitat de concedent si cerintele de raportare;
r) conditiile de eligibilitate a operatorilor care participa la licitatia
publica de concesionare a gestiunii serviciului public de salubrizare a
localitatilor;
s) criteriile de selectie a ofertelor si ponderea acestora pe o scala ce
masoara importanta criteriilor.
Art. 14
(1) Finantarea lucrarilor de investitii se asigura din urmatoarele surse:
a) fonduri proprii ale concesionarului si alocatii de la bugetul local,
conform obligatiilor prevazute in contractul de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitatilor;
b) credite bancare, inclusiv credite garantate de catre autoritatile
administratiei publice locale sau de catre stat;
c) sprijin financiar nerambursabil obtinut prin aranjamente bilaterale sau
multilaterale;
d) alte surse constituite in conditiile legii;
e) sume alocate de la bugetul de stat ca participare la cofinantarea unor
proiecte realizate din asistenta financiara externa nerambursabila si/sau din
imprumuturi externe la a caror realizare contribuie si Guvernul, precum si
pentru finantarea unor programe aprobate prin legi speciale;
f) economii rezultate din dotari cu echipamente de performanta;
g) alte surse.
(2) Investitiile efectuate de concesionar pentru reabilitarea, modernizarea
si dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de catre
concesionarul serviciului public de salubrizare a localitatilor, pe durata
contractului de delegare a gestiunii.
(3) Investitiile straine in sistemele publice de salubrizare beneficiaza de
toate facilitatile legale in vigoare in momentul incheierii tranzactiei.
Facilitatile obtinute vor fi mentionate in contractul de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitatilor si vor fi valabile pe
perioada stabilita la incheierea acestuia. In situatia obtinerii de catre
investitor a unor facilitati ulterioare, contractul de delegare a gestiunii va
fi modificat in mod corespunzator, prin act aditional, semnat de ambele parti,
cu avizul A.N.R.S.C.
(4) Investitiile care se realizeaza din fonduri proprii ale investitorilor
raman in proprietatea acestora pe toata durata contractului de delegare a
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor, daca nu s-a
convenit altfel la incheierea acestuia; in contract se va mentiona modul de
repartitie a acestor bunuri la incetarea din orice cauza a acestuia.
SECTIUNEA a 5-a
Anuntul publicitar
Art. 15
(1) Dupa aprobarea caietului de sarcini, autoritatea administratiei publice
locale competenta va proceda la publicarea anuntului privind organizarea licitatiei.
(2) In cazul procedurii licitatiei publice deschise, se va publica in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, intr-un cotidian de difuzare
nationala si intr-un cotidian de difuzare locala anuntul licitatiei publice
deschise, care va contine in mod obligatoriu:
a) denumirea si sediul autoritatii administratiei publice care organizeaza
licitatia;
b) descrierea bunului, a activitatii sau a serviciului public la care se
refera delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor
si durata delegarii;
c) locul de unde poate fi achizitionat, contra cost, caietul de sarcini si
de unde pot fi obtinute instructiunile privind organizarea si desfasurarea
procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a localitatilor;
d) obiectivele pe care si le propune autoritatea administratiei publice;
e) actele cerute ofertantilor pentru dovedirea experientei tehnice si
manageriale in gestionarea unor sisteme similare, a bonitatii si capacitatii
financiare de a raspunde la cerintele specifice prevazute in caietul de
sarcini, inclusiv cazierul judiciar al persoanei care are calitatea de
administrator al operatorului;
f) data si locul de primire a ofertelor;
g) durata in care ofertantii raman angajati prin termenii ofertelor lor;
h) data, ora si locul de deschidere a ofertelor.
(3) Anuntul privind organizarea licitatiei se va afisa si la sediul
autoritatii administratiei publice locale competente, precum si la locul unde
se desfasoara activitatea serviciului public de salubrizare a localitatilor
propus spre concesionare.
SECTIUNEA a 6-a
Instructiuni privind organizarea si desfasurarea procedurii de delegare a
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor prin contract de
concesiune
Art. 16
Instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de
concesionare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor,
precum si criteriile de selectie vor fi elaborate si aprobate de autoritatea
administratiei publice locale competenta si vor fi puse la dispozitia celor
interesati, o data cu vanzarea caietului de sarcini, la sediul acesteia si/sau
la locul prevazut in anuntul publicitar.
I. Comisia de evaluare
Art. 17
(1) Membrii comisiei de evaluare se numesc prin hotarare a autoritatii
administratiei publice locale competente.
(2) Reprezentantii concedentului vor fi specialisti in domeniul
furnizarii/prestarii serviciului public de salubrizare a localitatilor.
(3) Comisia de evaluare va fi alcatuita dintr-un numar impar de membri,
care nu poate fi mai mic de 5.
(4) Din comisia de evaluare vor face parte:
a) reprezentanti ai concedentului, dintre care cel putin unul cu pregatire
juridica;
b) reprezentanti ai directiei generale a finantelor publice judetene sau a
municipiului Bucuresti, dupa caz;
c) un reprezentant al autoritatii de mediu competente.
(5) Presedintele comisiei de evaluare este numit de concedent dintre
reprezentantii acestuia in comisia de evaluare.
(6) Secretarul comisiei de evaluare este numit de catre presedinte dintre
membrii comisiei de evaluare.
(7) La sedintele comisiei de evaluare presedintele poate invita pentru
consultare personalitati recunoscute pentru experienta si competenta lor in domeniul
activitatilor de salubrizare a localitatilor, in calitate de consultanti.
(8) Reprezentantii autoritatilor publice centrale sau locale ori invitatii
care sunt sot/sotie, rude sau afini pana la gradul al patrulea inclusiv cu
persoanele fizice participante la licitatia publica, cu asociatii, cu
actionarii care detin pozitie de control in societatile comerciale participante
la licitatia publica, precum si cu administratorii sau cenzorii acestora ori
care se gasesc in conflicte de interese nu pot fi membri ai comisiei de
evaluare.
(9) Membrii comisiei de evaluare si invitatii sunt obligati sa dea o
declaratie de compatibilitate, impartialitate si confidentialitate pe propria
raspundere, dupa termenul limita de depunere a ofertelor/candidaturilor, care
se va pastra la dosarul concesiunii.
(10) In caz de incompatibilitate, presedintele comisiei de evaluare il va
sesiza de indata pe concedent despre existenta starii de incompatibilitate si
va propune inlocuirea persoanei incompatibile.
(11) Atributiile comisiei de evaluare sunt:
a) analizarea si evaluarea candidaturilor;
b) selectarea ofertelor, pe baza datelor, informatiilor si a documentelor
cuprinse in plicul exterior;
c) analizarea si evaluarea ofertelor;
d) intocmirea raportului de evaluare care cuprinde descrierea procedurii de
concesionare si operatiunile de evaluare, elementele esentiale ale ofertelor
depuse si motivele alegerii ofertantului castigator sau, in cazul in care nu a
fost desemnat castigator nici un ofertant, cauzele respingerii;
e) intocmirea proceselor-verbale prevazute de lege;
f) desemnarea castigatorului licitatiei publice.
(12) Comisia de evaluare este legal intrunita numai in prezenta tuturor
membrilor.
(13) Comisia de evaluare adopta decizii in mod autonom si numai pe baza
criteriilor de selectie prevazute in instructiunile privind organizarea si
desfasurarea procedurii de concesionare.
(14) Deciziile comisiei de evaluare se adopta cu votul majoritatii
membrilor.
(15) Membrii comisiei de evaluare au obligatia de a pastra
confidentialitatea datelor, informatiilor si a documentelor cuprinse in
candidaturile sau in ofertele analizate.
II. Depunerea ofertelor
Art. 18
(1) Ofertele vor fi redactate in limba romana.
(2) Ofertele se depun la locul precizat in anuntul publicitar, in doua
plicuri inchise si sigilate, unul exterior si altul interior, care vor respecta
conditiile prevazute la alin. (3) si in termenul mentionat la alin. (4).
(3) Ofertele trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
a) plicul exterior trebuie sa contina documentele prin care se dovedeste
cumpararea caietului de sarcini, precum si documentele enumerate la art. 21
pct. 1;
b) fiecare participant poate depune doar o singura oferta;
c) ofertele vor fi inregistrate, in ordinea primirii, intr-un registru
special denumit "Candidaturi si oferte", precizandu-se data si ora;
d) ofertele primite si inregistrate dupa termenul limita de primire
prevazut in anuntul publicitar vor fi excluse de la licitatie si vor fi
inapoiate ofertantilor fara a fi deschise;
e) oferta va fi depusa in numarul de exemplare stabilit de autoritatea
administratiei publice locale competenta si prevazut in anuntul publicitar.
Fiecare exemplar trebuie sa fie semnat de catre ofertant.
(4) Termenul de primire a ofertelor este intre minimum 20 de zile
calendaristice si maximum 60 de zile calendaristice de la data publicarii
anuntului licitatiei publice.
Art. 19
Oferta trebuie sa contina detaliat toate conditiile prevazute in caietul de
sarcini si alte obligatii pe care ofertantul si le asuma in cazul in care va
castiga licitatia, precum si date tehnice si financiare referitoare la:
a) investitiile pe care se obliga sa le realizeze, in conditiile art. 13
lit. b) si ale art. 14 alin. (1);
b) perioada preconizata de amortizare a investitiilor;
c) standardele de calitate a bunurilor aduse ca investitii;
d) standardele de calitate si indicatorii de performanta a serviciului
public de salubrizare a localitatilor ce urmeaza a fi prestat;
e) preturile si/sau tarifele pe care si le propune sa le practice, cu
respectarea conditiilor prevazute in Ordonanta Guvernului nr. 87/2001, aprobata
cu modificari prin Legea nr. 139/2002, cu modificarile ulterioare;
f) redeventa pe care se obliga sa o achite autoritatii administratiei
publice locale competente.
Art. 20
(1) Participantii la licitatie vor depune o garantie de participare la
licitatie.
(2) Garantia de participare la licitatie va fi stabilita de catre concedent
prin instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de
concesionare.
(3) Ofertantul va pierde garantia de participare la licitatie daca isi
retrage oferta inainte de desemnarea castigatorului.
(4) Garantia de participare la licitatie a ofertantului declarat castigator
va fi retinuta de catre concedent pana in momentul incheierii contractului de
concesiune.
(5) Concedentul este obligat sa restituie celorlalti ofertanti garantia de
participare la licitatie, in termen de 7 zile de la desemnarea ofertantului
castigator.
Art. 21
Ofertele continand plicurile interior si exterior sigilate vor indeplini
urmatoarele cerinte:
1. Pe plicul exterior se va indica licitatia publica pentru care este
depusa oferta. Plicul exterior va trebui sa contina pe langa dovada cumpararii
caietului de sarcini si:
a) o fisa cu informatii privind ofertantul si o declaratie de participare
semnata de ofertant, fara ingrosari, stersaturi sau modificari;
b) acte doveditoare privind indeplinirea conditiilor de eligibilitate,
precum si garantia de participare la licitatie;
c) atestarea A.N.R.S.C.
2. Pe plicul interior se inscriu numele sau denumirea ofertantului, precum
si sediul social al acestuia. Acest plic va contine oferta propriu-zisa.
3. Plicurile sigilate vor fi predate comisiei de evaluare in ziua fixata
pentru deschiderea lor.
III. Desfasurarea licitatiei publice deschise
Art. 22
(1) Pentru desfasurarea licitatiei publice deschise este obligatorie
participarea a cel putin 2 ofertanti.
(2) Dupa deschiderea plicurilor exterioare in sedinta publica, comisia de
evaluare elimina ofertele care nu contin toate documentele si datele prevazute
la art. 21 si la art. 18 alin. (3), precum si ale celor prevazute in
instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de delegare a
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor.
(3) Pentru continuarea desfasurarii procedurii de licitatie este necesar ca
dupa deschiderea plicurilor exterioare cel putin doua oferte sa intruneasca
conditiile prevazute la art. 21.
(4) In cazul in care pana la expirarea termenului limita de depunere a
ofertelor nu se depun cel putin doua oferte, autoritatea administratiei publice
locale competenta va proceda la republicarea anuntului publicitar, iar
procedura licitatiei publice va fi reluata de la etapa depunerii ofertelor.
Art. 23
Dupa analizarea continutului plicului exterior secretarul comisiei de
evaluare va intocmi procesul-verbal, in care se va mentiona rezultatul
analizei.
Art. 24
Deschiderea plicurilor interioare se face numai dupa semnarea
procesului-verbal de catre toti membrii comisiei de evaluare si de catre
ofertanti.
Art. 25
Dupa analizarea ofertelor, comisia de evaluare poate cere ofertantilor, in
scris, precizari cu privire la continutul ofertei.
Art. 26
(1) Ponderea importantei criteriilor de selectie a ofertelor va fi
stabilita de catre autoritatea administratiei publice locale competenta, in functie
de caracteristicile serviciului public de salubrizare a localitatilor care face
obiectul contractului de delegare a gestiunii prin concesiune.
(2) Criteriile de selectie a ofertelor, prevazute in anexa la prezentul
regulament-cadru, au caracter minimal si se stabilesc de catre autoritatea
administratiei publice locale competenta, prin instructiunile privind
organizarea si desfasurarea procedurii de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare a localitatilor prin concesiune.
(3) Criteriile de selectie a ofertelor privesc cantitatea si calitatea
serviciilor prestate utilizatorilor.
(4) Criteriile de selectie a ofertelor au in vedere eficienta economica,
suma investitiilor propuse, pretul prestatiilor, costul lor de utilizare, valoarea
lor tehnica, modul de rezolvare a obligatiilor privind protectia mediului si a
problemelor sociale, garantiile profesionale si financiare propuse de fiecare
ofertant si termenele de realizare a lucrarilor de investitii.
Art. 27
(1) Comisia de evaluare alege oferta pe care o considera cea mai buna din
punct de vedere al satisfacerii criteriilor de selectie.
(2) In cazul in care exista punctaje egale intre ofertantii clasati pe
primul loc, departajarea acestora se va face in functie de punctajul obtinut
pentru criteriul cu ponderea cea mai mare.
Art. 28
(1) Pe baza evaluarii ofertelor comisia de evaluare intocmeste un raport
care cuprinde descrierea procedurii de concesiune si operatiunile de evaluare,
elementele esentiale ale ofertelor depuse si motivele alegerii ofertantului
castigator sau, in cazul in care nu a fost desemnat castigator nici un
ofertant, cauzele respingerii, precum si procesul-verbal de evaluare a
ofertelor.
(2) Procesul-verbal de evaluare a ofertelor este intocmit de catre
secretarul comisiei de evaluare si se semneaza de catre toti membrii acesteia.
Art. 29
(1) Comisia de evaluare transmite autoritatii administratiei publice locale
competente raportul, precum si ofertele prezentate.
(2) Raportul va fi depus la dosarul delegarii de gestiune.
(3) In termen de 5 zile calendaristice de la primirea raportului comisiei
de evaluare, autoritatea administratiei publice locale competenta procedeaza la
informarea ofertantului castigator despre alegerea sa, precum si la anuntarea
celorlalti ofertanti despre respingerea ofertelor lor.
Art. 30
In cazul in care licitatia publica deschisa nu a condus la desemnarea unui
castigator, se va consemna aceasta situatie intr-un proces-verbal, iar in
termen de 30 de zile se va organiza o noua licitatie.
Art. 31
In termen de 10 zile calendaristice de la primirea comunicarii de
respingere a ofertelor, la solicitarea in scris a ofertantilor respinsi,
autoritatea administratiei publice locale competenta le va transmite acestora o
copie a procesului-verbal de evaluare a ofertelor.
Art. 32
(1) In termen de 5 zile calendaristice de la primirea copiei
procesului-verbal de evaluare a ofertelor, ofertantii pot face contestatii cu
privire la modul cum au fost respectate dispozitiile legale care reglementeaza
procedura concesiunii prin licitatie publica deschisa, la sediul autoritatii
administratiei publice locale competente sau la locul depunerii ofertei,
potrivit anuntului publicitar.
(2) In termen de 10 zile calendaristice de la primirea contestatiei,
autoritatea administratiei publice locale competenta este obligata sa
solutioneze contestatia si sa comunice raspunsul sau contestatorului.
Art. 33
(1) Pentru solutionarea contestatiilor autoritatea administratiei publice
locale competenta va numi o comisie formata din 3 membri.
(2) Membrii comisiei de solutionare a contestatiilor sunt numiti de
autoritatea administratiei publice locale competenta, prin hotarare, dispozitie
sau decizie, dupa caz.
Art. 34
(1) Comisia de solutionare a contestatiilor va analiza toate documentele
intocmite de catre comisia de evaluare si va verifica respectarea dispozitiilor
legale care reglementeaza procedura delegarii de gestiune prin concesiune.
(2) La verificarea documentelor comisia de solutionare a contestatiilor va
avea in vedere aspectele contestate de catre contestator cu privire la
respectarea dispozitiilor legale referitoare la:
a) modul de alcatuire a comisiei de evaluare;
b) incompatibilitatea membrilor comisiei de evaluare;
c) conditiile de intrunire legala a comisiei de evaluare;
d) evaluarea ofertelor in functie de criteriile de selectie prevazute in
instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de concesionare;
e) modul de luare a deciziilor in cadrul comisiei de evaluare;
f) modul de intocmire a raportului comisiei de evaluare.
Art. 35
(1) In cazul in care contestatia este fondata, autoritatea administratiei
publice locale competenta va revoca decizia de desemnare a ofertantului
castigator si o va notifica tuturor ofertantilor.
(2) In situatia prevazuta la alin. (1) autoritatea administratiei publice
locale competenta va decide anularea licitatiei si organizarea unei noi
licitatii.
Art. 36
In cazul unui raspuns negativ la contestatia depusa de catre ofertantul
respins, acesta se poate adresa instantei judecatoresti competente de drept
comun in a carei raza teritoriala se afla sediul autoritatii administratiei
publice locale competente.
CAP. 4
Contractul de delegare a gestiunii prin concesiune
Art. 37
Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a
localitatilor se incheie intre autoritatea administratiei publice locale
competenta si concesionarul caruia i se deleaga gestiunea, in conditiile
prevazute in Contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitatilor, prevazut in anexa nr. 2.
CAP. 5
Dispozitii privind exercitarea dreptului de control
Art. 38
(1) Dreptul de control asupra delegarii gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitatilor se efectueaza de catre institutiile abilitate de
lege, precum si de catre A.N.R.S.C.
(2) Controlul delegarii gestiunii serviciilor publice de salubrizare a
localitatilor va urmari, in special, respectarea prevederilor referitoare la:
a) hotararea de delegare a gestiunii;
b) publicitate;
c) continutul documentatiei, in mod deosebit al caietului de sarcini;
d) componenta si modul de lucru ale comisiei de evaluare a ofertelor;
e) termenele prevazute de prezentul regulament-cadru;
f) informarea factorilor interesati despre acordarea sau incetarea
concesiunii.
Art. 39
Activitatile de monitorizare si control al modului de respectare a
obligatiilor stabilite in contractele de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare a localitatilor se realizeaza de catre A.N.R.S.C. prin
compararea continua a fiecarui indicator de performanta cu nivelul atins de cel
mai performant operator in domeniu, precum si de autoritatea administratiei
publice locale competenta.
CAP. 6
Sanctiuni
Art. 40
(1) Incredintarea unui contract de delegare a gestiunii serviciilor publice
de salubrizare a localitatilor fara licitatie publica sau unui operator
nelicentiat constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la
50.000.000 lei la 100.000.000 lei.
(2) Prestarea serviciilor publice de salubrizare a localitatilor fara
existenta licentei de operare sau fara contract de delegare a gestiunii
constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 50.000.000 lei la
100.000.000 lei.
CAP. 7
Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor prin
contract de parteneriat public-privat
Art. 41
Delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor prin
contract de parteneriat public-privat se efectueaza in conditiile prevazute de
Ordonanta Guvernului nr. 16/2002, aprobata si modificata prin Legea nr.
470/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Hotararii
Guvernului nr. 621/2002.
CAP. 8
Dispozitii finale
Art. 42
Procedurile de licitatie aflate in curs de derulare la data intrarii in
vigoare a prezentului regulament-cadru isi pastreaza valabilitatea si vor fi
derulate pana la finalizare, in conditiile respectarii dispozitiilor legale in
vigoare in momentul inceperii desfasurarii lor, in masura in care clauzele
contractului ce urmeaza a fi incheiat nu contravin prevederilor legale in
vigoare.
Art. 43
Contractele de concesiune a serviciilor publice de salubrizare a
localitatilor valabil incheiate isi produc efectele potrivit prevederilor
contractuale, in conditiile respectarii prevederilor legale in vigoare.
Art. 44
Toti indicatorii de performanta cuprinsi in Regulamentul-cadru de
organizare si functionare a serviciilor publice de salubrizare a localitatilor
se vor realiza in baza planurilor de conformare elaborate de ofertant si care
fac parte din oferta. Planurile de conformare vor face parte integranta din
contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a
localitatilor.
ANEXA 1
la regulamentul-cadru
CRITERII DE SELECTIE
Comisia de evaluare va face evaluarea ofertelor depuse, pe baza criteriilor
de selectie prezentate mai jos si in conformitate cu numarul maxim de puncte
pentru fiecare criteriu.
Criteriile de selectie prezentate sunt minimale.
Aspecte economice si financiare ale ofertei (60 de puncte):
________________________________________________________________________________
Criteriul Numarul
de
puncte
________________________________________________________________________________
- Structura organizatorica a ofertantului si, daca este cazul,
capitalul sau social 5
- Situatia economica si financiara, inclusiv bonitatea financiara a
ofertantului 10
- Experienta ofertantului si, daca este cazul, a actionarilor -
membrilor grupului - acestuia in organizarea finantarii, in
scopul dezvoltarii si exploatarii serviciului public de
salubrizare sau a altor servicii cu caracter similar 10
- Nivelurile tarifelor propuse pentru serviciul public de salubrizare
la inceperea exploatarii si un sistem de determinare a nivelului
tarifelor, tinandu-se seama de nivelurile maxime si minime
considerate adecvate pentru delegarea gestiunii, precum si de
conditiile de introducere a acestora 10
- Planul de finantare pentru dezvoltarea si exploatarea obiectivului
ce face obiectul delegarii gestiunii serviciului public de
salubrizare, tinandu-se seama de urmatoarele aspecte, dar fara a
se limita la acestea:
1. investitiile din fondurile proprii ale ofertantului, care pot
fi utilizate imediat dupa semnarea contractului de delegare 5
2. metoda obtinerii finantarii externe - credite, imprumuturi 5
3. capacitatea ofertantului de a asigura finantare fara garantii
privind rambursarea din partea autoritatii administratiei
publice locale 5
4. plati catre autoritatea administratiei publice locale si
formule propuse pentru repartizarea profitului generat de
delegarea de gestiune 5
5. asigurarea financiara - de exemplu: acreditiv, garantie de
executie 5
________________________________________________________________________________
Aspecte tehnice ale ofertei (60 de puncte):
________________________________________________________________________________
Criteriul Numarul
de
puncte
________________________________________________________________________________
- Pregatirea organizatorica si tehnica a ofertantului, precum si
procedurile si solutiile tehnice de eficientizare propuse 20
- Programul de realizare a investitiilor propuse in oferta, precum
si aportul acestora in cadrul sistemului, dupa punerea in functiune 10
- Programul si sistemul de supraveghere, de organizare si control al
serviciului public de salubrizare ce face obiectul delegarii de
gestiune 10
- Evolutia indicatorilor de calitate ai serviciului public de
salubrizare prestat pe perioada derularii delegarii de gestiune 10
- Programul de reabilitare a serviciului public de salubrizare si de
reducere a tarifelor 10
________________________________________________________________________________
Conditii generale ale ofertei (30 de puncte):
________________________________________________________________________________
Criteriul Numarul
de
puncte
________________________________________________________________________________
- Conditiile, nivelul costurilor si procedurile privind protectia
mediului, precum si cele de pastrare, intretinere, modernizare si
returnare a patrimoniului public folosit pe perioada derularii
contractului de delegare a gestiunii 10
- Programul privind resursele umane preluate la data delegarii de
gestiune, inclusiv programul de pregatire, recalificare a
personalului si conditiile de disponibilizare, daca este cazul 10
- Angajarea de antreprenori romani si folosirea de materiale si
produse fabricate pe plan local, propuse de ofertant 10
________________________________________________________________________________
Aspecte juridice ale ofertei (30 de puncte):
________________________________________________________________________________
Criteriul Numarul
de
puncte
________________________________________________________________________________
- Conditiile delegarii de gestiune acceptate de catre ofertant si
prezentate in caietul de sarcini 10
- Impartirea riscului si a raspunderii intre autoritatea
administratiei publice locale si ofertant 5
- Forma de control, monitorizare si dispecerizare ceruta de
autoritatea administratiei publice locale competenta si evolutia
indicatorilor de performanta care vor fi realizati in derularea
contractului de delegare a gestiunii 5
- Sistemul de asigurare si garantiile propuse pentru implementarea
delegarii gestiunii serviciului public de salubrizare 5
- Durata delegarii de gestiune 5
________________________________________________________________________________
Numarul maxim de puncte 180
________________________________________________________________________________
ANEXA 2
CONTRACT-CADRU
de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor prin
concesiune
CAP. 1
Parti contractante
Intre Consiliul Judetean/Consiliul Local/Institutia publica de interes
local ................................., cu sediul in
.........................., str. ................................... nr. ...,
bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., judetul/sectorul
............................., reprezentat/reprezentata prin
........................................., avand functia de
........................................, in calitate de concedent, pe de o
parte,
si
Societatea Comerciala/Regia Autonoma (actul constitutiv al agentului
economic) .................................................., codul unic de
inregistrare ..................., cu sediul principal in
......................, str. ............................. nr. ..., bl. ...,
sc. ..., et. ..., ap. ..., judetul/sectorul ................., reprezentata
prin ........................., avand functia de
..............................., in calitate de concesionar,
la data de ........................, la sediul concedentului (alt loc,
adresa etc.) .........................................., in temeiul Legii nr.
219/1998 privind regimul concesiunilor si al Hotararii (Guvernului, consiliului
judetean, orasenesc sau comunal) de aprobare a concesionarii nr. ...... din
..................., s-a incheiat prezentul contract de concesiune.
CAP. 2
Obiectul contractului de concesiune
Art. 1
Obiectul contractului de concesiune este exploatarea serviciului public de
salubrizare in conformitate cu obiectivele beneficiarului.
Art. 2
Serviciile publice de salubrizare cuprind urmatoarele activitati:
a) precolectarea, colectarea, transportul si depozitarea reziduurilor
solide, cu exceptia deseurilor toxice, periculoase si a celor cu regim special;
b) infiintarea si administrarea depozitelor ecologice de reziduuri si
producerea de compost;
c) maturatul, spalatul cailor publice, intretinerea spatiilor verzi si a
parcurilor;
d) curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in
functiune a acestora pe timp de polei, inghet sau ninsoare;
e) preselectarea si organizarea reciclarii deseurilor;
f) dezinsectia, dezinfectia si deratizarea.
Art. 3
Obiectivele concedentului sunt:
a) imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor prin promovarea
calitatii si eficientei acestor servicii;
b) promovarea calitatii si eficientei acestor servicii;
c) dezvoltarea durabila a serviciilor;
d) protectia mediului inconjurator.
Art. 4
Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar in derularea
concesiunii sunt urmatoarele:
a) bunuri de retur
........................................................;
b) bunuri de preluare
.....................................................;
c) bunuri proprii ........................................................
.
CAP. 3
Dispozitii generale
Art. 5
Contractul de concesiune are ca anexe obligatorii urmatoarele:
a) caietul de sarcini;
b) inventarul bunurilor proprietate publica si privata, aferente
serviciului public de salubrizare;
c) procesul-verbal de predare-preluare a serviciului public de salubrizare
delegat.
Art. 6
(1) Autoritatile administratiei publice locale pastreaza prerogativele
privind adoptarea politicilor si a strategiilor de dezvoltare a serviciilor
publice de salubrizare, precum si dreptul de a urmari, de a controla si de a
supraveghea indeplinirea obligatiilor privind realizarea serviciilor publice de
salubrizare:
a) respectarea si indeplinirea obligatiilor contractuale asumate de
operatorii de salubrizare;
b) calitatea serviciilor prestate/furnizate;
c) parametrii serviciilor furnizate/prestate;
d) modul de administrare, exploatare, conservare si mentinere in functiune,
dezvoltare si/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane aferente
serviciilor publice de salubrizare, incredintata prin contractul de concesiune;
e) respectarea tarifelor pentru serviciile publice de salubrizare;
............................................................................
(2) Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodarie Comunala (A.N.R.S.C.) are sarcina de a monitoriza modul de
respectare a obligatiilor stabilite in contractele de delegare a gestiunii serviciilor
publice de salubrizare a localitatilor, in special cu privire la: respectarea
indicatorilor de performanta, ajustarea periodica a tarifelor conform
formulelor de ajustare, respectarea Legii concurentei nr. 21/1996, cu
modificarile si completarile ulterioare, asigurarea protectiei utilizatorilor
si exploatarea eficienta a patrimoniului public si/sau privat afectat
serviciilor.
(3) La incheierea contractelor de prestari de servicii se vor mentiona
standardele, normativele, preturile si tarifele in vigoare la data incheierii
contractelor.
CAP. 4
Termenul
Art. 7
Durata contractului de concesiune este de ........... ani, incepand de la
data de ............................. .
Art. 8
Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioada egala cu cel
mult jumatate din durata sa initiala, prin acordul de vointa al partilor, care
vor incheia un act aditional cu cel putin ................ ani/luni inainte de
incetarea lui.
CAP. 5
Redeventa
Art. 9
Redeventa este de .................................... lei si va fi platita
anual/lunar, in conformitate cu caietul de sarcini.
Art. 10
Redeventa anuala/lunara se va indexa in fiecare an/luna cu nivelul mediu al
indicatorului ratei inflatiei sau deflatiei, prevazuta in Buletinul Statistic
de Preturi.
Art. 11
Concesionarul are obligatia ca, in termen de 90 de zile de la data semnarii
contractului, sa depuna cu titlu de garantie o suma fixa reprezentand o
cota-parte din suma obligatiei de plata catre concedent, stabilita de acesta si
datorata pentru primul an de activitate; garantia se depune de catre
concesionar la o banca comerciala care are sediul sau filiale in localitatea
...................................., intr-un cont purtator de dobanda din care
concedentul va putea preleva penalitatile si sumele datorate de concesionar in
baza contractului.
Art. 12
Aceasta suma cu titlu de garantie este de ......................... lei.
CAP. 6
Plata redeventei
Art. 13
Suma prevazuta la art. 10 va fi platita prin fila cec, ordin de plata, in
contul nr. ............................., deschis la .........................
.
Art. 14
Suma prevazuta la art. 10 se face pana la data de ........................
a anului/lunii in curs, pentru anul/luna precedent/precedenta.
CAP. 7
Drepturile partilor
Drepturile concesionarului
Art. 15
Operatorul are urmatoarele drepturi:
1. de a exploata, in mod direct, pe riscul si pe raspunderea sa, bunurile,
activitatile si serviciile publice de salubrizare ce fac obiectul contractului
de concesiune;
2. de a incasa tariful pentru serviciul public de salubrizare prestat;
3. de a intrerupe prestarea serviciului public de salubrizare, in cazul
nerespectarii obligatiilor contractuale de catre autoritatea administratiei
publice locale, conform legislatiei in vigoare;
4. de a initia modificarea si/sau completarea prezentului contract, in
cazul modificarii reglementarilor si/sau a conditiilor tehnico-economice care
au stat la baza incheierii acestuia;
5. de a aplica tariful aprobat sau actualizat in raport cu influentele
asupra valorilor componentelor pretului de cost.
Drepturile concedentului
Art. 16
Concedentul are urmatoarele drepturi:
1. de a inspecta bunurile concesionate, de a verifica stadiul de realizare
a investitiilor, precum si modul in care este satisfacut interesul public prin
realizarea serviciului public de salubrizare, verificand respectarea
obligatiilor asumate prin contractul de concesiune;
2. de a modifica in mod unilateral partea reglementata a contractului de
concesiune din motive exceptionale legate de interesul national sau local;
3. de a stabili programele de reabilitare, extindere si modernizare a
dotarilor existente;
4. de a coordona proiectarea si executia lucrarilor de investitii in scopul
realizarii acestora intr-o conceptie unitara, corelata cu programele de
dezvoltare economico-sociala a localitatilor si de amenajare a teritoriului;
5. de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea si
modernizarea dotarilor publice aferente serviciilor publice de salubrizare;
6. de a realiza investitii de interes comun in domeniul infrastructurii
tehnico-edilitare aferente serviciilor publice de salubrizare si/sau prin
asociere intercomunala;
7. de a finanta realizarea de lucrari necesare serviciilor publice de
salubrizare;
8. de a contracta si a garanta, in conditiile legii, imprumuturi pentru
finantarea programelor de investitii din infrastructura aferenta serviciilor
publice de salubrizare;
9. de a-si manifesta intentia de a dobandi bunurile de preluare si de a
solicita concesionarului incheierea contractului de vanzare-cumparare cu
privire la aceste bunuri.
In termen de ....................... concedentul este obligat sa-si
exercite dreptul de optiune sub sanctiunea decaderii.
CAP. 8
Obligatiile partilor
Obligatiile concesionarului
Art. 17
Concesionarul are urmatoarele obligatii:
1. sa obtina de la autoritatile competente:
a) autorizatia de functionare, potrivit legii;
b) autorizatia de operare eliberata de autoritatea administratiei publice
locale;
c) autorizatia eliberata de autoritatea teritoriala pentru protectia
mediului;
2. sa respecte angajamentele luate prin contractele de concesiune;
3. sa respecte prevederile Regulamentului-cadru de organizare si
functionare a serviciilor publice de salubrizare a localitatilor;
4. sa serveasca toti utilizatorii din aria de acoperire pentru care au fost
atestati in conditiile prevederilor regulamentului serviciului public de
salubrizare;
5. sa respecte indicatorii de performanta stabiliti prin contractele de
concesiune;
6. sa furnizeze autoritatilor administratiei publice locale si A.N.R.S.C.
informatiile solicitate si sa asigure accesul la toate informatiile necesare in
vederea verificarii si evaluarii functionarii si dezvoltarii serviciilor
publice de salubrizare in conformitate cu clauzele contractului de delegare si
cu prevederile legale in vigoare;
7. sa aplice metode performante de management care sa conduca la reducerea
costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale
oferite de normele legale in vigoare;
8. sa preia de la autoritatile administratiei publice locale, pe baza de
proces-verbal de predare-preluare, patrimoniul, precum si personalul angajat
aferent realizarii serviciilor de contractat;
9. sa efectueze serviciul public de salubrizare conform prevederilor
caietului de sarcini, in conditii de calitate si eficienta;
10. sa fundamenteze si sa supuna aprobarii tarifele ce vor fi utilizate in
activitatea de salubrizare;
11. sa nu subconcesioneze bunurile care fac obiectul concesiunii;
12. sa plateasca redeventa la valoarea prevazuta si la termenul stabilit in
contractul de concesiune;
13. sa ia toate masurile necesare privind bunurile de retur, astfel incat,
la incheierea contractului de concesiune, capacitatea concedentului de a
realiza serviciul public de salubrizare sa fie cel putin egala cu cea existenta
la data intrarii in vigoare a contractului;
14. sa fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investitii din surse
proprii, precum si din diferenta de tarif pentru protectie sociala;
15. sa propuna concedentului scoaterea din functiune a mijloacelor fixe
apartinand patrimoniului concesionat in baza legislatiei in vigoare;
16. sa transmita concedentului modificarile de patrimoniu aparute in cursul
anului, precum si situatia patrimoniului public (cantitativ si valoric) la data
de 31 decembrie a fiecarui an pentru inregistrarea in contabilitatea
concedentului;
17. sa restituie bunurile de retur, in deplina proprietate, in mod gratuit
si libere de orice sarcini, la incetarea contractului de concesiune;
18. la incetarea contractului de concesiune din alte cauze decat termenul,
forta majora si intelegerea partilor, operatorul este obligat sa asigure
continuitatea prestarii activitatii in conditiile stipulate in contractul de
concesiune, pana la preluarea acesteia de catre concedent, dar nu mai mult de
90 de zile;
19. sa notifice cauzele de natura sa conduca la reducerea activitatii si
masurile ce se impun pentru asigurarea continuitatii activitatii;
20. sa ia masurile necesare privind igiena, siguranta la locul de munca si
normele de protectie a muncii;
21. sa predea la incheierea contractului de concesiune toata documentatia
tehnico-economica referitoare la serviciul gestionat;
22. sa realizeze urmatoarele investitii:
a) bunurile aduse ca investitii (datele de identificare a acestora, datele
tehnice):
............................................................................
...........................................................................;
b) termenele de realizare a investitiilor
...........................................................................;
c) investitiile care nu se amortizeaza pe durata concesiunii
............................................................................
...........................................................................;
d) avizele ce trebuie obtinute in cazul in care nu sunt afectate bunuri cu
regim special
............................................................................
...........................................................................;
e) standardele de calitate a activitatilor si serviciilor publice prestate
............................................................................
...........................................................................;
23. sa respecte conditiile impuse de natura bunurilor, activitatilor sau
serviciilor publice (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special,
conditii de siguranta in exploatare, protectia mediului, protectia muncii,
conditii privind folosirea si protejarea patrimoniului etc.)
............................................................................
...........................................................................;
24. la incetarea contractului de concesiune sa incheie cu concedentul un
contract de vanzare-cumparare avand ca obiect bunurile de preluare prevazute ca
atare in caietul de sarcini si stabilite prin prezentul contract de concesiune,
in privinta carora concedentul si-a manifestat intentia de a le dobandi;
25. in termen de 90 de zile de la data incheierii contractului de
concesiune, concesionarul este obligat sa depuna cu titlu de garantie o suma de
...................... lei, reprezentand o cota-parte din suma datorata
concedentului cu titlu de redeventa pentru primul an de activitate;
26. la incetarea contractului de concesiune din alte cauze decat prin
ajungere la termen, excluzand forta majora, concesionarul este obligat sa
asigure continuitatea prestarii activitatii sau serviciului public, in
conditiile stipulate in contract, pana la preluarea acestuia de catre
concedent;
27. in cazul in care concesionarul sesizeaza existenta sau posibilitatea
existentei unei cauze de natura sa conduca la imposibilitatea realizarii
activitatii ori serviciului public, va notifica de indata acest fapt
concedentului, in vederea luarii masurilor ce se impun pentru asigurarea
continuitatii activitatii sau serviciului public;
28. concesionarul este obligat sa continue exploatarea bunului, activitatii
ori prestarea serviciului in noile conditii stabilite de concedent, in mod
unilateral, potrivit art. 16 pct. 2, fara a putea solicita incetarea acestuia;
29. concesionarul va mentine un numar de ............... de angajati;
30. concesionarul se obliga sa plateasca ......................% din prima
de asigurare.
Art. 18
Clauze privind obligatiile concesionarului in conditiile caietului de
sarcini anexat:
............................................................................
Obligatiile concedentului
Art. 19
Concedentul are urmatoarele obligatii:
1. sa elaboreze si sa aprobe normele locale si regulamentele de functionare
a prestatorilor de servicii care desfasoara activitati de salubrizare pe baza
normelor-cadru prevazute de lege;
2. sa stabileasca si sa aprobe tarifele pentru serviciile publice de
salubrizare, sa stabileasca subventia care se plateste de la bugetul local
pentru acoperirea diferentei dintre costurile inregistrate de operatorul de
salubrizare si sumele efectiv incasate ca urmare a prestarii serviciilor;
3. sa predea concesionarului la data intrarii in vigoare a contractului de
concesiune toate bunurile, instalatiile, echipamentele si dotarile aferente
intregii activitati, cu inventarul existent, libere de orice sarcini, pe baza
de proces-verbal de predare-preluare;
4. sa notifice partilor interesate informatii referitoare la incheierea
prezentului contract de concesiune;
5. sa faciliteze operatorului autorizarea lucrarilor si investitiilor pe
domeniul public si privat, in conformitate cu reglementarile legale in vigoare;
6. sa-si asume pe perioada derularii contractului de concesiune toate
responsabilitatile si obligatiile ce decurg din calitatea sa de proprietar, cu
exceptia celor transferate in mod explicit in sarcina operatorului prin
contractele de concesiune;
7. sa ia toate masurile pentru inlocuirea bunurilor scoase din uz, in asa
fel incat sa se pastreze capacitatea de a realiza serviciul public de
salubrizare;
8. sa nu-l tulbure pe concesionar in exercitiul drepturilor rezultate din
prezentul contract de concesiune;
9. sa nu modifice in mod unilateral contractul de concesiune, in afara de
cazurile prevazute expres de lege;
10. sa notifice concesionarului aparitia oricaror imprejurari de natura sa
aduca atingere drepturilor concesionarului.
CAP. 9
Cantitatea si calitatea serviciilor, indicatori de performanta
Art. 20
(1) Indicatorii de performanta, cantitatea si calitatea serviciilor sunt
prevazute in caietul de sarcini cuprins in anexa care face parte integranta din
prezentul contract de concesiune.
(2) Indicatorii de performanta stabilesc conditiile ce trebuie respectate
de operatori in asigurarea serviciilor publice de salubrizare.
(3) Indicatorii de performanta asigura conditiile pe care trebuie sa le
indeplineasca serviciile publice de salubrizare, avand in vedere:
a) continuitatea din punct de vedere cantitativ si calitativ;
b) adaptarea permanenta la cerintele utilizatorilor;
c) excluderea oricarei discriminari privind accesul la serviciile publice
de salubrizare;
d) respectarea reglementarilor specifice din domeniul salubrizarii.
Art. 21
Indicatorii de performanta pentru serviciul public de salubrizare se refera
la:
a) situatia indeplinirii parametrilor din contractul de concesiune (orar de
functionare pe ore si zile, ritmicitatea serviciului);
b) relatiile generale operator-utilizator;
c) situatia personalului: numar, structura, accidente de munca, stare de
sanatate;
d) relatiile sociale patronat-sindicate;
e) starea tehnica a infrastructurii si a vehiculelor;
f) analiza comparativa a costurilor de exploatare;
g) stadiul de realizare a programului de investitii;
h) executia bugetului de venituri si cheltuieli;
i) accesul neingradit al autoritatilor administratiei publice centrale si
locale, in conformitate cu competentele si atributiile legale ce le revin, la
informatiile necesare stabilirii:
- modului respectarii si indeplinirii obligatiilor contractuale asumate;
- calitatii si eficientei serviciilor furnizate/prestate la nivelul
indicatorilor de performanta stabiliti in contractele de concesiune;
- modului de administrare, exploatare, conservare si mentinere in
functiune, dezvoltare si/sau modernizare a sistemelor publice din
infrastructura edilitar-urbana, incredintata prin contractul de delegare a
gestiunii;
- modului de formare si de stabilire a tarifelor pentru serviciile publice
de salubrizare;
- stadiului de realizare a investitiilor;
- modului de respectare a parametrilor ceruti prin prescriptiile tehnice;
j) mentinerea unor relatii echitabile intre operator si utilizator prin
rezolvarea operativa si obiectiva a problemelor, cu respectarea drepturilor si
obligatiilor ce revin fiecarei parti.
Art. 22
Indicatorii de performanta minimali, generali si garantati pentru
serviciile publice de salubrizare sunt stabiliti in anexa nr. 1 la
Regulamentul-cadru de organizare si functionare a serviciilor publice de
salubrizare a localitatilor.
CAP. 10
Tarife practicate si formulele de actualizare a acestora. Modul de incasare
a facturilor
Art. 23
............................................................................
CAP. 11
Incetarea contractului
Art. 24
(1) Prezentul contract de concesiune inceteaza in urmatoarele situatii:
a) la expirarea duratei stabilite prin contractul de concesiune, daca
partile nu convin, in scris, prelungirea acestuia in conditiile legii;
b) in cazul in care interesul national sau local o impune, prin denuntarea
unilaterala de catre concedent, cu plata unei despagubiri juste si prealabile
in sarcina concedentului;
c) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concesionar,
prin reziliere, cu plata unei despagubiri in sarcina concesionarului;
d) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent,
prin reziliere, cu plata unei despagubiri in sarcina concedentului;
e) la disparitia, dintr-o cauza de forta majora, a bunului concesionat sau
in cazul imposibilitatii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin
renuntare, fara plata unei despagubiri;
f) in cazul in care interesul local o impune, prin rascumpararea unei
concesiuni, care se poate face numai prin act administrativ, la propunerea
concedentului; in acest caz se va intocmi o documentatie tehnico-economica in
care se va stabili pretul rascumpararii. In aceasta situatie de incetare a
concesiunii nu se percep daune;
g) alte clauze de incetare a contractului de concesiune, fara a aduce
atingere clauzelor si conditiilor reglementate de lege.
(2) La incetarea, din orice cauza, a contractului de concesiune, bunurile
ce au fost utilizate de concesionar in derularea concesiunii vor fi repartizate
dupa cum urmeaza:
a) bunuri de retur
........................................................;
b) bunuri de preluare
.....................................................;
c) bunuri proprii ........................................................
.
CAP. 12
Clauze speciale privind mentinerea echilibrului contractual dat de
rezultatele licitatiei si de prevenire a coruptiei
Art. 25
............................................................................
CAP. 13
Clauze contractuale referitoare la impartirea responsabilitatilor de mediu
intre concedent si concesionar
Art. 26
............................................................................
CAP. 14
Politica de mentinere si recalificare a fortei de munca, precum si
protectia acesteia pe durata valabilitatii contractului de concesiune
Art. 27
............................................................................
CAP. 15
Forta majora
Art. 28
Nici una dintre partile contractante nu raspunde de neexecutarea la termen
sau/si de executarea in mod necorespunzator, total sau partial, a oricarei
obligatii care ii revine in baza prezentului contract de concesiune, daca neexecutarea
sau executarea necorespunzatoare a obligatiei respective a fost cauzata de
forta majora.
Partea care invoca forta majora este obligata sa notifice celeilalte parti
in termen de ...................... producerea evenimentului si sa ia toate
masurile posibile in vederea limitarii consecintelor lui.
Daca in termen de .................. de la producere evenimentul respectiv
nu inceteaza, partile au dreptul sa-si notifice incetarea de plin drept a
prezentului contract de concesiune fara ca vreuna dintre ele sa pretinda
daune-interese.
CAP. 16
Rezilierea contractului de concesiune
Art. 29
............................................................................
CAP. 17
Raspunderea contractuala
Art. 30
............................................................................
Nerespectarea dovedita de catre partile contractante a obligatiilor
contractuale prevazute in prezentul contract de concesiune atrage raspunderea
contractuala a partii in culpa.
Partea in culpa este obligata la plata penalitatilor prevazute in caietul
de sarcini, iar daca acestea nu acopera paguba, pentru partea neacoperita este
obligata suplimentar la daune-interese.
Partile contractante vor stabili in mod explicit care sunt penalitatile
pentru neindeplinirea fiecareia dintre obligatiile asumate in prezentul
contract.
CAP. 18
Litigii
Art. 31
(1) Litigiile de orice fel ce decurg din executarea contractului de
concesiune sunt de competenta instantei judecatoresti de drept comun.
(2) Pentru solutionarea eventualelor litigii partile pot stipula in
contractul de concesiune clauze compromisorii.
CAP. 19
Alte clauze
(de exemplu: clauze de reziliere conventionala, clauze penale)
Art. 32
............................................................................
CAP. 20
Acte normative de referinta
Art. 33
Prezentul contract-cadru de concesiune are la baza urmatoarele documente de
referinta:
a) Legea serviciilor publice de gospodarie comunala nr. 326/2001, cu
modificarile si completarile ulterioare;
b) Hotararea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea si functionarea
Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie
Comunala - A.N.R.S.C., cu modificarile si completarile ulterioare;
c) Ordonanta Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de
salubrizare a localitatilor, aprobata cu modificari prin Legea nr. 139/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare;
d) Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor;
e) Hotararea Guvernului nr. 216/1999 pentru aprobarea Normelor
metodologice-cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul
concesiunilor, cu modificarile ulterioare;
f) Hotararea Guvernului nr. 162/2002 privind depozitarea deseurilor;
g) Hotararea Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deseurilor;
h) Hotararea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor
si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase;
i) Hotararea Guvernului nr. 349/2002 privind gestionarea ambalajelor si
deseurilor de ambalaje.
Art. 34
Modificarea prezentului contract de concesiune se face numai prin act
aditional incheiat intre partile contractante.
Concedentul poate modifica unilateral partea reglementara a prezentului
contract de concesiune, cu notificarea prealabila a concesionarului, din motive
exceptionale legate de interesul national sau local, dupa caz.
Prezentul contract de concesiune impreuna cu anexele care fac parte
integranta din cuprinsul sau reprezinta vointa partilor.
Prezentul contract de concesiune intra in vigoare la data semnarii lui si a
fost incheiat in ................. exemplare.
Concedent, Concesionar,
.................. ....................
NOTA:
Art. 23, 25, 26, 27, 29, 30 si 32 vor fi completate in functie de
interesele partilor si de situatia concreta, in conditiile legii.
ANEXA 1
la contractul-cadru
CAIET DE SARCINI-CADRU
pentru delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
(1) Prezentul caiet de sarcini a fost stabilit pe baza legislatiei in
vigoare si precizeaza conditiile minime in care trebuie sa se desfasoare
licitatia pentru delegarea de gestiune prin concesiune pentru serviciul public
de salubrizare aferent unei localitati.
(2) Caietul de sarcini se intocmeste prin grija consiliului local competent
care are obligatia de a hotari modul de gestiune si obligatia de a elabora
studiul de oportunitate pentru stabilirea solutiei de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare, precum si documentele de pregatire a licitatiei.
(3) Caietul de sarcini si studiul de oportunitate se aproba prin hotarare a
consiliului local.
Art. 2
Caietul de sarcini este anexa la Contractul-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitatilor.
CAP. 2
Obiectul concesiunii
A. Datele de identificare a serviciului public de salubrizare
Art. 3
(1) Serviciul/serviciile public/publice de salubrizare care face/fac
obiectul concesiunii este/sunt:
- ..........................................................................
-
..........................................................................
- ........................................................................
.
(2) Autoritate concedenta a serviciului public de salubrizare este
consiliul local/judetean al localitatii/judetului
............................., situat in localitatea
..........................., str. ......................... nr. ...,
judetul/sectorul .............................. .
B. Activitati ale serviciilor publice de salubrizare a localitatilor
SECTIUNEA 1
Precolectarea, colectarea, transportul si depozitarea deseurilor solide, cu
exceptia celor toxice, periculoase sau cu regim special
1. Descrierea activitatilor
Art. 4
Aceasta activitate presupune urmatorul ciclu de operatii:
a) precolectarea;
b) colectarea selectiva a deseurilor municipale, inclusiv a celor de
ambalaje si a fractiei biodegradabile;
c) transportul deseurilor municipale;
d) verificarea/analiza deseurilor la intrarea in depozit;
e) sortarea deseurilor la depozit;
f) depozitarea deseurilor;
g) compactarea deseurilor;
h) monitorizarea factorilor de mediu la depozit;
i) cantarirea autogunoierei la intrarea si iesirea in/din depozit;
j) dezinfectarea autogunoierei.
2. Conditii tehnice
2.1. Precolectarea deseurilor municipale
Art. 5
Precolectarea deseurilor municipale se face de catre producatorii acestora,
in punctele de precolectare care vor fi dotate cu recipiente standardizate ce
vor avea capacitatea de inmagazinare corelata cu numarul de utilizatori si
ritmicitatea de ridicare. Punctele de precolectare vor fi amenajate astfel
incat sa respecte normele sanitare si de protectie a mediului, fara a produce disconfort
vecinatatilor, conform legislatiei in vigoare.
2.2. Colectarea deseurilor municipale
Art. 6
(1) Colectarea deseurilor municipale se face numai din recipiente
standardizate, prin descarcarea acestora in autogunoiere.
(2) Recipientele folosite de catre utilizatori vor fi standardizate si vor
fi asigurate de catre operator prin dotare pe baza de contract de comodat
pentru persoanele fizice si asociatiile de locatari/proprietari si prin
inchiriere sau vanzare la agentii economici.
(3) Colectarea deseurilor municipale se face in autogunoiere, iar acestea
vor fi incarcate astfel incat deseurile sa nu fie vizibile si sa nu existe
posibilitatea imprastierii lor pe calea publica. Este interzis sa se rastoarne
recipientele in curti, pe strada sau pe trotuare, in vederea reincarcarii
deseurilor municipale in autogunoiere.
2.3. Transportul deseurilor municipale
Art. 7
(1) Deseurile municipale se transporta cu autogunoiere, folosindu-se la
maximum capacitatea de incarcare.
(2) Autogunoierele vor avea o stare tehnica si de intretinere
corespunzatoare circulatiei pe drumurile publice, fara scurgeri de carburanti,
lubrifianti sau lichide speciale, vor fi compatibile cu tipul recipientelor de
precolectare, benele de incarcare vor fi etanse si vor fi personalizate cu o
inscriptie, vizibila pe cel putin doua laturi ale sale si nu mai mica de 1 mp.
(3) Autogunoierele vor fi dotate cu dispozitive de agatare pentru
transportul lopetilor sau al altor unelte utilizate la curatarea locului de
lucru.
(4) Deplasarea de la zona de lucru catre depozit se efectueaza pe cel mai
scurt traseu admis, fara stationari intermediare.
(5) Fiecare autogunoiera va detine licenta de executie emisa de Ministerul
Transporturilor, Constructiilor si Turismului.
2.4. Depozitarea deseurilor municipale
Art. 8
(1) Deseurile municipale, dupa colectare, se depun numai in depozitele
............................................ care sunt special realizate in
acest scop si care functioneaza cu respectarea prevederilor legislatiei in
vigoare.
(2) La depozitele amenajate vor fi acceptate numai deseurile municipale
aduse in mijloace de transport autorizate.
(3) Operatorul depozitului elibereaza celui care preda deseurile o
confirmare-tip, conform prevederilor Normativului tehnic privind depozitarea
deseurilor - construirea, exploatarea, monitorizarea si inchiderea depozitelor
de deseuri, aprobat prin Ordinul ministrului apelor si protectiei mediului nr.
1.147/2002.
3. Cantitatea de lucrari
Art. 9
(1) Municipiul/orasul/localitatea
.......................................... are ................ locuitori
inregistrati in medie pe an, inclusiv flotantii, din care .......% la case si
.......% in asociatii de locatari/proprietari.
(2) Cantitatea estimata de deseuri municipale care se ia in calculul
ofertei este:
- deseuri municipale: 0,5 - 0,8 kg/locuitor/zi, echivalentul a
................ tone/zi, ................ tone/luna, ................ tone/an,
din care: ................ tone/luna de la case individuale si ................
tone/luna de la asociatii de proprietari/locatari;
- deseuri asimilabile cu deseurile menajere, provenite de la agentii
economici: ................ tone/luna, din care ................ tone/luna de
la agenti economici cu profil alimentar si ................ tone/luna de la
agenti economici cu profil nealimentar.
(3) Greutatea medie specifica a deseurilor este de ................ kg/mc.
(4) Natura deseurilor ce sunt colectate:
- deseuri menajere provenite din sectorul casnic;
- deseuri asimilabile celor menajere, provenite de la agenti economici.
(5) Colectarea acestor cantitati de deseuri se va face atat de la
utilizatorii care au contract de prestare a serviciului de salubrizare, incheiat
cu un operator autorizat, cat si de la persoanele scutite de la plata acestui
serviciu conform legilor in vigoare.
4. Programul prestatiei
Art. 10
(1) Activitatile prevazute la art. 4 vor fi executate in conformitate cu
programele de prestatie ce se vor constitui ca anexa la contractul de delegare
a gestiunii serviciilor publice de salubrizare.
(2) Programul de ridicare a deseurilor municipale va fi stabilit prin
contractul de prestare a serviciului de salubrizare, ce se incheie intre
operator si utilizator. La stabilirea frecventei de ridicare a deseurilor
municipale se vor avea in vedere cantitatea medie de deseuri produsa zilnic de
fiecare locuitor si mentinerea igienei la punctele de precolectare.
(3) La completarea formularului de oferta se va avea in vedere o frecventa
de colectare a deseurilor municipale dupa cum urmeaza:
a) in anotimpul cald: 1 aprilie - 1 octombrie:
- zilnic, din zonele centrale si de la unitatile de alimentatie publica,
unitatile sanitare, piete, cantine, restaurante, hoteluri, gradinite si crese;
- la cel mult doua zile, de la producatorii casnici;
b) in anotimpul rece: 1 octombrie - 1 aprilie:
- zilnic, din zonele centrale si de la unitatile de alimentatie publica,
unitatile sanitare, piete, cantine, restaurante, hoteluri, gradinite si crese;
- la cel mult 3 zile, de la producatorii casnici.
(4) In fiecare luna, anexat la factura, operatorul va prezenta
utilizatorului modificarea programului de efectuare a prestatiei pentru luna
urmatoare, cu specificarea ritmului de colectare.
(5) Prestatia se va efectua de preferinta pe timp de zi, iar in functie de
necesitati, dupa-amiaza si pe timp de noapte, cu acordul utilizatorului.
(6) Programul de prestatie pentru deseurile municipale va contine
impartirea pe cantoane a zonei de autorizare, cu precizarea adreselor si a
numarului de persoane ale fiecarui utilizator, a zilelor saptamanii in care se
efectueaza prestatia, traseului fiecarui utilaj in fiecare zi, itinerarului
catre depozitele de descarcare, a numarului total, tipului si capacitatii
utilajelor in activitate zilnic si/sau in rezerva.
5. Conditii de calitate
Art. 11
Prestatia va fi efectuata cu respectarea urmatoarelor conditii de calitate:
a) precolectarea deseurilor municipale se va face numai in recipiente
standardizate si in numar suficient pentru depozitarea temporara a deseurilor
intre doua ridicari;
b) dotarea locurilor de depozitare cu recipiente pentru colectarea
selectiva a deseurilor municipale, inclusiv a celor de ambalaje si a fractiei
biodegradabile;
c) personalul care deserveste autogunoierele sa nu lase resturi de deseuri
pe platforma de precolectare/locul de amplasare a recipientelor;
d) operatorul sa comunice graficul de colectare utilizatorului;
e) sa fie respectat graficul stabilit de ridicare a deseurilor municipale;
f) dezinfectarea periodica a recipientelor de precolectare;
g) transportul deseurilor municipale sa se faca cu autogunoiere speciale,
ce au o stare tehnica si de intretinere buna, personalizate cu numele
operatorului;
h) deseurile municipale sa fie depozitate numai in depozitele autorizate;
i) autogunoierele sa fie dezinfectate de operator conform normelor sanitare
in vigoare.
6. Dotari cu personal - utilaje
Art. 12
Operatorul isi va dimensiona structura de personal, parcul de autospeciale,
al utilajelor si echipamentelor pentru colectarea si transportul deseurilor
municipale, in functie de cantitatea de lucrari estimate la art. 9, avand in
vedere respectarea cu strictete a graficului de ridicare stabilit cu
utilizatorul.
7. Tehnologii
Art. 13
Operatorul va prezenta in documentatia de oferta conceptia proprie privind
modalitatea de organizare si functionare a prestatiei de colectare si transport
al deseurilor municipale, cu referire la utilajele din dotare folosite, la
modul de asigurare a coeficientului de utilizare a acestora si la planul de
operare a depozitului de deseuri.
8. Verificari, receptii, garantii
Art. 14
(1) Concedentul va verifica permanent modul de efectuare a prestatiei de
catre operator, intocmind zilnic rapoarte de constatare privind calitatea
prestatiei si cantitatile de deseuri municipale transportate efectiv, in baza
bonului de cantarire eliberat de depozit.
(2) In rapoartele de constatare zilnica concedentul va consemna si modul de
rezolvare de catre operator a sesizarilor primite de la utilizatori si,
eventual, penalitatile aplicate operatorului pentru deficientele constatate.
(3) La sfarsitul fiecarei luni se intocmeste un proces-verbal de receptie,
semnat de ambele parti, care cuprinde constatarile din rapoartele zilnice.
(4) Operatorul raspunde de si garanteaza material si financiar buna
desfasurare a prestatiei, calitatea si cantitatea stabilite.
(5) Operatorul va completa si va semna formularul de oferta, prezentat in
anexa nr. ....... la caietul de sarcini.
SECTIUNEA a 2-a
Maturatul si spalatul cailor publice
2.1. Descrierea activitatii
Art. 15
(1) Activitatea de maturare si spalare a cailor publice se desfasoara in
scopul aducerii domeniului public in stare de curatenie.
(2) Aceasta activitate presupune urmatorul ciclu de operatii:
a) maturatul carosabilului, trotuarelor, pietelor, locurilor de parcare,
precum si al suprafetelor anexe ale spatiilor de circulatie, de odihna sau de
agrement;
b) spalatul carosabilului si al trotuarelor;
c) stropitul carosabilului;
d) colectarea deseurilor stradale;
e) transportul deseurilor stradale;
f) cantarirea deseurilor stradale;
g) descarcarea deseurilor stradale in depozitele autorizate;
h) dezinfectarea autospecialelor folosite la transportul deseurilor
stradale de catre operator.
(3) Natura deseurilor stradale ce trebuie colectate: deseurile rezultate
din maturarea manuala, razuitul la rigola, golirea cosurilor pentru hartii,
depuneri de deseuri in locuri nepermise, diferite obiecte aruncate pe strada,
inclusiv animalele moarte.
(4) Colectarea deseurilor stradale se va efectua de pe suprafetele
domeniului public specificate in anexa nr. ....... .
(5) Domeniul public ce urmeaza a fi mentinut in stare salubra cuprinde
toata suprafata carosabilului si a trotuarelor, pasajele subterane, pasajele
supraterane, pietele publice specificate in anexa nr. ....... .
(6) Mentinerea in stare salubra a domeniului public se realizeaza prin
efectuarea tuturor activitatilor specificate la art. 15 alin. (2).
2.2. Conditii tehnice
2.2.1. Maturatul manual
Art. 16
(1) Maturatul manual se efectueaza pe intreaga suprafata a strazilor si
trotuarelor, pietelor, locurilor de parcare, suprafetelor anexe ale spatiilor
de circulatie, de odihna sau de agrement.
(2) Aceasta activitate se desfasoara in perioada de la 1 martie la 15
noiembrie, perioada ce se poate modifica in functie de conditiile
meteorologice, pe baza unui act aditional la Contractul-cadru de delegare a
gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitatilor.
(3) Maturatul manual se efectueaza atat ziua, cat si noaptea, dar nu cand
ploua.
(4) Activitatea se desfasoara in zona de autorizare, pe strazile si cu
frecventele de lucru prevazute in anexa nr. ....... .
(5) Prestatia consta in efectuarea urmatoarelor operatiuni:
a) maturatul propriu-zis al carosabilului si al trotuarelor cu maturi de
nuiele sau de plastic; urma maturii sa fie uniforma si sa nu ridice praf;
b) precolectarea deseurilor stradale: hartii, pungi, cutii, sticle din
plastic, resturi vegetale in europubele;
c) depozitarea deseurilor stradale in eurocontainere de 1,1 mc;
d) golirea cosurilor pentru hartii in saci de plastic sau europubele;
e) spalarea cosurilor pentru hartii si a eurocontainerelor amplasate pe
domeniul public;
f) descarcarea deseurilor stradale in autogunoiere si transportul zilnic al
acestora la urmatoarele depozite autorizate:
..........................................................................
.
2.2.2. Maturatul mecanizat
Art. 17
(1) Maturatul mecanizat se realizeaza cu autoperii colectoare, echipate cu
perii cilindrice si/sau circulare care actioneaza pe toata latimea strazilor.
(2) Se matura intreaga suprafata a carosabilului si a trotuarelor care
permit acest lucru. Activitatea se desfasoara in zona de autorizare, pe
strazile si cu frecventele de lucru prevazute in anexa nr. ....... .
(3) Activitatea se desfasoara ziua sau noaptea, dar nu cand ploua. Durata
sezonului de lucru este de la topirea zapezii si pana la caderea primei
ninsori.
(4) Prestatia consta in efectuarea urmatoarelor operatiuni:
a) maturatul mecanic efectiv al suprafetelor de salubrizat;
b) golirea cosurilor de hartii prin tubul aspirator;
c) descarcarea deseurilor colectate in urmatoarele depozite autorizate:
..........................................................................
.
2.2.3. Intretinerea curateniei
Art. 18
(1) Activitatea de intretinere a curateniei consta in colectarea prin
procedee manuale a depunerilor grosiere normale sau accidentale de pe
suprafetele salubrizate - carosabil si trotuare.
(2) Intretinerea se executa de regula in zonele care in prealabil au fost
salubrizate. Lucrarea se efectueaza pe toata durata anului, conform programului
intocmit de operator, exceptie facand zilele cand drumurile publice sunt
acoperite cu zapada.
(3) Prestatia consta in efectuarea urmatoarelor operatiuni:
a) colectarea deseurilor grosiere in europubele;
b) golirea cosurilor de gunoi in saci de plastic sau europubele;
c) incarcarea deseurilor din sacii de plastic sau europubele in
autogunoiere si transportul zilnic al acestora la urmatoarele depozite
autorizate:
..........................................................................
.
2.2.4. Razuitul rigolelor
Art. 19
(1) Activitatea de razuit rigole se executa pe toata durata anului, ori de
cate ori este nevoie, exceptand sezonul rece cand carosabilul este acoperit cu
zapada sau gheata.
(2) Razuitul rigolelor este o lucrare de necesitate determinata de cauze
obiective, accidentale (ploi torentiale ce favorizeaza transport de aluviuni),
avarii la retelele subterane, lucrari de constructii etc.
(3) Razuitul rigolelor consta in indepartarea noroiului, nisipului,
prafului sau a deseurilor vegetale de pe o portiune de 0,75 m de la bordura
spre axul median al strazii, in zona de autorizare, pe strazile si cu
frecventele de lucru prevazute in anexa nr. ....... .
(4) Prestatia consta in efectuarea urmatoarelor operatiuni:
a) curatatul rigolelor cu razul sau lopata;
b) strangerea in gramezi a noroiului, nisipului, pamantului sau prafului
rezultat din razuire;
c) incarcatul gramezilor in europubele;
d) golirea europubelelor in autogunoiere si transportul zilnic al
reziduurilor la urmatoarele depozite autorizate:
..........................................................................
.
2.2.5. Spalatul strazilor
Art. 20
(1) Lucrarea consta in spalatul suprafetei strazilor, aleilor si
trotuarelor cu furtunul racordat la o cisterna sau la hidranti si se efectueaza
numai in zilele in care temperatura minima nu este inferioara valorii de 5
grade C.
(2) Spalatul se face cu jet puternic, dupa executarea maturatului. Pentru a
se obtine o calitate cat mai buna a acestei prestatii se pot folosi solutii
speciale (detergenti) si utilaje dotate cu perii.
(3) Activitatea se desfasoara in zona de autorizare, pe strazile si cu
frecventele de lucru prevazute in anexa nr. ....... .
2.2.6. Stropitul carosabilului
Art. 21
(1) Stropitul carosabilului se executa in perioada de la 1 aprilie pana la
1 octombrie, perioada ce poate fi modificata in functie de conditiile
meteorologice reale, si se practica pe suprafetele in prealabil salubrizate.
(2) Stropitul consta in dispersarea apei pe suprafata carosabilului, pentru
evitarea formarii prafului si crearea unui climat favorabil imbunatatirii
gradului de confort si igiena citadin.
(3) Lucrarea se efectueaza numai cu utilaje specializate. In timpul
operatiei se va evita stanjenirea circulatiei pietonale sau stropirea
cladirilor, vitrinelor ori a altor dotari.
(4) Activitatea se desfasoara in zona de autorizare, pe strazile si cu
frecventele de lucru prevazute in anexa nr. ....... .
(5) Prestatia consta in efectuarea urmatoarelor operatiuni:
a) incarcarea cisternei cu apa de la urmatoarele puncte de alimentare:
..................................................., avizate de catre
operatorul serviciilor publice de alimentare cu apa si de canalizare;
b) stropitul efectiv al carosabilului.
SECTIUNEA a 3-a
Curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in
functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet
3.1. Descrierea activitatii
Art. 22
Activitatea se executa ziua sau noaptea, in functie de necesitate, are ca
scop mentinerea in stare practicabila a arterelor de circulatie si cuprinde
urmatorul ciclu de operatii:
a) curatatul manual al zapezii;
b) curatatul, incarcatul mecanizat si pluguitul;
c) combaterea poleiului;
d) curatarea gurilor de scurgere.
3.2. Conditii tehnice
3.2.1. Curatatul manual al zapezii
Art. 23
(1) Activitatea se executa ziua sau noaptea, in functie de necesitate.
Prestatia consta in strangerea zapezii in gramezi, la distante de 10 - 15 m in
zone unde nu se stanjeneste circulatia auto sau pietonala si nu sunt afectate
utilitatile domeniului public.
(2) Curatarea manuala a ghetii se executa prin spargere sau taiere, cu
dispozitive si scule speciale.
3.2.2. Curatatul, incarcatul mecanizat si pluguitul
Art. 24
(1) Curatatul mecanizat al zapezii consta in periatul mecanic al zapezii,
pluguitul zapezii, incarcatul, transportul si descarcatul zapezii in
urmatoarele locuri autorizate:
..........................................................................
.
(2) Prin periatul mecanic al zapezii se intelege indepartarea acesteia de
pe suprafetele de circulatie cu ajutorul periilor metalice montate pe
autovehicule.
(3) Pluguitul se aplica pe strazi unde grosimea stratului de zapada
depaseste in general 10 cm; nu se aplica pe strazi cu denivelari.
(4) Arterele de circulatie vor fi practicabile in termen de 4 ore de la
incetarea ninsorii.
(5) Incarcatul si transportul zapezii se vor face cu vehicule adecvate,
pana la asigurarea conditiilor optime de circulatie rutiera si pietonala.
3.2.3. Combaterea poleiului
Art. 25
(1) Activitatea se face cu scopul maririi coeficientului de aderenta al
autovehiculelor fata de drum si se desfasoara in zona de autorizare, pe
strazile si cu frecventele de lucru prevazute in anexa nr. ....... .
(2) Combaterea poleiului se face astfel:
a) cu amestec de sare si nisip;
b) cu emulsie de sare.
(3) Prestatia se face cu utilaje speciale sau manual si se efectueaza in
special pe pante, poduri, in intersectii, statiile mijloacelor de transport in
comun, piete, pe artere de circulatie situate in apropierea cursurilor de apa
ori a lacurilor.
3.2.4. Curatarea gurilor de scurgere
Art. 26
(1) Pentru colectarea apelor meteorice se foloseste reteaua de canalizare
care este in exploatarea si intretinerea .....................................
.
(2) Operatorul va curata de zapada - gheata gurile de scurgere in reteaua
de canalizare pentru a se asigura scurgerea apei rezultate in urma topirii
zapezii.
3.3. Cantitati de lucru
Art. 27
(1) Se va salubriza un numar de ............. strazi, conform anexei nr.
......., cu o lungime totala de ........ m, cu o suprafata totala de salubrizat
a carosabilului si trotuarelor de ........ mp, din care suprafata trotuarelor
este de ........ mp, iar suprafata carosabilului este de ........ mp.
(2) Suprafetele de salubrizat, cantitatea de deseuri stradale rezultate de
pe acestea si din cosurile de gunoi stradale, precum si numarul gurilor de
scurgere de pe domeniul public de salubrizat, care vor fi luate in calcul de
operator la prezentarea ofertei, sunt prezentate in anexa nr. ....... .
(3) Cantitatile rezultate conform anexei nr. ....... vor fi luate in calcul
de catre operator la completarea formularului de oferta.
(4) Alte detalii cu privire la fiecare strada se vor prezenta operatorului
la inceperea lucrarilor.
3.4. Programul prestatiei
Art. 28
Programul prestatiei se va stabili de operator, care va avea in vedere ca
suprafetele domeniului public cuprinse in program sa fie zilnic in stare de
curatenie prin executarea tuturor lucrarilor necesare conform sectiunii 2 si
prezentei sectiuni - in functie de sezon -, si va fi adus la cunostinta concedentului
inainte de inceperea lucrarilor astfel programate.
3.5. Conditii de calitate
Art. 29
Domeniul public (carosabil - trotuare) pentru care se contracteaza acest
serviciu se considera salubrizat cand arata zilnic salubru prin efectuarea lucrarilor
necesare, enumerate mai jos, cu o frecventa adecvata in acest scop (prevazuta
in programul de prestatie intocmit de operator), in functie de sezon si de
gradul de aglomeratie urbana:
- maturat manual;
- intretinerea curateniei pe strazi si trotuare;
- maturat mecanizat;
- curatatul rigolelor prin razuire manuala;
- stropitul aleilor si al arterelor de circulatie;
- spalatul mecanizat al partii carosabile si al trotuarelor prin jet de apa
de la autocisterna;
- spalatul manual cu furtunul montat la autocisterna;
- curatatul mecanizat al zapezii;
- curatatul manual al zapezii;
- combaterea poleiului prin imprastierea antiderapantului, manual, din
autobasculante si remorci;
- combaterea poleiului prin imprastierea antiderapantului, mecanizat, din
utilaje speciale;
- colectarea, incarcarea si transportul reziduurilor rezultate dupa
salubrizarea stradala, din cosurile si din eurocontainerele stradale;
- curatarea gurilor de scurgere.
3.6. Dotari cu personal - utilaje
Art. 30
Operatorul isi va dimensiona personalul, parcul de autospeciale, al
utilajelor si al echipamentelor pentru colectarea si transportul deseurilor
stradale, in functie de volumul de lucrari estimate in sectiunea 2 si in prezenta
sectiune, avand in vedere ca suprafetele domeniului public cuprinse in
programul de prestatii sa fie zilnic in stare de curatenie prin exercitarea
tuturor lucrarilor necesare - in functie de anotimp -, in scopul obtinerii si
mentinerii calitatii cerute conform prevederilor prezentului capitol.
3.7. Tehnologii
Art. 31
Operatorul va prezenta in documentatia de oferta conceptia proprie privind
modalitatea de organizare si functionare a prestatiei de salubrizare a
domeniului public si de transport al deseurilor stradale, cu referire la
utilajele din dotare folosite, la modul de asigurare a coeficientului de
utilizare a acestora, facilitatile oferite etc.
3.8. Verificari, receptii, garantii
Art. 32
(1) Concedentul va verifica permanent modul de efectuare a prestatiei,
intocmind zilnic rapoarte de constatare, confirmate si de operator, privind
cantitatea si calitatea prestatiei, cantitatile de deseuri stradale
transportate efectiv si stabilite in baza bonului de cantarire eliberat de depozit
pentru utilajele desemnate sa transporte astfel de deseuri.
(2) In rapoartele de constatare zilnica concedentul va consemna si modul de
rezolvare de catre operator a sesizarilor primite de la concedent si, eventual,
penalitatile aplicate operatorului pentru deficientele constatate.
(3) La sfarsitul fiecarei luni se intocmeste un proces-verbal de receptie,
semnat de ambele parti, care cuprinde constatarile din rapoartele zilnice.
(4) Operatorul raspunde de si garanteaza material si financiar buna
desfasurare a lucrarilor, calitatea si cantitatea stabilite prin programul de
prestatie.
(5) Operatorul va completa si va semna formularul de oferta, prezentat in
anexa nr. ....... la caietul de sarcini.
3.9. Deszapezirea
3.9.1. Descrierea lucrarilor
Art. 33
(1) Deszapezirea consta in efectuarea unor lucrari specifice de indepartare
a zapezii sau ghetii si de combatere a poleiului in scopul asigurarii
circulatiei autovehiculelor si pietonilor in conditii de siguranta.
(2) Pentru realizarea acestui complex de lucrari se folosesc mijloace
mecanice specializate sau generale si forta de munca umana.
(3) Operatorul de servicii va avea experienta in domeniu si va fi dotat cu
utilaje performante. Toate utilajele de deszapezire trebuie sa fie dotate cu
mijloace moderne de comunicare (statii de emisie - receptie, telefoane mobile).
(4) Programul de deszapezire va fi stabilit de autoritatea administratiei
publice locale.
3.9.2. Programe de executie
Art. 34
(1) Programul de deszapezire va fi supus aprobarii organelor autoritatii
publice locale pana la data de 1 octombrie si se va pune in aplicare sub
directa sa coordonare.
(2) Programul va fi elaborat pentru arterele de circulatie principale si
secundare, ce sunt cuprinse in anexa nr. ......., si va cuprinde o parte
descriptiva si una grafica.
(3) Programul va cuprinde algoritmul lucrarilor de deszapezire care va
trebui respectat cu strictete. In prima urgenta vor fi executate lucrari de
deszapezire pe arterele care asigura accesul la institutii publice, fabrici de
paine, facilitatile operatorilor de servicii publice, institutii de invatamant.
(4) Operatorul serviciilor trebuie sa fie integral pregatit de interventie
directa (utilaje, materiale, forta de munca, programe de lucru) pana cel tarziu
in data de 15 noiembrie a fiecarui an. Dotarea cu utilaje trebuie sa acopere
intreaga gama de lucrari ce urmeaza a fi executate conform programului aprobat.
(5) Operatorul serviciilor va lua toate masurile pentru a fi gata de
actiune la o ora de la primirea dispozitiei de lucru si in doua ore la intreaga
capacitate programata. Primele actiuni vor viza combaterea formarii poleiului
pe arterele in panta, poduri, in intersectii mari de circulatie, piete, statii
pentru pietoni.
(6) Arterele principale de circulatie vor fi practicabile in termen de 4
ore de la incetarea ninsorii.
(7) La nevoie va fi asigurata functionarea fara intrerupere a utilajelor de
deszapezire prin organizarea activitatii pe schimburi.
(8) Confirmarea prestatiei de deszapezire se va face in baza planului de
lucrari aprobat si a fiselor zilnice de lucru ce vor fi intocmite de operator
si confirmate de concedent.
3.9.3. Conditii financiare de executie a lucrarilor
Art. 35
(1) Operatorul serviciilor va incasa lunar de la concedent, in baza
contractului de prestatie, contravaloarea prestatiei efectuate (manopera,
utilaje, materiale) si confirmate de concedent.
(2) Tarifele pentru materiale se vor alege de catre operator si vor fi cele
mai avantajoase din minimum 3 oferte care vor fi prezentate concedentului
inaintea selectarii ofertelor, pana in data de 15 octombrie a fiecarui an.
SECTIUNEA a 4-a
Dezinsectia, dezinfectia si deratizarea
4.1. Descrierea activitatii
Art. 36
Activitatea presupune urmatorul ciclu de operatii:
a) stabilirea obiectivelor unde urmeaza sa se aplice procedura;
b) stabilirea materialelor si a substantelor ce urmeaza a fi folosite;
c) stabilirea utilajelor si a echipamentelor folosite;
d) stabilirea echipamentelor de protectie;
e) confirmarea prestatiei.
Art. 37
Dezinsectia se efectueaza in urmatoarele locuri:
- cladiri ale institutiilor publice;
- parti comune ale cladirilor tip condominii, case;
- canale in care sunt amplasate retele de alimentare cu apa, de canalizare,
termoficare;
- parcuri, cimitire, maluri de lac;
- piete, targuri, oboare, balciuri;
- zone demolate si neconstruite;
- pe suprafetele parcurilor, cimitirelor, spatiilor verzi si malurilor de
lac;
- in subsoluri uscate, umede sau inundate.
Art. 38
Dezinfectia se efectueaza in urmatoarele locuri:
- rampe de gunoi;
- gropi de gunoi;
- ghene de gunoi la cladirile tip condominii;
- platforme de gunoi special amenajate;
- mijloace de transport in comun;
- unitati de invatamant si sanitare aflate in subordinea autoritatilor
administratiei publice locale;
- in locurile in care exista focare declarate care pun in pericol sanatatea
oamenilor si animalelor.
Art. 39
Deratizarea se efectueaza in urmatoarele locuri:
- cladiri ale institutiilor publice;
- parti comune ale cladirilor tip condominii, case;
- canale in care sunt amplasate retele de alimentare cu apa, de canalizare,
termoficare;
- parcuri, cimitire, maluri de lac;
- piete, targuri, oboare, balciuri;
- zone demolate si neconstruite;
- pe suprafetele parcurilor, cimitirelor, spatiilor verzi si malurilor de
lac;
- in subsoluri uscate, umede sau inundate.
4.2. Executarea lucrarii
Art. 40
(1) Activitatile se vor efectua conform normelor aprobate de autoritatea
administratiei publice locale. Materialele ce se folosesc si consumurile
specifice sunt specificate in anexa nr. ....... .
(2) Produsele ce se vor utiliza vor fi avizate de Ministerul Sanatatii
pentru profilaxia sanitar-umana.
(3) Lucrarile se vor executa astfel incat sa nu provoace daune de orice
natura obiectivului unde se aplica procedura si nu vor afecta viata si sanatatea
oamenilor.
(4) Inainte de inceperea lucrarilor in teren operatorul va anunta
utilizatorul pe baza unui preaviz de executie.
4.3. Cantitati de lucrari
Art. 41
Activitatile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare se vor aplica la un numar
de .......... cladiri ale institutiilor publice, la un numar de ...........
condominii, case, la un numar de .......... canale ale retelelor de alimentare
cu apa, de canalizare, termoficare, la un numar de .............. parcuri, la
un numar de .......... cimitire, la un numar de .......... piete, targuri,
oboare, balciuri si pe o suprafata de .......... mp, reprezentand suprafetele
parcurilor, cimitirelor, spatiilor verzi, malurilor de lac. Cladirile si
suprafetele ce vor fi luate in calcul la prezentarea ofertei sunt specificate
in anexa nr. ....... .
4.4. Programul prestatiei
Art. 42
(1) Programul prestatiei se va stabili de operator avandu-se in vedere
numarul de cladiri si suprafete specificate la art. 41 si va fi adus la
cunostinta concedentului inainte de inceperea lucrarilor astfel programate.
(2) Lucrarile se vor efectua conform procedurilor stabilite pentru fiecare
tip de activitate. Pentru fiecare tip de lucrare efectuata se va intocmi bon de
lucru.
4.5. Dotari cu personal si utilaje
Art. 43
Operatorul isi va dimensiona personalul, parcul de autospeciale, al
utilajelor si al echipamentelor pentru efectuarea lucrarilor, in functie de
cantitatile de lucrari estimate la art. 41.
4.6. Tehnologii
Art. 44
Operatorul va prezenta in documentatia de oferta conceptia proprie privind
modalitatea de organizare si functionare a prestatiei, cu referire la utilajele
din dotare folosite, la modul de asigurare a coeficientului de utilizare a
acestora, facilitatile oferite etc.
4.7. Verificari, receptii, garantii
Art. 45
(1) Concedentul va verifica permanent modul de efectuare a prestatiei,
intocmind zilnic rapoarte de constatare, confirmate si de operator, privind
cantitatea si calitatea prestatiei, cantitatile de materiale si substante
folosite si stabilite in baza bonului de lucru eliberat de operator.
(2) In rapoartele de constatare zilnica concedentul va consemna si modul de
rezolvare de catre operator a sesizarilor primite de la concedent si, eventual,
penalitatile aplicate operatorului pentru deficientele constatate.
(3) La sfarsitul fiecarei luni se intocmeste un proces-verbal de receptie,
semnat de ambele parti, care cuprinde constatarile din rapoartele zilnice.
(4) Operatorul raspunde de si garanteaza material si financiar buna
desfasurare a lucrarilor, calitatea si cantitatea stabilite prin programul de
prestatie.
(5) Operatorul va completa si va semna formularul de oferta, prezentat in
anexa nr. ....... la caietul de sarcini.
SECTIUNEA a 5-a
Infiintarea si administrarea depozitelor ecologice de deseuri
5.1. Descrierea activitatii
Art. 46
(1) Infiintarea si administrarea unui depozit ecologic si a unei statii de
transfer se fac in conditii de protectie a mediului si sanatatii populatiei si
tinand cont de prevederile Strategiei si Planului national de gestionare a
deseurilor.
(2) Infiintarea depozitului ecologic va avea ca scop prevenirea sau
reducerea efectelor negative asupra mediului, in special poluarea apelor de
suprafata, subterane, a solului, aerului, inclusiv efectul de sera, precum si a
oricarui risc pentru sanatatea populatiei, pe intreaga durata de viata a
depozitului, cat si dupa expirarea acesteia.
5.2. Conditii tehnice de infiintare si exploatare a unui depozit ecologic
Art. 47
(1) La alegerea amplasamentului unui depozit se va tine seama de:
a) planurile de urbanism general si planurile de urbanism zonal;
b) Strategia si Planul national de gestionare a deseurilor;
c) clasa depozitului care se intentioneaza sa se realizeze;
d) amplasamentul favorabil realizarii obiectivului;
e) tipurile de deseuri ce vor fi acceptate la depozitare.
(2) Criteriile ce trebuie respectate la alegerea amplasamentului sunt
precizate in anexa nr. ....... .
(3) Distantele minime de amplasare fata de anumite repere sunt stabilite
pentru fiecare caz, pe baza unui studiu de impact asupra mediului si sanatatii
oamenilor, si sunt precizate in anexa nr. ....... .
(4) Proiectul unui depozit trebuie sa respecte cerintele prezentate in
anexa nr. ......., proiectantul asumandu-si raspunderea ca depozitul nu va
prezenta riscuri pentru factorii de mediu. Proiectul depozitului contine si
inchiderea depozitului, inclusiv suma necesara pentru inchidere.
(5) Depozitul trebuie sa fie dimensionat astfel incat sa permita
depozitarea zilnica a ............... tone de deseuri pe o perioada de
.............. ani, fiind/nefiind necesare lucrari de extindere pe perioada de
derulare a concesiunii, acestea constand din urmatoarele lucrari:
..............................................................................
.
(6) Inventarul complet al componentelor depozitului, statiei de transfer,
din punct de vedere cantitativ si valoric, precum si caracteristicile tehnice,
dimensionale si de exploatare ale acestor componente sunt cuprinse in anexa nr.
....... .
(7) Operatorul isi va constitui "Fondul de inchidere si monitorizare
postinchidere", avand la baza costul calculat din proiect al inchiderii
depozitului.
SECTIUNEA a 6-a
Preselectarea, organizarea reciclarii deseurilor si valorificarea
deseurilor refolosibile
Art. 48
(1) In circuitul deseurilor este/nu este prevazuta activitatea de
preselectare la producator/selectare in depozite speciale/selectare in
depozitul final, care se realizeaza in recipiente de colectare pe sortimente la
producator ................................/platforme de selectare specializate
amplasate in ............................./punct de selectare in depozitul
final/alte masuri de selectare care constau in separarea urmatoarelor
materiale: sticla/textile/carton, hartie/PET-uri/alte materiale reciclabile
nominalizate care se separa pentru valorificare, reprezentand ....% din
cantitatea produsa, reprezentand pe categoriile selectate ..............
kg/tone/h, ................ kg/tone/24 h, fiind/nefiind necesare urmatoarele
................................ dezvoltari ale capacitatilor de selectare
separata si valorificare, pe perioada de derulare a concesiunii ....................................................
.
(2) Platformele/instalatiile de selectare sunt amplasate in
....................................................................... si
constau din ....................................., amplasate astfel:
..............................................................................
.
(3) Platformele/instalatiile de selectare au/nu au urmatoarele avize
.................... din cele cerute de organele de sanatate publica si de cele
pentru protectia mediului.
(4) Materialele separate in actiunea de preselectare si selectare a
deseurilor se valorifica pe categorii astfel:
a) ............................... tone/an ............................
lei;
b) ............................... tone/an ............................
lei;
c) ............................... tone/an ............................
lei;
d) ............................... tone/an ............................
lei.
(5) Sumele incasate prin valorificarea acestor materiale se vor folosi pe
perioada de derulare a concesiunii pentru urmatoarele destinatii:
............................................................................
............................................................................
..........................................................................
.
(6) Inventarul complet al componentelor sistemului de preselectare,
reciclare si valorificare a deseurilor din punct de vedere cantitativ si
valoric, precum si caracteristicile tehnice, dimensionale si de exploatare ale
acestor componente sunt cuprinse in anexa nr. ....... .
SECTIUNEA a 7-a
Producerea de compost
Art. 49
(1) Deseurile menajere organice, separate de restul deseurilor, se trateaza
si se proceseaza intr-o statie speciala de compost, cu tratare aeroba/anaeroba
de tip ........................................, avand capacitatea de procesare
de .......... tone/h, .......... tone/24 h si care trateaza ...........% din
cantitatea de deseuri organice, fiind/nefiind necesare lucrari de extindere pe
perioada de derulare a concesiunii, acestea constand in urmatoarele lucrari:
............................................................................
..........................................................................
.
(2) Statia de producere a compostului este amplasata intr-o cladire/mai
multe cladiri cu urmatoarele caracteristici geometrice
........................................, iar compostul se depoziteaza/se
valorifica astfel: ............................................................
si are/nu are urmatoarele avize .........................................
cerute de organele de sanatate publica si de cele pentru protectia mediului.
(3) Inventarul complet al componentelor statiei de producere a compostului
din punct de vedere cantitativ si valoric, precum si caracteristicile tehnice,
dimensionale si de exploatare ale acestor componente sunt cuprinse in anexa nr.
....... .
SECTIUNEA a 8-a
Incinerarea deseurilor
Art. 50
(1) Incinerarea deseurilor municipale se realizeaza printr-o instalatie de
ardere sau de oxidare a deseurilor de tip
....................................., cu recuperare/fara recuperare de energie
termica/electrica, avand capacitatea de procesare de ........... tone/h,
......... tone/24 h si care trateaza ..........% din cantitatea de deseuri,
fiind/nefiind necesare lucrari de extindere pe perioada de derulare a
concesiunii, acestea constand in urmatoarele lucrari:
................................................................................
..............................................................................
.
(2) Statia de incinerare a deseurilor este amplasata intr-o cladire/mai
multe cladiri cu urmatoarele caracteristici principale:
................................................................................
................................................................................
si are/nu are urmatoarele avize ........................................ cerute
de organele de sanatate publica si de cele pentru protectia mediului.
(3) In statia de incinerare se/nu se produce energie termica/electrica la
valoarea de .......... Gcal/24 h, .......... Mw/h, aceasta fiind
folosita/valorificata astfel:
................................................................................
................................................................................
(4) Inventarul complet al componentelor statiei de incinerare a deseurilor
din punct de vedere cantitativ si valoric, precum si caracteristicile tehnice,
dimensionale si de exploatare ale acestor componente sunt cuprinse in anexa nr.
....... .
CAP. 3
Conditii de exploatare a serviciilor publice de salubrizare a localitatilor
A. Conditii tehnice
Art. 51
Serviciile publice de salubrizare a localitatilor trebuie sa asigure
prestarea serviciului in regim de continuitate pentru toti utilizatorii din
aria de autorizare, cu respectarea conditiilor tehnice specifice fiecarei
activitati.
B. Obiective de exploatare
Art. 52
Obiectivele pe care trebuie sa le atinga serviciul public de salubrizare
care face obiectul concesiunii sunt urmatoarele:
a) imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor;
b) promovarea calitatii si eficienta activitatilor de salubrizare;
c) dezvoltarea durabila a serviciilor;
d) protectia mediului inconjurator, cu evidentierea masurilor de protectie
a mediului pe etape de dezvoltare, in concordanta cu programul de adaptare la
normele Uniunii Europene.
C. Obiective de ordin economic
Art. 53
(1) Serviciul public de salubrizare va urmari sa se realizeze un raport
calitate/cost cat mai bun pentru perioada de derulare a contractului de
concesiune si un echilibru intre riscurile si beneficiile asumate prin contract.
(2) Structura si nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv
al prestatiei si vor fi in conformitate cu prevederile legale.
D. Obiective de mediu
Art. 54
(1) Pe perioada derularii contractului de concesiune se vor respecta
conditiile impuse de avizul de mediu nr. ............... .
(2) Pe toata perioada derularii contractului de concesiune, operatorul va
implementa conditionarile ce se stabilesc prin acte normative emise de
autoritatile de mediu competente conform unor programe de conformare la
cerintele de mediu.
CAP. 4
Sarcinile autoritatilor administratiei publice locale si ale operatorilor
in domeniul investitiilor
Art. 55
(1) Finantarea lucrarilor se asigura, dupa caz, din urmatoarele surse:
a) fonduri proprii ale operatorului si alocatii de la bugetul local, in
valoare de ............... miliarde lei, pentru realizarea obiectivelor
........................., cu termen de realizare
.............................;
b) credite bancare in valoare de ............... miliarde lei, garantate de
catre autoritatile administratiei publice locale sau de catre stat, pentru
realizarea obiectivelor ..............., cu termen de realizare
...............;
c) sprijin nerambursabil in valoare de ............... miliarde lei,
obtinut prin aranjamente bi- sau multilaterale conform programului
...................., pentru realizarea obiectivelor ..............., cu termen
de realizare ....................................;
d) fonduri speciale in valoare de .................. miliarde lei,
constituite pe baza unor taxe locale instituite in conditiile legii, pentru
realizarea obiectivelor ...................................., cu termen de
realizare ......................................................;
e) contributia de capital privat a operatorului, in valoare de
....................... miliarde lei, pentru obiectivele
......................, cu termen de punere in functiune
...................................;
f) fonduri transferate de la bugetul de stat, in valoare de
...................... miliarde lei, pentru realizarea obiectivelor
..............., cu termen de punere in functiune ..............., fondurile
fiind ca participare la cofinantarea programului extern
........................ sau pentru realizarea programului de urgenta privitor
la ....................... ori a programului cu caracter social
..........................................;
g) din economii in valoare de .............................. miliarde lei,
rezultate din dotarea cu urmatoarele echipamente de performanta:
................................................................................
................................................................................
Economiile obtinute se folosesc pentru realizarea urmatoarelor obiective:
................................................................................
................................................................................
(2) Investitiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea si
dezvoltarea serviciilor publice de salubrizare se vor amortiza pe perioada de
derulare a contractului de concesiune, conform urmatorului program:
................................................................................
................................................................................
(3) Investitiile straine in serviciile publice de salubrizare beneficiaza
de toate facilitatile legale in vigoare in momentul incheierii contractului de
concesiune. Facilitatile obtinute se vor mentiona in contractul de delegare a
gestiunii si vor fi valabile pe perioada ........................... .
(4) Investitiile care se realizeaza din fonduri proprii ale investitorilor
raman in proprietatea acestora pe perioada derularii contractului de
concesiune, urmand ca la incetarea contractului acestea sa se repartizeze
astfel
..............................................................................
.
CAP. 5
Clauze financiare si de asigurari
Art. 56
(1) Investitiile mentionate la art. 55 se supun obligatiilor si clauzelor
impuse de finantatori pentru fiecare modalitate de finantare.
(2) Prin aceste clauze se stabilesc modalitatile de returnare a creditelor,
termenele de rambursare, perioada de amortizare, standardele de calitate ale
bunurilor aduse ca investitii, modalitatile de preluare a bunurilor care au
facut obiectul investitiilor, clauze referitoare la pastrarea patrimoniului
incredintat pe perioada concesiunii si la predarea bunurilor de retur la
sfarsitul concesiunii, astfel incat la incheierea contractului capacitatea
concedentului de realizare a serviciului sa fie cel putin egala cu cea
existenta la data intrarii in vigoare a contractului.
(3) Caietul de sarcini va cuprinde obligativitatea operatorului de a
incheia si onora contractele de asigurari pentru mijloacele din patrimoniul
public, conform legislatiei in vigoare privind asigurarile.
CAP. 6
Regimul bunurilor utilizate de operator in derularea concesiunii
Art. 57
(1) Bunurile din patrimoniul public, enuntate in cap. II - Obiectul
concesiunii, se preiau pe baza de proces-verbal de predare-preluare.
(2) Operatorul este obligat sa efectueze intretinerea, reparatiile curente
si accidentale, precum si cele capitale ce se impun la bunurile din patrimoniul
public, conform programului din anexa nr. ....... .
(3) Operatorul va scoate din functiune mijloacele fixe apartinand
patrimoniului concesionat, in baza legislatiei in vigoare, conform programului
din anexa nr. ......., si va inlocui aceste mijloace conform programului din
anexa nr. ....... .
(4) Operatorul va transmite anual situatia patrimoniului public la 31
decembrie si modificarile privind acest patrimoniu pentru a fi inscrise in
contabilitatea concedentului.
(5) La incetarea contractului de concesiune, bunurile de retur se restituie
concedentului, in mod gratuit si libere de orice sarcina.
6) La incetarea contractului de concesiune, operatorul va incheia cu
concedentul un contract de vanzare-cumparare avand ca obiect bunurile de
preluare din caietul de sarcini asupra carora concedentul si-a manifestat
intentia de a le dobandi, care au o valoare de ................ miliarde lei si
care reprezinta ............................................... si sunt
cuprinse detaliat in anexa nr. ....... .
CAP. 7
Obligatiile privind protectia mediului
Art. 58
(1) In caietul de sarcini se mentioneaza obligatiile privind protectia
mediului, care decurg direct din prestarea serviciilor publice de salubrizare,
precum si cele derivate din activitatile conexe serviciului, cum ar fi
exploatarea utilajelor si a parcului auto.
(2) Acolo unde nu se pot indeplini prevederile acordurilor autoritatilor de
mediu, se va conveni cu acestea un program de conformare, care se va introduce,
cu termene scadente de realizare, in caietele de sarcini.
CAP. 8
Durata concesiunii
Art. 59
(1) Durata pentru care se concesioneaza serviciile publice de salubrizare a
localitatilor este de ................ ani.
(2) Pe durata stabilita la alin. (1) se interzice operatorului
subconcesionarea serviciului public de salubrizare.
CAP. 9
Redeventa
Art. 60
(1) Redeventa este de ..................... lei, platita
anual/trimestrial/lunar.
(2) Plata redeventei se face astfel:
..............................................................................
.
(3) Neplata redeventei sau executarea cu intarziere a acestei obligatii
conduce la:
................................................................................
................................................................................
..............................................................................
.
CAP. 10
Cuantumul garantiilor datorate de operator
Art. 61
In termen de 90 de zile de la data incheierii contractului de concesiune,
concesionarul se obliga sa ii plateasca concedentului o garantie in valoare de
.............................. lei, reprezentand o cota-parte din suma datorata
concedentului cu titlu de redeventa pentru primul an de activitate.
Art. 62
(1) Pentru participarea la licitatie se fixeaza o garantie in valoare de
.............................. lei.
(2) Garantia de participare la licitatie se supune conditionarilor
stabilite la art. 23 din Normele metodologice-cadru de aplicare a Legii nr.
219/1998 privind regimul concesiunilor, aprobate prin Hotararea Guvernului nr.
216/1999, cu modificarile ulterioare.
CAP. 11
Clauze referitoare la incetarea delegarii de gestiune
Art. 63
Incetarea delegarii de gestiune prin concesiune se face in urmatoarele
situatii:
a) in cazul in care operatorului i se retrage autorizatia de functionare
sau aceasta nu este prelungita dupa expirarea termenului;
b) la expirarea duratei stabilite prin contractul de concesiune, daca
partile nu convin, in scris, prelungirea acestuia, in conditiile legii;
c) in cazul in care interesul national sau local o impune, prin denuntarea
unilaterala de catre concedent, cu plata unei despagubiri juste si prealabile
in sarcina concedentului;
d) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concesionar,
prin reziliere, cu plata unei despagubiri in sarcina concesionarului;
e) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent,
prin reziliere, cu plata unei despagubiri in sarcina concedentului;
f) la disparitia, dintr-o cauza de forta majora, a bunului concesionat sau
in cazul imposibilitatii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin
renuntare, fara plata unei despagubiri;
g) in cazul in care interesul national o impune, prin rascumpararea unei
concesiuni, care se poate face prin act administrativ al organului care a
aprobat concesionarea, la propunerea concedentului; in acest caz se va intocmi
o documentatie tehnico-economica in care se va stabili pretul rascumpararii. In
aceasta situatie de incetare a concesiunii nu se percep daune;
h) in cazul in care concesionarul nu detine autorizatiile legale sau cand
acestea ori licenta sunt retrase.
CAP. 12
Clauze referitoare la personalul angajat si la protectia sociala
Art. 64
(1) Personalul actual angajat in sistemul serviciilor publice de
salubrizare a localitatilor este in numar de .........................
salariati, a carui structura completa, pe obiective si pe profesii, este
prezentata in anexa nr. ....... .
(2) Personalul existent acopera .......% din necesarul de personal,
fiind/nefiind necesara o suplimentare de personal.
(3) Preluarea personalului angajat se face in conditiile stipulate in
contractul colectiv de munca care este valabil pana la data de
..................... si care prevede urmatoarele in privinta personalului
angajat:
................................................................................
..............................................................................
.
(4) Disponibilizarile de personal pot fi facute in conditiile stipulate in
contractul colectiv de munca, mentionate la art. ....... din acest contract de
munca.
CAP. 13
Dispozitii finale
Art. 65
(1) La licitatiile organizate pentru concesionarea serviciilor publice de
salubrizare a localitatilor pot participa numai operatori atestati de catre
A.N.R.S.C.
(2) Ofertantul .......................................... prezinta copia de
pe licenta A.N.R.S.C. nr. ........../................, prin care dovedeste ca
este atestat de autoritatea competenta.
Art. 66
(1) Caietul de sarcini este pus in vanzare de catre autoritatea
administratiei publice locale ............................... la sediul sau
............................. si la urmatoarele sedii:
........................, prevazute in anuntul publicitar.
(2) Pretul caietului de sarcini a fost stabilit de autoritatea
administratiei publice locale ............................... la valoarea de
......................... lei.
(3) Modalitatile de plata pentru achizitionarea caietului de sarcini sunt
urmatoarele:
................................................................................
..............................................................................
.
Art. 67
(1) Conditiile prevazute in caietul de sarcini sunt minimale pentru
desfasurarea licitatiei pentru concesionarea serviciilor publice de
salubrizare.
(2) Ofertantii pot oferi si alte conditii preconizate a fi favorabile unei
bune desfasurari a activitatii acestui serviciu.
Art. 68
Caietul de sarcini cadru se foloseste impreuna cu Regulamentul cadru si
Contractul cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a
localitatilor.