HOTARARE   Nr. 181 din 28 februarie 2002

pentru aprobarea Normelor metodologice privind implementarea Sistemului electronic de incasare a impozitelor si taxelor locale

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 158 din  5 martie 2002

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 24/2002 privind incasarea prin mijloace electronice a impozitelor si taxelor locale,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    ARTICOL UNIC
    Se aproba Normele metodologice privind implementarea Sistemului electronic de incasare a impozitelor si taxelor locale, prevazute in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         p. Ministrul comunicatiilor
                         si tehnologiei informatiei,
                         Adriana Ticau,
                         secretar de stat

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

    ANEXA 1

                           NORME METODOLOGICE
privind implementarea Sistemului electronic de incasare a impozitelor si taxelor locale

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    (1) In intelesul prezentelor norme metodologice, abrevierile utilizate au urmatoarele semnificatii:
    a) ISO - Organizatia Internationala de Standardizare;
    b) SSL - Protocol de comunicare securizata prin Internet.
    (2) In intelesul prezentelor norme metodologice, termenii utilizati au urmatoarele definitii:
    a) Sistem - Sistemul electronic de incasare a impozitelor si taxelor locale;
    b) entitate fiscala - autoritate a administratiei publice locale insarcinata cu colectarea taxelor si impozitelor locale;
    c) utilizator - persoana fizica sau juridica, romana ori straina, care beneficiaza de serviciile Sistemului;
    d) pagina web - document electronic, accesibil prin Internet;
    e) Navigator Internet - program pentru calculator care permite vizualizarea paginilor web.
    Art. 2
    Prezentele norme metodologice stabilesc cadrul corespunzator implementarii Sistemului prin punerea in valoare a posibilitatilor si avantajelor pe care tehnologia informatiei le ofera pentru dezvoltarea economico-sociala, asigurand coerenta, siguranta si operativitatea Sistemului.
    Art. 3
    Prezentele norme metodologice se adreseaza contribuabililor, autoritatilor administratiei publice locale si institutiilor financiare.
    Art. 4
    In vederea asigurarii operarii Sistemului entitatea fiscala are urmatoarele responsabilitati:
    a) punerea la dispozitie utilizatorilor a unui sistem care sa permita incasarea taxelor si impozitelor locale prin mijloace electronice;
    b) intretinerea si operarea Sistemului; acest sistem va permite contribuabililor sa consulte lista taxelor si impozitelor locale datorate, precum si lista detaliata a platilor efectuate dupa punerea in functiune a Sistemului;
    c) sa furnizeze servicii de consultanta si suport tehnic cu privire la utilizarea Sistemului si la tranzactiile ce se desfasoara prin intermediul Sistemului;
    d) sa supravegheze si sa controleze respectarea normelor legale in vigoare de catre cei care utilizeaza Sistemul.
    Art. 5
    (1) Entitatea fiscala va adopta acele proceduri de utilizare care sa asigure confidentialitatea, integritatea, accesul si disponibilitatea permanenta a datelor pe parcursul transmiterii si stocarii acestora, in conformitate cu legislatia in vigoare.
    (2) Toti utilizatorii Sistemului au obligatia sa respecte procedurile stabilite de entitatea fiscala in scopul asigurarii nivelului de securitate necesar bunei desfasurari a operatiunilor in cadrul acestuia.
    Art. 6
    (1) Utilizatorii Sistemului sunt obligati sa utilizeze procedurile de autentificare stabilite de entitatea fiscala.
    (2) Entitatea fiscala are obligatia de a asigura prin intermediul procedurilor de autentificare pe care le stabileste identificarea emitentului unui mesaj, integritatea datelor in timpul transmiterii acestora sau in timpul stocarii lor, precum si confidentialitatea informatiilor transmise.
    Art. 7
    In scopul promovarii competitiei entitatea fiscala are obligatia de a adopta solutiile care utilizeaza doar standarde deschise.
    Art. 8
    In scopul asigurarii securitatii Sistemului entitatea fiscala trebuie sa ia toate masurile necesare implementarii mecanismelor de non-repudiere, pentru a garanta integritatea si originea tranzactiilor din punctul de vedere al expeditorului.
    Art. 9
    In scopul asigurarii securitatii datelor entitatea fiscala trebuie sa ia toate masurile necesare pentru stocarea in deplina siguranta a datelor si documentelor utilizate de Sistem. Orice document va fi stocat astfel incat sa se pastreze originea, destinatia si momentul transmiterii sale prin intermediul Sistemului.
    Art. 10
    In scopul asigurarii integritatii si securitatii datelor si a documentelor entitatea fiscala trebuie sa ia toate masurile necesare care tin de aceasta, pentru asigurarea securitatii comunicatiei dintre Sistem si utilizatorii sai.
    Art. 11
    (1) Entitatea fiscala are obligatia sa informeze cetatenii, prin intermediul Sistemului, cu privire la obligatiile fiscale si la tipul de taxe si impozite pe care acestia le pot achita si prin mijloace electronice.
    (2) Entitatea fiscala pune la dispozitie utilizatorilor facilitatile Sistemului fara a percepe taxe.
    (3) Entitatea fiscala este obligata sa furnizeze informatia gestionata, la cerere, gratuit, celorlalte institutii ale administratiei publice, daca acestea sunt abilitate legal de a detine, prelucra sau folosi informatia solicitata.
    Art. 12
    Orice contribuabil poate folosi Sistemul dupa inregistrarea sa ca utilizator.
    Art. 13
    Sistemul trebuie sa fie disponibil 24 de ore pe zi, 7 zile pe saptamana.

    CAP. 2
    Registrul electronic al taxelor si impozitelor locale

    Art. 14
    (1) Entitatea fiscala are obligatia de a crea si de a mentine Registrul electronic al taxelor si impozitelor locale, denumit in continuare Registrul Sistemului.
    (2) Registrul Sistemului contine informatii referitoare exclusiv la contribuabilii inregistrati ca utilizatori ai Sistemului.
    (3) Registrul Sistemului trebuie sa faca mentiune despre:
    a) taxele si impozitele locale datorate;
    b) taxele si impozitele locale platite ulterior datei punerii in functiune a Sistemului.
    Art. 15
    (1) Structura Registrului Sistemului, pentru fiecare utilizator inregistrat al Sistemului, este urmatoarea:
    a) date de identificare - codul numeric personal, numele si prenumele platitorului, precum si alte nume purtate anterior, daca se aplica;
    b) adresa completa - judet, oras, sector, strada, numar, bloc, scara, etaj, apartament, cod postal, telefon;
    c) lista impozitelor si taxelor datorate, detaliate pe unitate impozabila si roluri fiscale;
    d) lista platilor efectuate ulterior datei punerii in functiune a Sistemului.
    (2) Lista impozitelor si taxelor datorate, prevazuta la alin. (1) lit. c), contine:
    a) tipul impozitului/taxei, conform legislatiei in vigoare;
    b) denumirea impozitului/taxei;
    c) suma de plata;
    d) numarul/data notificarii platii;
    e) contul in care se face plata;
    f) data scadentei;
    g) majorarile si penalitatile prevazute in cazul intarzierilor;
    h) facilitati - reduceri in cazul efectuarii platii intr-un interval prestabilit;
    i) suma de plata la data curenta;
    j) evidenta stingerii acestor obligatii pe masura platilor efectuate de catre contribuabil.
    (3) Lista platilor efectuate, prevazuta la alin. (1) lit. d), contine:
    a) date de identificare a platitorului, daca aceste informatii sunt disponibile;
    b) tipul impozitului/taxei, conform legislatiei in vigoare;
    c) denumirea impozitului/taxei;
    d) suma de plata;
    e) numarul/data notificarii platii;
    f) numarul avizului de plata;
    g) banca si contul in care s-a efectuat plata, daca aceste informatii sunt disponibile;
    h) data inregistrarii platii.
    Art. 16
    (1) Datele continute, procesate si stocate in Registrul Sistemului au statut de date cu caracter personal, prin asimilarea persoanelor juridice in categoria persoane identificabile in sensul art. 3 lit. a) din Legea nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date.
    (2) Orice utilizator are acces exclusiv la informatiile din Registrul Sistemului privind propria persoana.
    Art. 17
    (1) Registrul Sistemului este actualizat cel putin o data pe zi.
    (2) Entitatea fiscala are responsabilitatea actualizarii Registrului Sistemului in conditiile de securitate cerute de lege.

    CAP. 3
    Inregistrarea in Sistem

    Art. 18
    (1) Inregistrarea ca utilizator al Sistemului se face in urma unei cereri adresate entitatii fiscale, conform formularului prezentat in anexa nr. 1.
    (2) In cel mult doua zile lucratoare de la data inregistrarii cererii solicitantul este introdus in lista de utilizatori ai Sistemului si se genereaza elemente de identificare si autentificare in Sistem pentru acesta.
    (3) Entitatea fiscala trebuie sa asigure confidentialitatea elementelor de identificare si autentificare in Sistem ale tuturor utilizatorilor.
    Art. 19
    (1) Elementele de identificare si autentificare in Sistem se inmaneaza solicitantului in plic inchis, stampilat de catre entitatea fiscala.
    (2) Inmanarea plicului se face numai dupa verificarea identitatii solicitantului.
    (3) Utilizatorul este obligat sa solicite noi elemente de identificare si autentificare in Sistem, daca observa ca plicul a fost desigilat.
    (4) Prin acceptarea elementelor de identificare si autentificare in Sistem solicitantul isi asuma responsabilitatea controlului acestora si a luarii unor masuri pentru a preveni pierderea, dezvaluirea sau utilizarea neautorizata.
    Art. 20
    (1) In caz de expunere a elementelor de identificare si autentificare in Sistem, utilizatorul in cauza trebuie sa solicite schimbarea acestora printr-o cerere adresata entitatii fiscale. Formatul cererii este prezentat in anexa nr. 2.
    (2) In cel mult doua zile lucratoare de la data inregistrarii cererii se genereaza noi elemente de identificare si autentificare in Sistem pentru solicitant.

    CAP. 4
    Conectarea la Sistem

    Art. 21
    (1) Conectarea la Sistem se poate face pe Internet, prin intermediul paginii web a entitatii fiscale, pe baza elementelor de identificare si autentificare in Sistem.
    (2) Sistemul va permite accesul cetateanului la aplicatiile avand continut de informatii si servicii, atat de la calculatorul personal, cat si de la terminale publice specializate, instalate in locuri de interes comunitar.
    (3) Entitatea fiscala va asigura accesul utilizatorilor la facilitatile Sistemului.
    (4) Pagina web principala a entitatii fiscale va contine informatii cu privire la taxele si impozitele locale, calendarul taxelor, modalitatea de calcul, informatii generale cu privire la Sistem, trimiteri catre pagini web ale administratiei publice locale si centrale, informatii despre bancile atestate in Sistem, informatii cu privire la perioada in care se face actualizarea Registrului Sistemului, un ghid de utilizare a Sistemului, precum si alte informatii utile utilizatorilor Sistemului.
    Art. 22
    Conectarea la Sistem se va face utilizandu-se un protocol cu nivel de securitate cel putin egal cu nivelul de securitate al protocolului SSL, versiunea 3.
    Art. 23
    (1) Dupa autentificare utilizatorul are acces in citire la inregistrarile aferente lui din Registrul Sistemului.
    (2) Continutul informational prevazut la alin. (1) are urmatoarea structura:
    a) antet continand datele personale ale contribuabilului;
    b) lista impozitelor si taxelor datorate, in format tabelar, conform structurii prevazute la art. 15 alin. (2);
    c) lista platilor efectuate, in format tabelar, conform structurii prevazute la art. 15 alin. (3).
    Art. 24
    Decuplarea de la Sistem se face automat la inchiderea Navigatorului Internet.

    CAP. 5
    Efectuarea platilor

    Art. 25
    (1) Fiecare cetatean are dreptul de a alege modalitatea prin care efectueaza plata taxelor si impozitelor locale prin mijloace electronice.
    (2) Registrul Sistemului va semnala efectuarea platii cel mai tarziu la prima actualizare dupa inregistrarea efectuarii platii la entitatea fiscala.
    (3) In vederea actualizarii datelor din Registrul Sistemului entitatea fiscala va opera documentele de plata primite din sistemul bancar, in baza unor conventii incheiate intre entitatea fiscala si tertii carora utilizatorii le pot ordona plati in contul taxelor si impozitelor locale, in mod similar operarii documentelor in cazul platii in numerar la ghiseu.
    Art. 26
    (1) Utilizatorii vor fi informati cu privire la modalitatile de plata si conditiile efectuarii acesteia, stabilite prin conventia prevazuta la art. 25 alin. (3).
    (2) Stabilirea datei de efectuare a platii se face dupa cum urmeaza:
    a) in cazul in care utilizatorul a ordonat plata unui tert, stabilirea datei se face in baza conventiei dintre tert si entitatea fiscala, conform art. 25 alin. (3);
    b) daca plata se face in numerar la ghiseu, data de efectuare a platii se considera data curenta.
    (3) Acordarea facilitatilor si calculul penalitatilor se fac pe baza datei prevazute la alin. (2).

    CAP. 6
    Alte precizari

    Art. 27
    Entitatea fiscala are dreptul de a subcontracta o parte din activitatile implicate in exploatarea Sistemului, conform legislatiei in vigoare.

    CAP. 7
    Conditii tehnice minimale

    Art. 28
    (1) Conform prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 24/2002 privind incasarea prin mijloace electronice a impozitelor si taxelor locale, autoritatea administratiei publice locale are responsabilitatea implementarii Sistemului.
    (2) Sistemul trebuie sa satisfaca urmatoarele conditii tehnice minimale:
    a) arhitectura Sistemului trebuie sa fie pe 3 niveluri;
    b) Sistemul trebuie sa fie functional 24 de ore pe zi, 7 zile pe saptamana; in acest sens solutia trebuie sa gestioneze o baza de date replicata ce contine toate informatiile din Registrul Sistemului;
    c) accesul in Sistem trebuie sa se faca pe baza elementelor de identificare si autentificare;
    d) Sistemul trebuie sa permita introducerea de noi utilizatori si generarea pentru acestia a elementelor de identificare si autentificare;
    e) Sistemul trebuie sa foloseasca un protocol cu nivel de securitate cel putin egal cu protocolul SSL, versiunea 3;
    f) Sistemul trebuie sa mentina un istoric al operatiunilor efectuate de utilizatori;
    g) Registrul Sistemului trebuie sa fie disponibil pe Internet, fiecare utilizator avand acces exclusiv la informatiile aferente lui;
    h) Sistemul trebuie sa asigure actualizarea Registrului Sistemului cel putin o data pe zi;
    i) continutul paginii web a entitatii fiscale trebuie sa corespunda prevederilor prezentelor norme metodologice;
    j) Sistemul trebuie sa permita conectarea simultana a cel putin 500 de utilizatori;
    k) decuplarea de la Sistem trebuie sa se realizeze automat la inchiderea Navigatorului Internet;
    l) arhitectura hardware si software trebuie sa fie scalabila;
    m) Sistemul trebuie sa asigure un nivel de securitate a sistemelor, comunicatiilor, tranzactiilor si datelor conform standardelor recunoscute ISO/IEC 15408-1,2,3 si ISO 17799;
    n) structura Registrului Sistemului trebuie sa corespunda prevederilor prezentelor norme metodologice;
    o) interfata web trebuie sa fie prietenoasa, permitand exploatarea comoda si eficienta a facilitatilor Sistemului;
    p) Sistemul trebuie sa asiste utilizatorul, cel putin prin utilizarea unor texte explicative.

    CAP. 8
    Dispozitii finale

    Art. 29
    Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezentele norme metodologice.

    ANEXA 1
    la normele metodologice

    Subsemnatul ....................., cod numeric personal ...................,
                (numele si prenumele)
domiciliat in orasul ................., judetul/sectorul ......................, str. ................... nr. ....., bl. ...., sc. ...., et. ......., ap. ......, cod postal ............., telefon ......................., solicit inregistrarea ca utilizator al Sistemului electronic de incasare a impozitelor si taxelor locale.

                Data
         ....................
                                                 Semnatura
                                          ......................

    ANEXA 2
    la normele metodologice

    Subsemnatul ....................., cod numeric personal ...................,
                (numele si prenumele)
domiciliat in orasul ................., judetul/sectorul ......................, str. ................... nr. ....., bl. ...., sc. ...., et. ......., ap. ......, cod postal ............., telefon ......................., solicit inlocuirea elementelor de identificare si autentificare in Sistemul electronic de incasare a impozitelor si taxelor locale, din motive de securitate.

                Data
         ....................
                                                 Semnatura
                                          ......................