HOTARARE   Nr. 1069 din 29 decembrie 1999

pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Elvetiei privind acordarea unui sprijin bugetar de maximum 4 milioane franci elvetieni

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 655 din 31 decembrie 1999

    In temeiul art. 5 din Legea nr. 4/1991 privind incheierea si ratificarea tratatelor,

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    Art. 1
    Se aproba Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Elvetiei, reprezentat de Agentia Elvetiana de Dezvoltare si Cooperare, privind acordarea unui sprijin bugetar de maximum 4 milioane franci elvetieni, semnat la Bucuresti la 14 decembrie 1999.
    Art. 2
    Cheltuielile ocazionate de aducerea la indeplinire a prevederilor prezentului acord se vor efectua in conformitate cu reglementarile legale in vigoare.

                  PRIM-MINISTRU
             MUGUR CONSTANTIN ISARESCU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul functiei publice,
                       Vlad Rosca

                       Ministrul finantelor,
                       Decebal Traian Remes

                       Ministru de stat,
                       ministrul afacerilor externe,
                       Petre Roman

                              ACORD
intre Guvernul Romaniei si Guvernul Elvetiei, reprezentat de Agentia Elvetiana de Dezvoltare si Cooperare, privind acordarea unui sprijin bugetar de maximum 4 milioane franci elvetieni

    In vederea sprijinirii Guvernului Romaniei pentru a face fata impactului negativ provocat de razboiul din Kosovo asupra dezvoltarii economice si sociale in general, Guvernul Elvetiei va oferi un ajutor nerambursabil de maximum 4 milioane franci elvetieni, sub forma unui sprijin bugetar.
    Cele doua parti au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Aria de acoperire a sprijinului bugetar
    (1) Sprijinul bugetar va fi folosit pentru a acoperi cheltuielile publice in cadrul anului fiscal curent si urmator (1999 si trimestrul I 2000) in scopul diminuarii arieratelor locale grave la plata cheltuielilor locale cu energia termica.
    (2) O suma de pana la 4 milioane franci elvetieni va suplimenta partial veniturile bugetelor locale, fiind destinata acoperirii a doua categorii de cheltuieli cu energia termica in orasele selectate, dupa cum urmeaza:
    a) contributia de la bugetul local pentru acoperirea diferentei dintre pretul local mai mare al Gcal si pretul national de referinta (facturat catre consumatori);
    b) contributia de solidaritate pentru sprijinirea familiilor cu venituri relativ reduse, ale caror locuinte sunt racordate la sisteme centralizate de furnizare a energiei termice.
    (3) Lista nominala cuprinzand orasele riverane Dunarii, selectate, este prezentata in anexa nr. 1 care face parte integranta din prezentul acord.
    (4) Defalcarea sprijinului bugetar elvetian pe localitati si pe tipuri de cheltuieli este specificata in anexa nr. 2 care face parte integranta din prezentul acord.
    Art. 2
    Autoritati competente
    (1) Autoritatile competente pentru implementarea activitatilor, in conformitate cu acest acord, sunt:
    a) partea elvetiana, reprezentata prin Agentia pentru Dezvoltare si Cooperare (S.D.C.) a Ministerului Federal al Afacerilor Externe;
    b) partea romana, reprezentata prin Ministerul Finantelor in calitate de ordonator principal de credite al statului roman, care deleaga autoritatea si responsabilitatea privind derularea, utilizarea corespunzatoare si raportarea utilizarii fondurilor nerambursabile Secretariatului General al Guvernului Romaniei; acesta din urma va pune la dispozitie sumele necesare potrivit prevederilor art. 1 alin. (3) si (4) si ale art. 4 din prezentul acord, conform cererilor inaintate si verificate de Departamentul pentru Administratie Publica Locala.
    Art. 3
    Selectia beneficiarilor
    (1) Ambele parti au convenit asupra urmatoarelor criterii de selectie:
    a) tipul combustibilului folosit si eficienta sistemului de termoficare;
    b) nivelul constrangerilor carora bugetul local trebuie sa le faca fata;
    c) proportia de gospodarii sarace;
    d) nivelul consecintelor negative cauzate de conflictul din Kosovo.
    (2) Ambele parti au convenit asupra unei liste nominale cuprinzand orasele care vor beneficia de sprijinul bugetar elvetian (denumite in continuare autoritati publice locale), mentionate in anexa nr. 1.
    (3) Departamentul pentru Administratie Publica Locala va informa, prin prefectul respectivului judet, fiecare autoritate publica locala selectata cu privire la drepturile si responsabilitatile ei in ceea ce priveste raportarea corecta a sumelor necesare si utilizarea fondurilor primite. In acest scop instrumentele juridice normale vor avea caracter de obligativitate pentru autoritatile publice locale.
    Art. 4
    Procedura de plata
    (1) Banca Nationala a Elvetiei (Swiss National Bank) va transfera intreaga suma a sprijinului bugetar elvetian in contul Bancii Nationale a Romaniei, deschis la Swiss National Bank in Elvetia, de indata ce prezentul acord va intra in vigoare.
    (2) Echivalentul in lei al sumei in valuta reprezentand sprijinul bugetar elvetian se va transfera de catre Banca Nationala a Romaniei (B.N.R.) in doua transe in contul nr. 5078 "Disponibil din ajutoare externe nerambursabile" al Secretariatului General al Guvernului, deschis la Trezoreria municipiului Bucuresti, la cursul valutar valabil in ziua in care se face alimentarea contului de la Banca Nationala a Elvetiei si cu aceeasi data de valuta.
    (3) Fiecare autoritate publica locala selectata va face cerere catre Departamentul pentru Administratie Publica Locala, pentru a primi prima transa necesara in vederea acoperirii nivelului definit al necesitatilor sale pentru primele 3 luni (noiembrie 1999 - ianuarie 2000).
    (4) Departamentul pentru Administratie Publica Locala va verifica cererea si va solicita Secretariatului General al Guvernului sa efectueze transferul sumei respective in respectivul cont special al autoritatii publice locale corespunzator capitolului "Venituri cu destinatie speciala" din bugetul local.
    (5) In vederea primirii celei de-a doua transe pentru acoperirea sumelor stabilite pentru lunile februarie si martie 2000 fiecare autoritate publica locala va anexa la solicitarea transmisa Departamentului pentru Administratie Publica Locala un raport pentru primele doua luni ale programului.
    (6) Secretariatul General al Guvernului va obtine aprobarea Unitatii de monitorizare, potrivit art. 5, pentru fiecare raport si cerere individuala si va vira sumele in contul local corespunzator capitolului "Venituri cu destinatie speciala" din bugetul local.
    Art. 5
    Monitorizarea
    (1) Atat procedura de plata, cat si utilizarea sprijinului bugetar elvetian vor fi monitorizate de Unitatea de monitorizare stabilita si prezidata de Departamentul pentru Administratie Publica Locala pentru a urmari fluxurile si utilizarea intregului sprijin bugetar extern potrivit prezentului acord, Ministerul Finantelor fiind reprezentat in Unitatea de monitorizare.
    (2) Partea elvetiana va desemna un reprezentant in cadrul Unitatii de monitorizare pentru a monitoriza impreuna cu reprezentantii Departamentului pentru Administratie Publica Locala fluxurile si utilizarea sprijinului bugetar elvetian. Reprezentantul partii elvetiene va avea drept de veto.
    Art. 6
    Raportari si informare
    (1) Departamentul pentru Administratie Publica Locala va informa partea elvetiana despre utilizarea sprijinului bugetar elvetian:
    a) prin rapoarte pe perioade de doua luni, elaborate de Unitatea de monitorizare, transmise nu mai tarziu de doua saptamani de la finele perioadei de raportat, adica jumatatea lunii ianuarie si jumatatea lunii martie 2000;
    b) printr-un raport final, verificat intern, asupra utilizarii sprijinului bugetar elvetian in bugetele 1999 - 2000 (primul trimestru), transmis cel tarziu la sfarsitul lunii mai 2000.
    (2) Aceste rapoarte vor fi transmise de partea romana partii elvetiene prin Biroul pentru cooperare din cadrul Ambasadei Elvetiei la Bucuresti. In situatia in care partea elvetiana solicita un audit independent, costurile vor fi suportate de aceasta. Intr-un astfel de caz partea romana va coopera in mod corespunzator si va furniza toate informatiile relevante si documentele solicitate in mod rezonabil.
    (3) Avand in vedere caracterul comutativ al acestui acord, ambele parti se vor informa reciproc, cu promptitudine, despre orice fenomen sau situatie care ar putea afecta utilizarea sprijinului bugetar elvetian, in scopul remedierii acestora potrivit prezentului acord.
    (4) Partea romana va organiza o campanie de informare publica in cadrul fiecarei comunitati locale selectate, pentru a face cunoscute marimea si scopul sprijinului bugetar elvetian acordat.
    Art. 7
    Clauza privitoare la anticoruptie
    Partile contractante impartasesc un interes comun in lupta impotriva coruptiei care pune in pericol o buna guvernare si folosirea corespunzatoare a resurselor necesare pentru dezvoltare si, in plus, pune in pericol concurenta libera si echitabila, bazata pe preturi si calitate. Ele declara, in consecinta, intentia lor de a-si uni eforturile pentru a lupta impotriva coruptiei si, in particular, de a declara orice oferta, dar, plata, remuneratie sau beneficiu de orice tip, facute in orice conditii, direct sau indirect, in vederea incheierii prezentului acord sau pe timpul executarii acestuia, ca fiind acte ilegale sau practici de coruptie. Orice act de acest tip constituie temei suficient pentru a justifica anularea prezentului acord si/sau a oricaror achizitii ori contracte rezultate in urma acestuia sau pentru a lua orice alta masura corectoare prevazuta in legea aplicabila.
    Art. 8
    Clauze generale
    (1) Respectul pentru principiile democratiei si drepturile umane fundamentale, asa cum reies din Carta noii Europe de la Paris, inspira politicile interne si externe ale celor doua parti si constituie un element esential pentru asezarea lor pe baze de egalitate cu privire la obiectivele prezentului acord.
    (2) In cazul acordarii unei noi subventii din bugetul de stat, autoritatile publice locale, beneficiare ale sprijinului bugetar elvetian, se vor situa pe aceeasi pozitie ca si in situatia in care nu ar fi primit aceasta finantare.
    Art. 9
    Intrarea in vigoare, rezolvarea litigiilor, incetare
    (1) Acest acord va intra in vigoare la data aprobarii lui de catre Guvernul Romaniei. Raporturile juridice ale acestui acord vor inceta in momentul in care toate obligatiile asumate au fost indeplinite corespunzator de catre partile semnatare.
    (2) Daca oricare dintre cele doua parti considera de dorit amendarea acestui acord, ea poate solicita consultari cu cealalta parte. Orice amendament la acest acord va fi convenit in scris.
    (3) Toate litigiile rezultand din implementarea acestui acord vor fi solutionate pe cale amiabila, prin negocieri mutuale intre autoritatile competente sau pe canale diplomatice.
    Art. 10
    Dispozitii finale si tranzitorii
    (1) Daca prevederile art. 8 alin. (1) nu sunt respectate, fiecare parte sau ambele parti pot lua masurile legale. Inainte de a lua aceste masuri, in afara de situatiile speciale de urgenta, partea care ia masura va furniza celeilalte parti toate informatiile necesare pentru o examinare completa a situatiei, in scopul gasirii unei solutii. In selectarea masurilor trebuie acordata prioritate acelora care afecteaza cel mai putin functionarea acestui acord. Astfel de masuri trebuie imediat notificate celeilalte parti.
    (2) In scopul interpretarii corecte si aplicarii practice a prezentului acord, partile convin ca urgenta speciala, in sensul alin. (1) al prezentului articol, va fi considerata numai daca una dintre parti comite o violare grava asupra oricarui element esential sau obiectiv al acordului in sensul conferit de art. 8 alin. (1).
    (3) Netinand seama de prevederile de mai sus, acest acord poate fi reziliat de oricare dintre parti printr-o notificare scrisa in acest scop, transmisa celeilalte parti cu o luna inainte. Orice sold neutilizat al sprijinului bugetar elvetian, existent la data incetarii acordului, va fi inapoiat Guvernului Elvetiei, daca partile nu convin altfel.
    Incheiat la Bucuresti la 14 decembrie 1999, in doua exemplare originale in limba engleza si in doua exemplare originale in limba romana, fiecare dintre ele fiind obligatorii si valide pentru partile contractante.

                   Pentru Guvernul Elvetiei,
                   Jean-Claude Joseph,
                   ambasador

                   Pentru Guvernul Romaniei,
                   Vlad Rosca,
                   secretar de stat,
                   seful Departamentului pentru
                   Administratie Publica Locala

                   Decebal Traian Remes,
                   ministrul finantelor

                   Radu Stroe,
                   secretarul general al Guvernului

    Anexa nr. 1: Lista cuprinzand orasele selectate.
    Anexa nr. 2: Defalcarea sprijinului bugetar elvetian pe localitati si pe tipuri de cheltuieli.

    ANEXA 1

                  LISTA
    cuprinzand orasele selectate
    __________________________________________________
     Judetul                    Orasul
    __________________________________________________
     Caras-Severin           1. Resita
                             2. Caransebes
                             3. Baile Herculane
                             4. Bocsa
                             5. Oravita
                             6. Otelu Rosu
     Braila                  7. Braila
     Galati                  8. Galati
     Olt                     9. Corabia
     Ialomita                10. Fetesti
     Teleorman               11. Turnu Magurele
                             12. Zimnicea
     Dolj                    13. Bailesti
                             14. Calafat
     Calarasi                15. Calarasi
                             16. Oltenita
                             17. Lehliu-Gara
     Giurgiu                 18. Giurgiu
     Mehedinti               19. Drobeta-Turnu Severin
                             20. Orsova
     Tulcea                  21. Tulcea
                             22. Macin
                             23. Isaccea
    __________________________________________________

    ANEXA 2

                        DEFALCAREA
sprijinului bugetar elvetian pe localitati si pe tipuri de cheltuieli
_____________________________________________________________________________
Judetul           Orasul       Sumele acordate pentru  Sumele acordate pentru
                               acoperirea diferentei   familiile defavorizate
                               dintre pretul local si
                               pretul national de
                               referinta
_____________________________________________________________________________
                               Milioane lei     CHF    Milioane lei      CHF

_____________________________________________________________________________
Caras-Severin  1. Resita            -            -        632,48       54.998
               2. Caransebes      453,00       39.374   2.016,00      175.304
               3. Baile
                  Herculane       951,00       82.706     985,50       85.696
               4. Bocsa           114,00        9.878   1.371,42      119.254
               5. Oravita         134,00       11.687     271,80       23.635
               6. Otelu Rosu        -            -      1.350,90      117.470
Braila         7. Braila            -            -        999,99       86.956
Galati         8. Galati            -            -        999,99       86.956
Olt            9. Corabia       1.048,00       91.146   1.356,75      117.978
Ialomita      10. Fetesti         474,00       41.183   2.286,00      198.783
Teleorman     11. Turnu
                  Magurele          -            -        500,00       43.478
              12. Zimnicea      1.151,00      100.105     222,75       19.370
Dolj          13. Bailesti        600,00       52.139   1.685,70      146.583
              14. Calafat         212,00       18.474      25,47        2.215
Calarasi      15. Calarasi      2.051,00      178.365   1.724,85      149.987
              16. Oltenita      3.500,00      304.347     500,00       43.478
              17. Lehliu-Gara     404,00       35.103      37,80        3.287
Giurgiu       18. Giurgiu         909,00       79.082   6.164,10      536.009
Mehedinti     19. Drobeta-Turnu
                  Severin           -            -        999,99       86.956
              20. Orsova        2.564,00      222.920   2.309,40      200.817
Tulcea        21. Tulcea        3.000,00      260.869   1.000,02       86.958
              22. Macin           389,00       33.850     406,62       35.358
              23. Isaccea           -            -        198,36       17.249
_____________________________________________________________________________
                  TOTAL:       17.954,00    1.561.227  28.045,89    2.438.773
_____________________________________________________________________________

    NOTA:
    1 CHF = 11.500 lei