Hotărârea Nr.659 din 19.08.2015

privind aprobarea Programului de interes naţional de prevenire şi asistenţă medicală, psihologică şi socială a consumatorilor de droguri 2015-2018
ACT EMIS DE: Guvernul Romaniei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 672 din 03 septembrie 2015

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al art. 1 lit. q) şi al art. 23 alin. (1¹) din Legea nr. 143/2000privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1Se aprobă Programul de interes naţional de prevenire şi asistenţă medicală, psihologică şi socială a consumatorilor de droguri 2015-2018, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Articolul 2 (1) Fondurile necesare pentru finanţarea programului de interes naţional prevăzut la art. 1 se asigură de la bugetul de stat prin bugetul aprobat Ministerului Afacerilor Interne, la titlul „Alte cheltuieli“, articolul 59.11 „Asociaţii şi fundaţii“, în limita fondurilor bugetare aprobate Agenţiei Naţionale Antidrog şi în funcţie de priorităţile stabilite de aceasta.(2) Bugetul programului prevăzut la art. 1 este de 12.700 mii lei. Articolul 3(1) Finanţarea programului de interes naţional prevăzut la art. 1 se realizează în baza proiectelor elaborate de furnizorii de proiecte de prevenire a consumului de droguri, inclusiv alcool şi tutun, şi furnizorii autorizaţi de servicii de asistenţă medicală, psihologică şi socială acordate consumatorilor de droguri, în nume propriu sau în parteneriat, în urma unui proces de evaluare şi selecţie.(2) Evaluarea şi selecţia proiectelor prevăzute la alin. (1) se realizează de către Agenţia Naţională Antidrog, în condiţiile legii.(3) Metodologia de evaluare, selectare şi finanţare a proiectelor prevăzute la alin. (1) se aprobă în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prin ordin al ministrului afacerilor interne, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Articolul 4Monitorizarea implementării proiectelor finanţate în cadrul programului şi controlul fondurilor alocate în cadrul acestuia se asigură de către Agenţia Naţională Antidrog, în condiţiile legii. Articolul 5Procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare.Articolul 6Subprogramele din cadrul programului de interes naţional care nu se pot finanţa în anul 2015 vor fi reluate în anii următori şi se vor derula în funcţie de fondurile bugetare aprobate Ministerului Afacerilor Interne cu această destinaţie. PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemnează: Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne, Gabriel Oprea Ministrul finanţelor publice, Eugen Orlando Teodorovici
ANEXĂPROGRAMUL DE INTERES NAŢIONAL de prevenire şi asistenţă medicală, psihologică şi socială a consumatorilor de droguri 2015-2018 A. PREVENIREA CONSUMULUI DE DROGURI Subprogramul I. Educaţie nonformală şi programe de petrecere a timpului liber adresate populaţiei şcolare, ca alternativă la consumul de droguri Obiectiv general: Creşterea nivelului de informare, educare şi conştientizare a populaţiei şcolare în vederea neînceperii consumului de droguri, în cadrul programelor şcolare, extraşcolare şi de petrecere a timpului liber Obiective specifice: Obiectivul specific 1: Creşterea nivelului de informare, educare şi conştientizare privind riscurile şi efectele consumului de droguri în rândul copiilor de vârstă şcolară din municipiul Bucureşti prin realizarea şi implementarea pe parcursul a 2 ani şcolari a câte unui proiect de prevenire a consumului de droguri/an, respectiv 1 proiect de prevenire a consumului de droguri adresat elevilor din ciclul gimnazial/an şi 1 proiect de prevenire a consumului de droguri adresat elevilor din ciclul liceal/an, utilizând metode de educaţie alternativă şi programe de petrecere a timpului liber, prin utilizarea a diferite genuri de producţie artistică Indicatori fizici: a)1 proiect de prevenire a consumului de droguri prin metode de educaţie alternativă, adresat elevilor din ciclul gimnazial din municipiul Bucureşti implementat/an; b)1 proiect de prevenire a consumului de droguri prin metode de educaţie alternativă, adresat elevilor din ciclul liceal din municipiul Bucureşti implementat/an; c)realizarea a cel puţin câte o producţie artistică cu tematică specifică, respectiv teatrală, cinematografică, muzicală, în cadrul fiecărui proiect implementat etc.; d)număr de beneficiari direcţi şi indirecţi.Indicatori de eficienţă: Creşterea nivelului de educaţie civică şi educaţie pentru sănătate a elevilor incluşi în proiecte, prin dezvoltarea abilităţilor de viaţă sănătoasă şi de petrecere a timpului liber, ca alternativă la consumul de droguri Perioada de implementare: 2015-2018 Buget: 800 mii lei Subprogramul II. Promovarea programelor de petrecere a timpului liber ca alternativă la consumul de droguri, inclusiv tutun, alcool şi substanţe noi cu proprietăţi psihoactive, în rândul populaţiei generale Obiectiv general: Adoptarea unui stil de viaţă sănătos la nivelul populaţiei generale, ca alternativă la consumul de droguri, în cadrul programelor de petrecere a timpului liber Obiectiv specific: Promovarea alternativelor sănătoase de petrecere a timpului liber prin implementarea pe parcursul a 4 ani şi, în funcţie de evidenţele ştiinţifice, în fiecare an, a câte unui proiect naţional de prevenire universală a consumului de droguri, în spaţii recreaţionale (cluburi, săli de sport, parcuri, zone cu afluenţă turistică etc.) Indicatori fizici: a)4 proiecte naţionale de prevenire universală a consumului de droguri implementate în spaţii recreaţionale; b)programe de petrecere a timpului liber realizate şi promovate la nivel naţional; c)materiale elaborate; d)beneficiari direcţi şi indirecţi.Indicatori de eficienţă: a)creşterea calităţii vieţii la nivelul populaţiei generale prin promovarea alternativelor de viaţă sănătoasă; b)creşterea semnificativă a nivelului de informare, educare şi conştientizare a populaţiei generale, conform indicatorilor specifici de evaluare a proiectelor.Perioada de implementare: 2015-2018 Buget: 300 mii lei (75 mii lei/proiect/an) B. REDUCEREA RISCURILOR Subprogramul III. Dezvoltarea serviciilor sociale tip adăpost pentru consumatorii de droguri Obiectiv general: Dezvoltarea intervenţiilor de identificare, atragere şi motivare a persoanelor consumatoare de droguri care nu au contact cu serviciile de asistenţă specializată, în special pentru persoanele cu istoric îndelungat de consum, persoanele consumatoare marginalizate sau excluse social, grupurile etnice, persoanele consumatoare care practică sexul comercial, bărbaţii care fac sex cu bărbaţi, femeile şi copiii consumatori Obiective specifice: Obiectivul specific 1: Dezvoltarea în zonele de risc pentru consumul de droguri a unui serviciu social tip adăpost, cu 10 locuri, adresat consumatorilor de droguri, pe parcursul a 2 ani Indicatori fizici: a)un serviciu social tip adăpost, cu 10 locuri, adresat consumatorilor de droguri, dezvoltat într-o zonă de risc pentru consumul de droguri, dotat conform standardelor minime obligatorii în domeniu; b)număr de beneficiari ai serviciului dezvoltat.Indicatori de eficienţă: a)creşterea nivelului de informare a beneficiarilor incluşi în cele două servicii cu privire la reţeaua comunitară de servicii adresate consumatorilor de droguri; b)facilitarea contactului beneficiarilor celor două adăposturi cu serviciile de asistenţă specializată.Obiectivul specific 2: Realizarea unui set de proceduri specifice pentru asistenţa consumatorilor de droguri în serviciul social tip adăpost dezvoltat Indicatori fizici: Un set de proceduri specifice pentru asistenţa consumatorilor de droguri în serviciul social tip adăpost dezvoltat Indicatori de eficienţă: Creşterea accesului specialiştilor în domeniu la instrumente de lucru adaptate specificului activităţii desfăşurate Perioada de implementare: 2015-2018 Buget: 2.140 mii lei Subprogramul IV. Dezvoltarea serviciilor mobile de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri Obiectiv general: Dezvoltarea intervenţiilor de identificare, atragere şi motivare a persoanelor consumatoare de droguri care nu au contact cu serviciile de asistenţă specializată, în special pentru persoanele cu istoric îndelungat de consum, persoanele consumatoare marginalizate sau excluse social, grupurile etnice, persoanele consumatoare care practică sexul comercial, bărbaţii care fac sex cu bărbaţi, femeile şi copiii consumatori Obiective specifice: Obiectivul specific 1: Dezvoltarea a 3 servicii de outreach în Bucureşti pe parcursul a 4 ani, adresate: a)persoanelor consumatoare de droguri aparţinând grupurilor etnice, dar şi altor persoane consumatoare marginalizate sau excluse social; b)persoanelor consumatoare de droguri care practică sexul comercial şi bărbaţilor care fac sex cu bărbaţi, dar şi altor persoane consumatoare marginalizate sau excluse social; c)femeilor consumatoare de droguri, dar şi altor persoane consumatoare marginalizate sau excluse social.Indicatori fizici: a)un serviciu mobil de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri dezvoltat în Bucureşti, adresat persoanelor consumatoare de droguri aparţinând grupurilor etnice, dar şi altor persoane consumatoare marginalizate sau excluse social; b)un serviciu mobil de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri dezvoltat în Bucureşti, adresat persoanelor consumatoare de droguri care practică sexul comercial şi bărbaţilor care fac sex cu bărbaţi, dar şi altor persoane consumatoare marginalizate sau excluse social; c)un serviciu mobil de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri dezvoltat în Bucureşti, adresat femeilor consumatoare de droguri, dar şi altor persoane consumatoare marginalizate sau excluse social; d)număr de beneficiari ai fiecărui tip de serviciu - 300 beneficiari unici/lună; e)o metodologie de lucru dezvoltată pentru fiecare categorie de beneficiari; f)număr de prezervative, seringi şi alte materiale necesare injectării sigure distribuite; g)număr de seringi utilizate colectate.Indicatori de eficienţă: a)creşterea semnificativă a nivelului de informare, educare şi conştientizare a beneficiarilor celor 3 servicii mobile de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri dezvoltate cu privire la reducerea riscurilor de transmitere a infecţiei cu HIV/HVB/HVC/TBC şi a altor boli asociate consumului de droguri; b)creşterea semnificativă a nivelului de informare, educare şi conştientizare a beneficiarilor celor 3 servicii mobile de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri dezvoltate cu privire la prevenirea supradozelor cauzate de consumul de droguri; c)reducerea riscurilor şi consecinţelor asociate consumului de droguri pentru beneficiarii celor 3 servicii mobile de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri dezvoltate prin distribuire de prezervative, seringi şi alte materiale necesare injectării sigure; d)creşterea gradului de referire a beneficiarilor către alte servicii specializate: pentru tratamentul dependenţei de droguri, pentru diagnosticul şi tratamentul bolilor asociate consumului de droguri, precum şi pentru alte servicii medicale, educaţionale sau sociale - obţinerea de acte de identitate, şomaj, recalificare profesională şi altele asemenea.Perioada de implementare: 2015-2018 Buget: 5.000 mii lei Subprogramul V. Dezvoltarea intervenţiilor pentru românii care lucrează în străinătate, care se deplasează frecvent în străinătate şi pentru imigranţii care consumă droguri Obiectiv general: Dezvoltarea intervenţiilor de identificare, atragere şi motivare a persoanelor consumatoare de droguri care nu au contact cu serviciile de asistenţă specializată, în special pentru persoanele cu istoric îndelungat de consum, persoanele consumatoare marginalizate sau excluse social, grupurile etnice, persoanele consumatoare care practică sexul comercial, bărbaţii care fac sex cu bărbaţi, femeile şi copiii consumatori Obiective specifice: Obiectivul specific 1: Realizarea şi gestionarea unei platformei online pentru românii care lucrează în străinătate sau care se deplasează frecvent în străinătate şi care sunt consumatori de droguri Indicatori fizici: a)platformă on-line operaţională/realizată; b)număr de accesări.Indicatori de eficienţă: Creşterea accesului românilor care lucrează în străinătate sau care se deplasează frecvent în străinătate şi care sunt consumatori de droguri la informaţii despre riscurile şi consecinţele asociate consumului de droguri şi despre serviciile de asistenţă adresate consumatorilor de droguri Obiectivul specific 2: Realizarea unui ghid cu informaţii specifice pentru cetăţenii românii care lucrează în străinătate şi care se deplasează frecvent în străinătate şi care sunt consumatori de droguri Indicatori fizici: a)un ghid cu informaţii specifice pentru cetăţenii românii care lucrează în străinătate şi care se deplasează frecvent în străinătate şi care sunt consumatori de droguri realizat; b)6.000 de exemplare ale ghidului tipărite.Indicatori de eficienţă: Creşterea nivelului de informare a cetăţenilor români care lucrează în străinătate şi care se deplasează frecvent în străinătate şi care sunt consumatori de droguri cu privire la riscurile şi consecinţele asociate consumului de droguri şi la serviciile de asistenţă adresate consumatorilor de droguri Obiectivul specific 3: Realizarea unui ghid cu informaţii specifice pentru imigranţii care consumă droguri Indicatori fizici: a)un ghid cu informaţii specifice pentru imigranţii care consumă droguri realizat; b)2.000 de exemplare ale ghidului tipărite.Indicatori de eficienţă: Creşterea nivelului de informare a imigranţilor care consumă droguri cu privire la riscurile şi consecinţele asociate consumului de droguri şi la serviciile de asistenţă adresate consumatorilor de droguri Perioada de implementare: 2015-2018 Buget: 100 mii lei Subprogramul VI. Realizarea unei baze de date online privind serviciile de prevenire, consiliere, tratament, testare şi vaccinare a bolilor asociate consumului de droguri Obiectiv general: Îmbunătăţirea accesului consumatorilor de droguri injectabile la servicii de prevenire, consiliere, tratament, testare şi vaccinare HIV, HVB, HVC, TBC şi a altor boli asociate, în comunitate şi în sistemele privative de libertate Obiective specifice: Obiectivul specific 1: Realizarea unui site interactiv care să conţină totalitatea furnizorilor şi condiţiile de accesare a serviciilor de prevenire, consiliere, tratament, testare şi vaccinare HIV, HVB, HVC, TBC şi a altor boli asociate, în comunitate şi în sistemele privative de libertate Indicatori fizici: a)un site interactiv realizat; b)număr de accesări.Indicatori de eficienţă: Creşterea nivelului de informare a consumatorilor de droguri injectabile cu privire la furnizorii de servicii de prevenire, consiliere, tratament, testare şi vaccinare a bolilor asociate consumului de droguri şi condiţiile de accesare a acestor servicii Obiectivul specific 2: Realizarea unei aplicaţii online cu simularea circuitului integrat de asistenţă a consumatorilor şi a consumatorilor dependenţi de droguri Indicatori fizici: a)o aplicaţie online realizată; b)număr de accesări.Indicatori de eficienţă: Creşterea nivelului de informare a consumatorilor de droguri cu privire la circuitul integrat de asistenţă a consumatorilor şi a consumatorilor dependenţi de droguri Perioada de implementare: 2015-2018 Buget: 60 mii lei Subprogramul VII. Dezvoltarea unui centru social pentru copii consumatori de droguri Obiectiv general: Dezvoltarea intervenţiilor de identificare, atragere şi motivare a persoanelor consumatoare de droguri care nu au contact cu serviciile de asistenţă specializată, în special pentru persoanele cu istoric îndelungat de consum, persoanele consumatoare marginalizate sau excluse social, grupurile etnice, persoanele consumatoare care practică sexul comercial, bărbaţii care fac sex cu bărbaţi, femeile şi copiii consumatori Obiective specifice: Obiectivul specific 1: Dezvoltarea unui centru social pentru copiii consumatori de droguri, cu o capacitate de 15 locuri, într-o zonă de risc pentru consumul de droguri, pe parcursul a 3 ani Indicatori fizici: a)un centru social pentru copiii consumatori de droguri, cu o capacitate de 15 locuri, într-o zonă de risc pentru consumul de droguri, funcţional; b)număr de beneficiari; c)metodologie de lucru realizată.Indicatori de eficienţă: a)creşterea nivelului de informare, educare şi conştientizare cu privire la riscurile şi consecinţele asociate consumului de droguri în rândul beneficiarilor centrului; b)asigurarea serviciilor de îngrijire şi supraveghere pe timpul zilei, asigurarea unei mese calde, asigurarea asistenţei medicale primare, asistenţei sociale, inclusiv în mediul stradal, şi a asistenţei psihologice; c)oferirea de alternative la viaţa din stradă pentru copii prin servicii de ergoterapie, servicii de socializare şi recreere; d)prevenirea abandonului familial şi a separării copilului de familie prin oferirea de suport aparţinătorilor copiilor consumatori de droguri; e)creşterea gradului de referiri către alte servicii specializate: pentru tratamentul dependenţei de droguri, pentru diagnosticul şi tratamentul bolilor asociate consumului de droguri, precum şi pentru alte servicii medicale, educaţionale sau sociale.Perioada de implementare: 2015-2018 Buget: 4.000 mii lei C. ASISTENŢĂ INTEGRATĂ Subprogramul VIII. Dezvoltarea serviciilor de tip grup de suport pentru beneficiarii care au parcurs programul de tip comunitate terapeutică (CT) în penitenciar Obiectiv general: Consolidarea şi diversificarea serviciilor din cadrul circuitului integrat de asistenţă, adresate persoanelor consumatoare de droguri aflate în sistemele privative de libertate Obiective specifice: Obiectivul specific 1: Dezvoltarea, în perioada postdetenţie, a 3 grupuri de suport adresate foştilor consumatori de droguri care au parcurs programul de tip CT în penitenciarele Rahova, Jilava şi Târgşor, în vederea facilitării reintegrării sociale a acestora pe parcursul a 3 ani Indicatori fizici: a)3 grupuri de suport adresate foştilor consumatori de droguri care au parcurs programul de tip CT în penitenciarele Rahova, Jilava şi Târgşor; b)minimum 20 de beneficiari participanţi la cele 3 grupuri de suport.Indicatori de eficienţă: a)creşterea capacităţii foştilor consumatori de droguri participanţi la grupurile de suport de a face trecerea de la modul de viaţă în comun, în cadrul programului de tip CT, la un trai independent; b)promovarea menţinerii filosofiei CT în viaţa de zi cu zi a beneficiarilor.Obiectivul specific 2: Realizarea unui ghid de accesare a serviciilor sociale comunitare existente la nivel local, adresat beneficiarilor Indicatori fizici: Un ghid de accesare a serviciilor sociale comunitare adresat beneficiarilor Indicatori de eficienţă: Creşterea nivelului de informare a beneficiarilor serviciilor de tip grup de suport cu privire la resursele de servicii sociale comunitare, astfel încât să fie asigurată continuitatea intervenţiilor de asistenţă după momentul liberării pentru 60% dintre aceştia Perioada de implementare: 2015-2018 Buget: 300 mii lei Bugetul general al programului de interes naţional 2015-2018: 12.700 mii lei