HOTARARE   Nr. 2404 din 21 decembrie 2004

pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovenia privind asistenta reciproca in domeniul vamal, semnat la Bucuresti la 24 mai 2004

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 28 din 10 ianuarie 2005

    In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 20 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovenia privind asistenta reciproca in domeniul vamal, semnat la Bucuresti la 24 mai 2004.
    Art. 2
    (1) Autoritatea Nationala a Vamilor este autorizata sa duca la indeplinire prevederile acordului prevazut la art. 1.
    (2) Cheltuielile necesare punerii in aplicare a prevederilor acordului prevazut la art. 1 se asigura din bugetul aprobat anual pentru Autoritatea Nationala a Vamilor.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul delegat pentru
                         coordonarea autoritatilor de control,
                         Ionel Blanculescu

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

                                 ACORD
intre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovenia privind asistenta reciproca in domeniul vamal*)

    *) Traducere.

    Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovenia, denumite in cele ce urmeaza parti contractante,
    luand in considerare ca infractiunile la legislatia vamala prejudiciaza interesele economice, fiscale si comerciale ale statelor lor,
    luand in considerare importanta asigurarii stabilirii corecte a drepturilor vamale si a altor taxe la importul si exportul marfurilor, precum si stabilirea corecta a valorii si originii acestor marfuri,
    recunoscand necesitatea cooperarii pe plan international in probleme legate de aplicarea legislatiei vamale,
    avand convingerea ca actiunile impotriva infractiunilor vamale pot fi mai eficiente prin cooperarea dintre autoritatile lor vamale,
    avand in vedere Recomandarea Consiliului de Cooperare Vamala privind asistenta administrativa reciproca, din 5 decembrie 1953,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Definitii
    In sensul prezentului acord, prin termenii si expresiile de mai jos se intelege:
    a) legislatie vamala - legile si reglementarile aplicate de administratiile vamale privind importul, exportul si tranzitul marfurilor, in masura in care se refera la drepturile vamale, taxe si alte operatiuni de control legate de circulatia marfurilor peste frontierele nationale;
    b) drepturi vamale - totalitatea drepturilor, taxelor, redeventelor si/sau altor impozite care sunt percepute si incasate pe teritoriile statelor partilor contractante, ca urmare a aplicarii legislatiei vamale, fara a include taxele si impozitele a caror valoare este limitata la costurile aproximative ale serviciilor prestate;
    c) autoritate solicitanta - administratia vamala care formuleaza o cerere de asistenta in conformitate cu prezentul acord sau care primeste o astfel de asistenta;
    d) autoritate solicitata - administratia vamala care primeste o cerere de asistenta in conformitate cu prezentul acord sau care acorda o astfel de asistenta;
    e) infractiune vamala - orice incalcare a legislatiei vamale, precum si orice tentativa de incalcare a acestei legislatii;
    f) administratie vamala - in Romania: Autoritatea Nationala a Vamilor din subordinea Autoritatii Nationale de Control;
    - in Republica Slovenia: Ministerul Finantelor - Administratia Vamala a Republicii Slovenia;
    g) date personale - totalitatea informatiilor in legatura cu o persoana identificata sau identificabila.
    Art. 2
    Domeniul de aplicare a acordului
    1. Partile contractante isi acorda reciproc asistenta, in modul si in conditiile stabilite in prezentul acord, pentru a se asigura ca legislatia vamala este aplicata corect, in special prin prevenirea, depistarea si investigarea infractiunilor la legislatia vamala.
    2. Toata asistenta prevazuta prin prezentul acord va fi furnizata in conformitate cu legislatia nationala a partii contractante solicitate.
    Art. 3
    Asistenta la cerere
    1. La cererea autoritatii solicitante, autoritatea solicitata ii va furniza toate informatiile relevante, pentru a se putea asigura ca legislatia vamala este aplicata corect, inclusiv, printre altele, informatiile privind transportul si expedierea marfurilor si destinatia acestor marfuri, valoarea si originea lor, precum si informatii privind faptele comise sau planuite care contravin sau ar contraveni acestei legislatii.
    2. La cererea autoritatii solicitante, autoritatea solicitata o va informa daca marfurile exportate de pe teritoriul statului uneia dintre partile contractante au fost in mod corespunzator importate pe teritoriul statului celeilalte parti contractante, specificand, daca este cazul, regimul vamal aplicat marfurilor.
    3. La cererea autoritatii solicitante, autoritatea solicitata va intreprinde masurile necesare pentru asigurarea supravegherii:
    a) persoanelor fizice sau juridice despre care exista motive temeinice sa se creada ca acestea incalca sau au incalcat legislatia vamala pe teritoriul statului partii contractante solicitante;
    b) locurilor in care sunt depozitate marfuri care sunt susceptibile ca ar urma sa fie importate ilicit pe teritoriul statului partii contractante solicitante;
    c) circulatiei marfurilor, semnalata de autoritatea solicitanta ca putand genera infractiuni vamale pe teritoriul statului partii contractante solicitante;
    d) mijloacelor de transport pentru care exista motive temeinice sa se creada ca au fost, sunt sau pot fi folosite la comiterea infractiunilor vamale pe teritoriul statului partii contractante solicitante.
    Art. 4
    Asistenta spontana
    Administratiile vamale ale partilor contractante isi vor acorda reciproc asistenta, in limitele competentelor lor, daca ele considera ca acest lucru este necesar pentru aplicarea corecta a legislatiei vamale, indeosebi cand obtin informatii referitoare la:
    - fapte care au contravenit, contravin sau ar contraveni acestei legislatii si care pot prezenta interes pentru cealalta parte contractanta;
    - mijloace si metode noi folosite in comiterea infractiunilor vamale;
    - marfuri cunoscute a fi obiectul unor infractiuni vamale pe teritoriul statului celeilalte parti contractante;
    - anumite persoane cunoscute sau suspectate de comiterea de infractiuni vamale pe teritoriul statului celeilalte parti contractante;
    - mijloace de transport si containere despre care exista informatii sau suspiciuni ca au fost, sunt ori ar putea fi folosite la comiterea infractiunilor vamale pe teritoriul statului celeilalte parti contractante.
    Art. 5
    Asistenta tehnica
    1. Asistenta prevazuta in prezentul acord va include, printre altele, informatii privind:
    a) actiuni de supraveghere care pot fi folosite in prevenirea infractiunilor vamale;
    b) noi metode folosite in comiterea infractiunilor vamale;
    c) experienta si constatari care rezulta din aplicarea cu succes a noilor tehnici si metode de lupta contra fraudelor; si
    d) noi tehnici si metode imbunatatite de prelucrare a traficului de pasageri si marfuri.
    2. Administratiile vamale ale partilor contractante vor cauta, de asemenea, sa coopereze, daca aceasta nu contravine legislatiei lor nationale, in ceea ce priveste:
    a) initierea, dezvoltarea sau imbunatatirea programelor de pregatire specifice pentru personalul lor;
    b) stabilirea si mentinerea canalelor de comunicare intre ele, pentru a facilita schimbul de informatii rapid si sigur;
    c) facilitarea coordonarii efective intre ele, incluzand schimbul de personal, experti si numirea de ofiteri de legatura;
    d) analizarea si testarea noilor echipamente sau proceduri;
    e) orice alte domenii administrative de ordin general care pot necesita din cand in cand actiunea lor comuna.
    Art. 6
    Comunicare/Notificare
    La cererea autoritatii solicitante, autoritatea solicitata va intreprinde, in conformitate cu legislatia sa, toate masurile necesare, in scopul:
    - transmiterii tuturor documentelor;
    - notificarii tuturor deciziilor, care intra in obiectul de activitate al prezentului acord, unui destinatar, rezident sau stabilit pe teritoriul statului sau.
    In acest caz se aplica prevederile art. 7 alin. 3.
    Art. 7
    Forma si continutul cererilor de asistenta
    1. In conformitate cu prezentul acord, cererile vor fi formulate in scris. Cererile vor fi insotite de documentele necesare pentru solutionarea lor. In cazul unor urgente, poate fi acceptata o cerere verbala, dar aceasta trebuie confirmata imediat in scris.
    2. Cererile prezentate in conformitate cu alin. 1 al acestui articol vor include urmatoarele informatii:
    a) autoritatea solicitanta care formuleaza cererea;
    b) masura solicitata;
    c) obiectul si motivul cererii;
    d) legile, reglementarile si alte elemente juridice relevante;
    e) indicatii cat mai exacte si cuprinzatoare despre persoanele fizice sau juridice la care se refera cererea;
    f) un rezumat al faptelor relevante, exceptand cazurile prevazute la art. 6; si
    g) legatura dintre asistenta ceruta si domeniul la care se refera aceasta.
    3. Cererile vor fi prezentate in limba oficiala a autoritatii solicitate sau in limba engleza.
    4. a) Asistenta va fi realizata prin comunicarea directa dintre administratiile vamale respective;
    b) In cazul in care administratia vamala solicitata nu este institutia adecvata sa dea curs solicitarii cuprinse in cerere, aceasta va transmite prompt cererea la institutia corespunzatoare, care va actiona in baza cererii, in conformitate cu prerogativele sale conferite de lege, sau va informa autoritatea solicitanta despre procedura corespunzatoare ce trebuie urmata in ceea ce priveste aceasta cerere.
    5. Daca o cerere nu indeplineste conditiile formale, poate fi ceruta corectarea sau completarea ei; pot fi luate, totodata, masuri de siguranta.
    Art. 8
    Solutionarea cererilor
    1. Autoritatea solicitata va lua toate masurile rezonabile pentru a solutiona cererea si, daca se cere, se va stradui sa identifice orice masura oficiala sau juridica necesara pentru a o solutiona.
    2. Administratia vamala a unei parti contractante, la cererea administratiei vamale a celeilalte parti contractante, va desfasura orice investigatie necesara, inclusiv interogand experti si martori sau persoane suspectate de a fi comis o infractiune vamala, si va intreprinde verificari, inspectii si anchete constatatoare legate de domeniile prevazute in prezentul acord.
    3. La cerere, autoritatea solicitata poate permite, pe cat posibil, persoanelor oficiale ale autoritatii solicitante sa fie prezente pe teritoriul statului partii contractante solicitate, daca persoanele oficiale investigheaza infractiunile vamale care privesc autoritatea solicitanta.
    4. Autoritatea solicitanta, daca i se cere acest lucru, va fi informata despre ora si locul actiunii ce va fi intreprinsa ca raspuns la cerere, astfel incat actiunea sa poata fi coordonata.
    5. Persoanele oficiale ale autoritatii solicitante, autorizate sa investigheze infractiunile vamale, pot cere ca autoritatea solicitata sa examineze evidentele contabile, registrele si alte documente sau date relevante si sa transmita copii ale acestora sau sa transmita orice informatie privind infractiunea vamala.
    Art. 9
    Forma de comunicare a informatiilor
    1. Autoritatea solicitata va comunica rezultatele investigatiilor catre autoritatea solicitanta sub forma de documente, copii certificate ale documentelor, rapoarte si texte similare, si verbal, daca este necesar.
    2. Documentele prevazute la alin. 1 al acestui articol pot fi inlocuite cu informatii computerizate transmise sub orice forma si in acelasi scop, orice informatii necesare pentru interpretarea sau utilizarea acestor informatii computerizate putand fi transmise impreuna cu acestea.
    Art. 10
    Exceptii de la obligatia de a acorda asistenta
    1. In cazurile in care partea contractanta solicitata considera ca indeplinirea unei cereri ar incalca suveranitatea, securitatea, ordinea publica sau alte interese nationale esentiale ori ar incalca un secret industrial, comercial sau profesional, asistenta poate fi refuzata sau poate fi conditionata de anumite circumstante ori cereri. Asistenta poate fi refuzata, de asemenea, daca cererea implica reglementari monetare sau fiscale, altele decat reglementarile referitoare la drepturile vamale.
    2. Daca autoritatea solicitanta cere o asistenta pe care ea insasi nu ar putea sa o acorde daca ii este ceruta, atunci ea va atrage atentia asupra acestui fapt in cererea sa. Autoritatea solicitata va decide in legatura cu modul de a raspunde la o astfel de cerere.
    3. Daca asistenta este refuzata sau contestata, hotararea si motivele refuzului trebuie notificate autoritatii solicitante fara intarziere.
    Art. 11
    Obligatia de a respecta confidentialitatea
    1. Orice informatie comunicata sub orice forma, in conformitate cu prezentul acord, va avea caracter confidential. Ea va fi acoperita de obligatia secretului oficial si va beneficia de protectia acordata prin legile aplicabile in domeniul respectiv aceluiasi gen de informatii de catre partea contractanta care a primit-o.
    2. Datele personale pot fi transmise daca nivelul de protectie personala conferit de legislatia partilor contractante este echivalent. Partile contractante vor asigura cel putin un nivel de protectie bazat pe principiile specificate in anexa la prezentul acord, care face parte integranta din acesta.
    Art. 12
    Folosirea informatiilor
    1. Informatiile, documentele si alte comunicari primite in cursul asistentei reciproce pot fi folosite numai in scopul specificat in prezentul acord, inclusiv in procedurile judiciare si administrative.
    2. Autoritatea solicitanta nu va folosi probe sau informatii obtinute in conformitate cu prezentul acord in alte scopuri decat cele specificate in cerere, fara consimtamantul prealabil scris al autoritatii solicitate.
    3. In cazul in care datele personale sunt schimbate in conformitate cu prezentul acord, administratiile vamale ale partilor contractante se vor asigura ca acestea sa fie folosite numai in scopul indicat in cerere si in conformitate cu orice conditii pe care partea contractanta solicitata le poate impune.
    4. Prevederile alin. 1 si 2 ale acestui articol nu se aplica informatiilor privind infractiunile referitoare la droguri si substante psihotrope. Aceste informatii pot fi comunicate autoritatilor partii contractante solicitante care sunt implicate direct in combaterea traficului ilicit de droguri.
    Art. 13
    Dosare, documente si martori
    1. Administratiile vamale ale partilor contractante vor transmite, la cerere, documentatia privind transportul si expedierea marfurilor, care face referire la valoarea, originea si destinatia acelor marfuri.
    2. Originalele dosarelor, documentelor si ale altor materiale vor fi cerute numai in cazul in care copiile nu vor fi suficiente. La cererea expresa, copiile acestor dosare, documente si ale altor materiale vor fi certificate corespunzator.
    3. Originalele dosarelor, documentelor si ale altor materiale care au fost furnizate autoritatii solicitante vor fi restituite in cel mai scurt timp. Drepturile autoritatii solicitate ori ale unei terte parti in legatura cu acestea vor ramane neafectate. La cerere, originalele necesare in scopuri judiciare sau administrative vor fi restituite fara intarziere.
    4. La cererea administratiei vamale a unei parti contractante, administratia vamala a celeilalte parti contractante ii va putea autoriza pe angajatii sai, daca acestia sunt de acord, sa compara ca martori in procedurile judiciare sau administrative pe teritoriul statului partii contractante solicitante si sa prezinte aceste dosare, documente si alte materiale sau copii certificate ale acestora, daca se considera ca sunt necesare in aceste proceduri. Aceasta cerere va specifica ora, locul si felul procedurilor, precum si calitatea in care angajatul va fi audiat.
    Art. 14
    Cheltuieli
    1. Administratiile vamale ale partilor contractante vor renunta la toate pretentiile de rambursare a cheltuielilor rezultate din aplicarea prezentului acord, cu exceptia cheltuielilor pentru martori si experti, precum si pentru interpreti, care nu apartin serviciilor publice.
    2. Daca pentru solutionarea cererii sunt sau vor fi solicitate cheltuieli mari si de natura extraordinara, administratiile vamale ale partilor contractante se vor consulta pentru a stabili termenele si conditiile in care cererea va fi solutionata, precum si modul in care vor fi suportate cheltuielile.
    Art. 15
    Aplicare
    1. Aplicarea prezentului acord va fi incredintata administratiilor vamale ale partilor contractante. Ele decid asupra tuturor masurilor si aranjamentelor practice, necesare pentru aplicarea sa, tinandu-se seama de reglementarile in domeniul protectiei datelor.
    2. Dupa consultari, administratiile vamale ale partilor contractante pot emite orice directive administrative necesare aplicarii prezentului acord.
    3. Administratiile vamale ale partilor contractante pot stabili ca serviciile lor de investigatii sa aiba, reciproc, comunicari directe.
    Art. 16
    Intrarea in vigoare si denuntarea
    1. Prezentul acord va intra in vigoare dupa 30 de zile de la data primirii ultimei notificari prin care partile contractante se informeaza reciproc, prin canale diplomatice, ca toate procedurile legale interne necesare intrarii sale in vigoare au fost indeplinite.
    2. Administratiile vamale ale partilor contractante se pot intalni pentru a revizui prezentul acord sau pentru a discuta orice alte probleme de natura vamala care pot aparea in relatiile dintre ele, la cererea uneia dintre administratiile vamale.
    3. Prezentul acord se incheie pe o perioada nelimitata, in afara cazului in care una dintre partile contractante il denunta, in scris, prin canale diplomatice. Prezentul acord isi inceteaza valabilitatea la 6 luni de la data primirii unei astfel de notificari.
    Drept pentru care, subsemnatii, pe deplin autorizati de guvernele lor, am semnat prezentul acord.
    Semnat la Bucuresti la 24 mai 2004, in doua exemplare originale in limba engleza.

                        Pentru Guvernul Romaniei,
                             Tudor Tanasescu

                     Pentru Guvernul Republicii Slovenia,
                               Milan M. Cvikl

    ANEXA 1

    PRINCIPIILE FUNDAMENTALE DE APLICAT IN MATERIE DE PROTECTIE A DATELOR

    1. Datele personale care fac obiectul prelucrarii automate a datelor vor fi:
    a) obtinute si prelucrate intr-o maniera echitabila si in conformitate cu legislatiile nationale ale partilor contractante;
    b) stocate in scopuri precise si legitime si nu vor fi utilizate intr-un mod incompatibil cu aceste scopuri;
    c) adecvate, relevante si nu vor fi exagerate fata de scopurile pentru care au fost stocate;
    d) exacte si, acolo unde este necesar, actualizate;
    e) pastrate intr-o forma care sa permita identificarea persoanelor incriminate, numai pentru perioada necesara scopului pentru care au fost stocate datele respective.
    2. Datele personale care dezvaluie starea de sanatate sau viata sexuala nu pot fi prelucrate automat, daca legislatia nationala a partilor contractante nu prevede masuri de securitate adecvate. Aceeasi dispozitie se aplica datelor personale referitoare la condamnarile penale.
    3. Vor fi luate masuri de securitate adecvate pentru protectia datelor personale stocate in fisiere automate de date impotriva distrugerii neautorizate sau pierderii accidentale, precum si impotriva accesului, modificarii sau difuzarii neautorizate.
    4. Orice persoana poate avea dreptul:
    a) sa fie informata despre existenta unui fisier personal automatizat de date, scopurile sale principale, precum si identitatea, rezidenta si principalul loc de desfasurare a activitatii persoanei care controleaza fisierul;
    b) sa obtina, la intervale rezonabile si fara intarzieri sau cheltuieli excesive, confirmarea faptului daca datele personale referitoare la ea sunt stocate in fisiere automatizate de date, precum si comunicarea acestor date intr-o forma inteligibila;
    c) sa obtina, dupa caz, rectificarea sau stergerea acestor date, daca ele au fost prelucrate contrar prevederilor legislatiei nationale pentru aplicarea principiilor de baza expuse la pct. 1 si 2;
    d) sa obtina o modificare, daca nu se respecta o solicitare de comunicare sau, dupa caz, o comunicare, rectificare sau stergere, la care se face referire la lit. b) si c).
    5.1. Nu se admite nici o exceptie de la prevederile pct. 1, 2 si 4 ale prezentei anexe, cu exceptia cazului in care ele se inscriu in limitele definite in urmatoarele puncte:
    5.2. Se permite derogarea de la prevederile pct. 1, 2 si 4 ale prezentei anexe, atunci cand aceasta derogare este prevazuta de legea partii contractante si constituie o masura necesara intr-o societate democratica in interesul:
    a) protejarii securitatii statului, sigurantei publice, intereselor financiare ale statului sau al stoparii infractiunilor;
    b) protejarii datelor care fac obiectul drepturilor si libertatilor altora.
    5.3. Prin lege pot fi prevazute restrictii privind exercitarea drepturilor specificate la pct. 4 lit. b), c) si d) din prezenta anexa, in legatura cu fisierele automate de date personale folosite in scopuri statistice sau pentru cercetari stiintifice, cand, in mod evident, nu exista vreun risc de incalcare a intimitatii persoanelor la care se refera datele.
    6. Nici una dintre prevederile prezentei anexe nu va fi interpretata ca limitand sau afectand posibilitatea unei parti contractante de a acorda persoanelor la care se refera datele o protectie mai mare decat cea stipulata in prezenta anexa.