Hotărârea Nr.1244 din 12.12.2012

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre: Articolul I Normele metodologice privind contractarea, finanţarea, monitorizarea şi evaluarea programelor, proiectelor de cercetare-dezvoltare şi inovare şi a acţiunilor cuprinse în Planul naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.265/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 776 din 25 august 2004, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează: 1. La articolul 14, înaintea literei b) se introduce litera b^1) cu următorul cuprins: b¹) pentru persoanele juridice care desfăşoară activitate de cercetare-dezvoltare în cadrul proiectului, această activitate să fie prevăzută în obiectul lor de activitate stabilit potrivit legii şi persoana juridică respectivă să fie înscrisă în Registrul potenţialilor contractori al Autorităţii Naţionale pentru Cercetare Ştiinţifică, înfiinţat în conformitate cu prevederile art. 18. 2. Articolul 22 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 22 Odată cu anunţul public al intenţiei de lansare a competiţiei se solicită şi exprimarea interesului potenţialilor contractori de a participa la aceasta, adresată în scris autorităţii contractante, în termen de 10 zile calendaristice de la data publicării anunţului. 3. Articolul 43 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 43 În cazul în care este condiţie stabilită în Pachetul de informaţii, propunerea de proiect nu trebuie să conţină, sub sancţiunea eliminării din competiţie, date care ar putea identifica ofertantul. 4. Articolul 44 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 44 Prezentarea programului în totalitatea sa, incluzând scopul, obiectivele, conţinutul şi structura acestuia, se propune de către autoritatea contractantă, în corelare cu prevederile Planului naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare, şi se aprobă de către autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare cu consultarea organismului consultativ desemnat să asigure coordonarea ştiinţifică a programului. 5. Articolul 45 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 45 Programele de finanţare pot include unul sau mai multe subprograme, care pot fi denumite module, instrumente de finanţare sau tipuri de proiecte. Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare poate decide deschiderea competiţiei doar pentru o parte din subprogramele din cadrul unui program, caz în care anunţul public prevăzut la art. 41 şi pachetele de informaţii elaborate se referă doar la subprogramele pentru care s-a deschis competiţia. 6. Articolul 46 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 46 După expirarea termenului de depunere a propunerilor de proiecte pentru fiecare program, autoritatea contractantă selectează paneluri de experţi evaluatori, pe domenii de specialitate, în funcţie de numărul de propuneri de proiecte primite, cu respectarea următoarelor prevederi: a)fiecare propunere de proiect este evaluată de regulă de minimum 3 experţi evaluatori, care formează panelul de evaluare al proiectului; b)fiecare expert evaluator declară în scris imparţialitatea, confidenţialitatea şi competenţa, corespunzător domeniului căruia îi aparţine propunerea de proiect supusă evaluării; c)pe parcursul procesului de evaluare oricare dintre experţii evaluatori, dacă constată că una dintre condiţiile prevăzute la lit. b) nu este îndeplinită, sau se găseşte în conflict de interese, se angajează să notifice în scris conducătorului de program, care va lua măsurile necesare înlocuirii respectivului expert evaluator şi continuării normale a procesului de evaluare; d)în cazul în care conducătorul de program constată sau este sesizat în legătură cu existenţa unui conflict de interese ori a unei alte nerespectări a declaraţiei prevăzute la lit. b), acesta are obligaţia de a lua măsurile necesare înlocuirii evaluatorului în cauză şi desfăşurării normale a procesului de evaluare. 7. Articolul 47 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 47 Lista experţilor evaluatori pentru o competiţie se constituie din lista de evaluatori a programului, propusă de către autoritatea contractantă, în baza criteriilor de selecţie propuse de organismul consultativ care asigură coordonarea ştiinţifică a programului, şi se aprobă de către autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare. 8. Articolul 49 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 49(1) Evaluarea propunerilor de proiecte va lua în considerare, în funcţie de specificul programului/ subprogramului:
a)relevanţa ştiinţifică/tehnică a proiectului; b)competenţa şi rezultatele anterioare ale directorului de proiect şi, după caz, ale altor persoane-cheie din echipa proiectului; c)impactul potenţial al proiectului corelat cu rezultatele preliminare; d)modul de implementare al proiectului; e)adecvarea bugetului şi a modului de repartizare al acestuia; f)alte aspecte ştiinţifice/tehnice, financiare, administrative sau manageriale specificate în pachetul de informaţii. (2) Evaluarea propunerilor de proiecte se realizează în două etape:a)evaluarea ştiinţifică/tehnică; b)evaluarea managementului, a resurselor, a oportunităţii, a impactului şi a costului propunerii de proiect. 9. După articolul 49 se introduce un nou articol, articolul 49¹ , cu următorul cuprins: Articolul 49¹ În condiţiile aplicării art. 43, în prima etapă autoritatea contractantă ia măsuri pentru ca evaluatorii să nu cunoască identitatea ofertanţilor ale căror propuneri le examinează. 10. Articolul 50 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 50 Procedura de evaluare specifică unui program sau subprogram se stabileşte prin pachetul de informaţii şi are în vedere mai multe faze, incluzând: a)faza evaluării individuale, în care fiecare propunere este evaluată, în mod independent, de fiecare expert evaluator desemnat pentru evaluarea proiectului. Acesta acordă pentru fiecare criteriu examinat un punctaj justificat prin comentarii sumative; b)faza evaluării în panelul de evaluatori, în care, pentru fiecare propunere de proiect repartizată panelului, evaluatorii discută evaluările individuale, ajustează punctajele şi comentariile iniţiale şi elaborează un raport de consens privind punctajele şi comentariile. Condiţiile de atingere a consensului se stabilesc prin pachetul de informaţii. Propunerile de proiecte pentru care panelul de evaluatori nu poate ajunge la consens se evaluează de către un alt panel. 11. Articolul 52 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 52(1) Propunerea de proiect al cărei punctaj final în prima etapă se situează sub limita cerută de criteriile de selectare stabilite prin pachetul de informaţii se consideră respinsă şi nu este evaluată în etapa a doua.
(2) În cazul în care autoritatea contractantă constată existenţa unor informaţii false în solicitările de finanţare, în urma sesizărilor primite sau prin autosesizare, propunerile de proiecte respective sunt declarate respinse, iar autoritatea contractantă are obligaţia de a sesiza Consiliul Naţional de Etică a Cercetării Ştiinţifice, Dezvoltării Tehnologice şi Inovării, pentru analiza cazurilor şi stabilirea sancţiunilor ce urmează a fi aplicate, potrivit legii. 12. Articolul 52¹ se abrogă . 13. Articolul 53 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 53 Potrivit rezultatelor evaluării din cele două etape, se stabileşte ierarhizarea propunerilor de proiecte în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut. 14. Articolul 57 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 57 Pe baza listei elaborate, avizate şi aprobate potrivit prevederilor art. 53-55 şi în limita fondurilor publice alocate cu această destinaţie programului sau, după caz, subprogramului care face obiectul competiţiei, autoritatea contractantă desfăşoară negocierea contractului de finanţare pentru fiecare proiect, în ordinea din listă, până la concurenţa valorii fondurilor publice alocate cu această destinaţie. Negocierea fiecărui contract de finanţare urmăreşte structura bugetului solicitat, în măsura în care acesta este justificat, precum şi recomandările făcute de experţii evaluatori. 15. Articolul 61 se modifică şi va avea următorul cuprins: Articolul 61 Instrumentele de planificare, programare, monitorizare şi evaluare a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare şi inovare sunt enumerate în anexa nr. 1¹ la prezentele norme metodologice. 16. La anexa nr . 1 „Definiţiile termenilor utilizaţi“, punctele 4 , 21 - 25 , 31 şi 32 se modifică după cum urmează: 4. - comisie de evaluare (comitet) - grup format din 5 sau 7 persoane desemnate de autoritatea contractantă după criterii de competenţă, multidisciplinaritate, obiectivitate şi imparţialitate, în vederea evaluării ofertelor în cadrul unei licitaţii sau al unor proceduri competiţionale simplificate; ........ ................ ................ ................ ................ ........ ......... 21. pachet de informaţii al programului - prezentarea detaliată a scopului, obiectivelor, conţinutului tematic, a calendarului acţiunilor, a fondurilor publice alocate cu această destinaţie, a condiţiilor de eligibilitate, a modului de acces la un program, a modelelor-cadru de contracte de finanţare şi de documente de raportare aplicabile proiectelor, a categoriilor de cheltuieli eligibile, a calendarului de evaluare, negociere, contractare, raportare şi decontare, dacă acesta este cunoscut, a criteriilor şi indicatorilor de evaluare şi monitorizare; 22. panel de evaluatori - grup compus, de regulă, din minimum 3 experţi evaluatori, alcătuit de autoritatea contractantă după criteriul domeniilor de specialitate ale experţilor, în vederea evaluării uneia sau mai multor propuneri de proiecte; 23. plan anual - instrument de planificare a implementării unui program/proiect, elaborat de conducătorul de program sau de proiect în cazul în care acesta este iniţiat de o autoritate contractantă pentru durata unui an bugetar din derularea programului/proiectului, pe baza planului strategic şi a sumelor alocate anual programului/proiectului. În cazul începerii şi încheierii programului/proiectului în cursul unui singur an bugetar, planul strategic coincide cu planul anual; 24. plan strategic - principalul instrument de planificare a implementării unui program/proiect, elaborat de conducătorul de program sau de proiect în cazul în care acesta este iniţiat de o autoritate contractantă pentru întreaga durată a programului/proiectului, pe baza contractului de finanţare, şi care cuprinde:a)planul operaţional prin care sunt descrise principalele activităţi necesare implementării programului/proiectului, modul de implementare, termenele pentru atingerea obiectivelor propuse, termenele pentru elaborarea şi prezentarea programelor de lucru; b)planificarea implementării programului/proiectului, conţinând eşalonarea în timp a principalelor activităţi şi termenele prevăzute, inclusiv pentru anunţarea/organizarea de competiţii/licitaţii; c)după caz, descrierea proiectelor; 25. program de lucru - instrument de programare a implementării unui program/proiect, pe baza căruia se fundamentează derularea finanţării, elaborat de conducătorul de program sau de proiect în cazul în care acesta este iniţiat de o autoritate contractantă pentru durata unui trimestru/semestru din derularea programului/proiectului. Programul de lucru detaliază acţiunile necesare realizării obiectivelor din planul strategic; ........ ................ ................ ................ ................ ........ ......... 31. raport de evaluare - document elaborat numai de către sau prin grija autorităţii contractante. Raportul de evaluare a programului se elaborează de către monitorul de program, iar raportul de evaluare a proiectului se elaborează de către responsabilul de proiect. Raportul intermediar de evaluare a programului se elaborează la periodicitatea prevăzută prin contractul de finanţare, de regulă trimestrial sau semestrial, iar raportul de evaluare intermediar al proiectului se elaborează anual. Raportul independent de evaluare se elaborează de către echipe de evaluatori externi programului/proiectului, alcătuite la solicitarea autorităţii contractante. Raportul de evaluare se elaborează pe baza comparării rezultatelor efective cu cele planificate, cu accent pe analiza eficienţei utilizării fondurilor. Raportul de evaluare a programului/proiectului se elaborează pe baza informaţiilor conţinute în rapoartele de activitate ale programelor/proiectelor finanţate prin program/proiect. În cazul în care conducătorii acestor proiecte sunt, la rândul lor, autorităţi contractante, raportul de evaluare a programului/proiectului se elaborează şi pe baza rapoartelor de evaluare a proiectelor finanţate prin program/proiect; 32. responsabil de proiect - persoană stabilită de către şi la nivelul autorităţii contractante, în scopul de a asigura monitorizarea şi evaluarea unui proiect pentru care autoritatea contractantă procură, printr-un contract de finanţare, serviciile de conducere şi, după caz, de realizare/execuţie; 17. La anexa nr. 1 „Definiţiile termenilor utilizaţi“, punctul 22¹ se abrogă . 18. La anexa nr. 1 „Definiţiile termenilor utilizaţi“, după punctul 27 se introduce un nou punct, punctul 27¹ , cu următorul cuprins: 27¹ . raport de consens - document elaborat în condiţiile atingerii consensului, de panelul de evaluatori, în faza evaluării în panel din cadrul etapelor de evaluare ştiinţifică/tehnică şi de evaluare a managementului, a oportunităţii, a impactului şi a costurilor propunerii de proiect, prin care se stabilesc notele şi comentariile în consens ale panelului de evaluatori, pe baza notelor acordate şi a comentariilor consemnate anterior, în faza evaluării individuale, de către fiecare evaluator, pentru fiecare propunere de proiect şi, în cadrul propunerii, pentru fiecare criteriu evaluat. 19. După anexa nr. 1 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 1¹ „Instrumente de planificare, programare, monitorizare şi evaluare a programelor/proiectelor de cercetare, dezvoltare, inovare“, cu următorul cuprins: ANEXA Nr. 1¹ la normele metodologice INSTRUMENTE de planificare, programare, monitorizare şi evaluare a programelor/proiectelor de cercetare, dezvoltare, inovare

Articolul II Hotărârea Guvernului nr. 475/2007 privind aprobarea Planului naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare II, pentru perioada 2007-2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 371 din 31 mai 2007, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează: 1. La articolul 2 alineatul (1), litera a) va avea următorul cuprins: a)Resurse umane, pentru creşterea numărului de cercetători, îmbunătăţirea performanţelor acestora şi creşterea atractivităţii carierei în cercetare; 2. La articolul 6, alineatele (1) şi (3) vor avea următorul cuprins: Articolul 6(1) Conducerea programelor cuprinse în Planul naţional II se realizează în sistem descentralizat de către autorităţile contractante selectate de către Autoritatea Naţională pentru Cercetare Ştiinţifică, în condiţiile legii.
........ ................ ................ ................ ................ ........ ........(3) Conducerea programelor cuprinse în Planul naţional II se realizează în coordonarea ştiinţifică a următoarelor organisme consultative:a)programele Resurse umane, Idei şi Capacităţi sunt coordonate de către Consiliul Naţional al Cercetării Ştiinţifice; b)programele Parteneriate în domeniile prioritare, Inovare şi Susţinerea performanţei instituţionale sunt coordonate de către Colegiul Consultativ pentru Cercetare, Dezvoltare şi Inovare. 3. La articolul 8, alineatele (4) şi (5) vor avea următorul cuprins:(4) Selecţia experţilor evaluatori se face potrivit procedurilor stabilite prin pachetul de informaţii pentru programul/ subprogramul în cauză, având la bază principiile şi procedurile de bună practică utilizate la nivel internaţional, din lista de experţi evaluatori pentru competiţie constituită potrivit art. 47 din Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.265/2004, cu modificările şi completările ulterioare.(5) Anual, fiecare coordonator de program face publică, pe pagina web proprie, lista cuprinzând numele experţilor folosiţi pentru evaluarea proiectelor de la competiţiile din anul precedent. Lista experţilor folosiţi pentru evaluarea programelor se publică pe pagina web a Autorităţii Naţionale pentru Cercetare Ştiinţifică. 4. La articolul 10, alineatul (2) va avea următorul cuprins:(2) Prin pachetul de informaţii al fiecărui program, aprobat prin decizie a preşedintelui A.N.C.S., în acord cu principiile şi procedurile stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 217/2007 şi prin prezenta hotărâre, se stabilesc instrumentele şi categoriile de proiecte pentru care evaluarea se desfăşoară conform acestora sau cele pentru care nu este necesară îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 43 şi art. 51 din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.265/2004, cu modificările şi completările ulterioare. 5. La anexa nr. 1, punctul 2 „Programele Planului naţional II“, paragraful 6 va avea următorul cuprins: Programul «Susţinerea performanţei instituţionale» stabileşte mecanisme de finanţare instituţională prin competiţie, care să permită entităţilor de cercetare performante, pentru activităţile nonprofit, să-şi implementeze strategiile proprii de dezvoltare în acord cu Strategia Naţională pentru CDI. Evaluarea performanţelor instituţionale se face cu participare internaţională, la intervale de 3-5 ani. Acest program va asigura concentrarea resurselor şi dezvoltarea instituţională, necesare obţinerii unor performanţe internaţionale. 6. La anexa nr. 1 punctul 2 „Programele Planului naţional II“, indicatorii de proces şi de rezultat ai programelor Planului naţional II, prevăzuţi în tabelele programelor componente ale Planului naţional II, se înlocuiesc cu indicatorii de rezultat prevăzuţi în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 7. La anexa nr. 1, punctul 2 „Programele Planului naţional II“, cele două paragrafe introdu se după tabele se abrogă . 8. La anexa nr. 1 punctul 2 „Programele Planului naţional II“ Programul 6 „Susţinerea performanţei instituţionale“, la poziţia „Entităţi eligibile“, punctul 3 va avea următorul cuprins: 3. Alte entităţi de cercetare, pentru activităţile nonprofit. 9. La anexa nr. 1, punctul 3.1 „Modelul investiţional“ va avea următorul cuprins: Modelul investiţional reprezintă ansamblul procedurilor prin care se stabileşte nivelul iniţial al bugetelor pe programe ale PN II şi se ajustează pe parcursul derulării planului.Derularea programului investiţional constă în parcurgerea următoarelor etape: Etapa 1: Decizia A.N.C.S. privind repartizarea bugetului între:

– Planul naţional II;

– Alte capitole de cheltuieli ale bugetului A.N.C.S.Etapa 2: Decizia A.N.C.S. privind repartizarea bugetului Planului naţional II între:

– programele 1-5

– programul 6.Etapa 3. Dimensionarea iniţială, în primul an, a bugetelor alocate fiecăruia dintre programele 1-5, conform prevederilor din anexa nr. 2 Etapa 4: Evaluarea programelor 1-5 ale PNCDI Evaluarea se face la fiecare doi ani pe baza a două grupe de indicatori:

– indicatori ţintă de evaluare a sistemului de CDI (tabelul 2);

– indicatori de impact al sistemului de CDI (tabelul 3).Etapa 5: Ajustarea alocaţiilor iniţiale pentru programele 1-5 Ajustarea se va efectua la fiecare 2 ani, în funcţie de: a)performanţele efective ale sistemului de CDI; b)priorităţile economico-sociale ale României; c)tendinţele cercetării ştiinţifice pe plan mondial.Performanţele sistemului de CDI se măsoară prin contribuţia programelor la realizarea valorilor ţintă stabilite de A.N.C.S. pentru indicatorii prezentaţi în tabelele 2 şi 3 10. La anexa nr. 1, punctul 3.3 „Cadrul instituţional“ se abrogă. Articolul III Hotărârea Guvernului nr. 1.265/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind contractarea, finanţarea, monitorizarea şi evaluarea programelor, proiectelor de cercetare-dezvoltare şi inovare şi a acţiunilor cuprinse în Planul naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 776 din 25 august 2004, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta hotărâre, se va republica în Monitorul Oficial al României Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare. Articolul IV Hotărârea Guvernului nr. 475/2007 privind aprobarea Planului naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare II, pentru perioada 2007-2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 371 din 31 mai 2007, cu modificările şi completările ulterioare precum şi cu modificările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica în Monitorul Oficial al României Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare. Articolul V Contractele aflate în executare încheiate până la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri continuă să îşi producă efectele potrivit reglementărilor în vigoare la data încheierii acestora. PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemnează: Ministrul educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului, Ecaterina Andronescu Ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale, Mariana Câmpeanu Viceprim-ministru, ministrul finanţelor publice, Florin Georgescu
ANEXĂ INDICATORI DE REZULTAT pentru programele componente ale Planului naţional II Denumirea programului: 1. Resurse umane

Denumirea programului: 2. Capacităţi

Denumirea programului: 3. Idei

Denumirea programului: 4. Parteneriate în domeniile prioritare

Denumirea programului: 5. Inovare

Denumirea programului: 6. Susţinerea performanţei instituţionale