HOTARARE   Nr. 1115 din 10 octombrie 2002

privind accesul liber la informatia privind mediul

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 781 din 28 octombrie 2002

    In temeiul art. 107 din Constitutie si al art. 4 lit. f), art. 5 lit. a) si al art. 14 alin. 1 din Legea protectiei mediului nr. 137/1995, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Prezenta hotarare stabileste conditiile in care informatiile privind mediul, detinute de catre autoritatile publice, se pun la dispozitia publicului cu scopul de a asigura liberul acces si diseminarea acestor informatii.
    Art. 2
    In intelesul prezentei hotarari, termenii si notiunile sunt definite dupa cum urmeaza:
    1. informatia privind mediul - orice informatie scrisa, vizuala, audio, electronica sau sub orice forma materiala privind:
    a) starea elementelor de mediu, cum ar fi: aerul si atmosfera, apa, solul, suprafata terestra, peisajul si ariile naturale, diversitatea biologica si componentele sale, inclusiv organismele modificate genetic si interactiunea dintre aceste elemente;
    b) factori, cum ar fi: substantele, energia, zgomotul, radiatia, deseurile si activitatile ori masurile, inclusiv masurile administrative, acordurile de mediu, politicile, legislatia, planurile si programele care afecteaza sau pot afecta elementele de mediu prevazute la lit. a), analizele cost-beneficiu sau alte analize si prognoze economice folosite in luarea deciziei de mediu;
    c) starea sanatatii si sigurantei populatiei, conditiile de viata, zonele culturale si constructiile, modul in care acestea sunt sau pot fi afectate de starea elementelor de mediu si/sau de factorii, activitatile ori masurile cuprinse la lit. a) si b);
    2. autoritatii publice - Guvernul sau orice alt organ al administratiei publice, orice institutie publica de interes national si local, precum si orice regie autonoma care utilizeaza resurse financiare publice si isi desfasoara activitatea pe teritoriul Romaniei si care au responsabilitati sau detin informatii privind mediul;
    3. solicitant - orice persoana fizica sau juridica care solicita informatii privind mediul.

    CAP. 2
    Accesul la informatia de mediu

    Art. 3
    (1) Solicitarea si furnizarea informatiei privind mediul se fac cu respectarea prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public.
    (2) Primirea cererilor de informatii privind mediul si furnizarea raspunsurilor se realizeaza de catre compartimentele specializate de informare si relatii publice organizate in cadrul autoritatilor publice.
    (3) Autoritatile publice pun la dispozitie informatiile privind mediul pe care le detin, din oficiu sau la cererea solicitantului, fara justificarea scopului in care au fost cerute.
    (4) Toate autoritatile publice intocmesc registre publice cu tipurile de informatii privind mediul pe care le detin. Lista autoritatilor publice, tipul si domeniul informatiilor privind mediul, precum si datele de identificare a compartimentelor specializate de informatii si relatii publice carora li se poate solicita informatia se centralizeaza de catre autoritatea publica centrala pentru protectia mediului si se distribuie, la cerere si periodic, prin mijloacele de informare in masa.
    Art. 4
    (1) Autoritatile publice pot refuza accesul publicului la informatia privind mediul, in cazul in care furnizarea acesteia afecteaza:
    a) confidentialitatea procedurilor autoritatilor publice, daca este prevazuta de legislatia in vigoare;
    b) relatiile internationale;
    c) apararea, ordinea publica si siguranta nationala;
    d) subiecte care fac ori au facut obiectul unei actiuni judecatoresti sau anchete penale ori disciplinare sau care fac obiectul unor proceduri de investigatii preliminare;
    e) activitati comerciale sau industriale pentru care sunt prevazute clauze de confidentialitate, care asigura protejarea unui interes economic legitim, inclusiv proprietatea intelectuala;
    f) confidentialitatea unor date personale;
    g) interesele unei terte parti care a oferit informatia ceruta, fara ca acea parte sa aiba obligatia legala de a furniza informatia si fara sa fi consimtit la publicarea informatiei;
    h) mediul inconjurator, daca informatia solicitata se refera la documente a caror raspandire ar putea duce la cresterea posibilitatii de risc asupra mediului;
    i) informatiile clasificate ca secrete de serviciu.
    (2) Autoritatile publice nu pot refuza o cerere de informatii care se refera la emisii, descarcari sau alte evacuari de poluanti, invocand clauza de confidentialitate prevazuta de alin. (1) lit. e).
    (3) Informatiile privind mediul, detinute de autoritatile publice, pot fi furnizate partial, cand este posibila separarea acestora de cele prevazute la alin. (1).
    (4) O solicitare de informatii privind mediul poate fi respinsa motivat, daca aceasta implica furnizarea unor materiale neterminate sau daca cererea este evident nerezolvabila in forma ori formatul solicitat, este neclara sau nu permite identificarea informatiei solicitate.
    Art. 5
    (1) Autoritatea publica are obligatia de a raspunde in scris in termen de 10 zile de la inregistrarea cererii de furnizare a informatiei privind mediul.
    (2) In cazul in care volumul si complexitatea informatiei necesita o perioada mai indelungata de pregatire, raspunsul la o cerere de informatii privind mediul poate fi dat in termen de 30 de zile de la data inregistrarii acesteia. In astfel de cazuri solicitantul este informat inaintea expirarii perioadei de 10 zile despre prelungirea termenului de raspuns.
    (3) Respingerea cererii de furnizare a informatiilor privind mediul se motiveaza si se comunica solicitantului in termen de 5 zile de la inregistrarea cererii.
    Art. 6
    (1) Orice solicitant care considera ca cererea sa pentru furnizarea unor informatii privind mediul a fost respinsa nejustificat, nerezolvata sau rezolvata cu un raspuns necorespunzator din partea unei autoritati publice, se poate adresa cu reclamatie administrativa conducatorului respectivei autoritati publice, potrivit prevederilor art. 32 - 34 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 123/2002.
    (2) Solicitantul care, ca urmare a aplicarii prevederilor alin. (1), se considera lezat in drepturile sale prevazute de lege sau care nu a primit raspuns in termenul legal stabilit poate depune o plangere la sectia de contencios administrativ a tribunalului, conform prevederilor art. 36 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 123/2002.
    Art. 7
    (1) Pentru a facilita accesul oricarei persoane la informatia privind mediul, autoritatile publice asigura informarea publicului despre: tipul si domeniul informatiei de mediu detinute, termenii de baza si conditiile in care o asemenea informatie este disponibila si accesibila si cum poate fi obtinuta.
    (2) Pentru ca informatia privind mediul sa fie efectiv accesibila publicului, autoritatile publice aplica unele masuri practice, cum ar fi:
    a) sprijina publicul in exercitarea dreptului de acces la informatia privind mediul in conformitate cu prevederile prezentei hotarari;
    b) infiinteaza si/sau mentin liste, registre sau dosare accesibile publicului;
    c) organizeaza compartimente specializate de informare si relatii publice si/sau desemneaza persoane pentru primirea solicitarii si furnizarea informatiei privind mediul.
    (3) Autoritatile publice asigura accesul publicului la informatiile privind mediul, continute in listele, registrele sau dosarele prevazute la alin. (2) lit. b), si examinarea acestora pe loc in mod gratuit.
    (4) Autoritatile publice sunt obligate sa asigure in mod gratuit mediatizarea imediata si fara intarziere a informatiei privind mediul, in cazul unor amenintari iminente asupra sanatatii populatiei si mediului, datorate unor activitati umane sau unor cauze naturale, astfel incat sa permita luarea unor masuri de prevenire si/sau ameliorare a daunelor provocate.
    Art. 8
    Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului asigura punerea la dispozitia publicului a informatiei privind mediul, conform prevederilor art. 7, si prin intermediul unor baze electronice de date care sunt usor accesibile prin retele de telecomunicatii publice. Informatia accesibila in aceasta forma include:
    a) rapoarte asupra starii mediului;
    b) extrase din legislatia interna privind mediul sau in legatura cu mediul ori din tratatele internationale la care Romania este parte, acorduri internationale bilaterale sau multilaterale privind protectia mediului;
    c) politici, planuri si programe privind mediul sau in legatura cu mediul;
    d) alte informatii care faciliteaza aplicarea legislatiei privind mediul, cu conditia ca aceste informatii sa fie deja disponibile sub forma electronica;
    e) registrul poluantilor eliberati si transferati in mediu.
    Art. 9
    (1) Cererile pentru furnizarea informatiilor privind mediul si modalitatea/termenul de rezolvare a acestora se inscriu intr-un registru de evidenta la nivelul fiecarei autoritati publice.
    (2) Autoritatile publice raporteaza lunar evidenta cererilor prevazute la alin. (1), pana la data de 10 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea, la autoritatea publica centrala in a carei subordine, coordonare sau autoritate se afla, precum si la autoritatea publica teritoriala pentru protectia mediului in a carei raza fiinteaza.
    (3) Autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului centralizeaza rapoartele prevazute la alin. (2) si transmit autoritatii publice centrale pentru protectia mediului situatia centralizata a rapoartelor, pana la data de 20 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea.
    (4) Autoritatile publice centrale controleaza si raspund de furnizarea informatiilor privind mediul, detinute de unitatile aflate in subordinea, sub autoritatea sau in coordonarea acestora, la termenele si in conditiile prevazute de prezenta hotarare.
    (5) Informatia privind mediul aflata in posesia autoritatilor publice este furnizata de catre autoritatea publica centrala respectiva sau, dupa caz, de catre unitatile sale mentionate la alin. (4).
    Art. 10
    Autoritatile publice pentru protectia mediului furnizeaza publicului informatii generale privind starea mediului, prin anunturi, publicatii periodice si rapoarte descriptive. Frecventa anunturilor de maxima importanta pentru populatie este zilnica, iar a rapoartelor, anuala.

    CAP. 3
    Dispozitii finale

    Art. 11
    (1) In termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari toate autoritatile publice care detin si gestioneaza informatii privind mediul intocmesc si transmit, prin compartimentele proprii de informare si relatii publice, lista informatiilor de mediu detinute si datele proprii de identificare prevazute la art. 5 alin. (1) din Legea nr. 544/2001. Listele care contin date privind tipurile, domeniile, modalitatile de acces al publicului si furnizare a informatiei privind mediul se transmit autoritatii publice centrale in a carei subordine, coordonare sau autoritate se afla, precum si autoritatii publice teritoriale pentru protectia mediului in a carei raza fiinteaza.
    (2) In termen de 30 de zile de la primirea listelor autoritatile publice centrale care au in subordine, in coordonare sau sub autoritate alte autoritati publice, precum si autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului sunt obligate sa centralizeze listele primite si sa transmita autoritatii publice centrale pentru protectia mediului listele centralizate.
    (3) In termen de 30 de zile de la primirea listelor centralizate prevazute la alin. (2) autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, prin Directia relatii publice, aduce la cunostinta publicului lista autoritatilor publice cu tipurile si domeniile de informatii privind mediul, detinute de acestea.
    Art. 12
    In cazul in care solicitarea de informatii implica realizarea de copii de pe documentele detinute de autoritatea sau institutia publica, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant.
    Art. 13
    In termen de 45 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari se aproba prin ordin al conducatorului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului metodologia de colectare si punere la dispozitia publicului a informatiei privind mediul pentru autoritatile publice aflate in subordinea, in coordonarea sau sub autoritatea sa.
    Art. 14
    Prezenta hotarare intra in vigoare la 30 de zile de la publicarea ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul apelor si protectiei mediului,
                         Petru Lificiu

                         Ministrul informatiilor publice,
                         Vasile Dincu

                         Ministrul industriei si resurselor,
                         Dan Ioan Popescu

                         Ministrul integrarii europene,
                         Hildegard Carola Puwak

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu