DECIZIE   Nr. 995 din 6 noiembrie 2007

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 din Legea nr. 346/2006 privind organizarea si functionarea Ministerului Apararii

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 869 din 19 decembrie 2007

Ioan Vida                                    - preşedinte

Nicolae Cochinescu                    -judecător

Aspazia Cojocaru                       -judecător

Acsinte Gaspar                           -judecător

Petre Ninosu                               -judecător

Ion Predescu                              -judecător

Puskas Valentin Zoltan               -judecător

Tudorel Toader                           -judecător

Augustin Zegrean                       -judecător

Marinela Mincă                           - procuror

Ioana Marilena Chiorean            - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 din Legea nr. 346/2006 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Apărării, excepţie ridicată de Sorin Haidu, Gheorghe Apostu şi Ştefan Neagu în Dosarul nr. 33/92/2007 al Tribunalului Militar Bucureşti.

La apelul nominal răspund autorii excepţiei, personal şi asistaţi de avocatul Ion Panaitescu, cu împuternicire avocaţială depusă în şedinţa publică, precum şi partea Dan Petruş. Lipseşte cealaltă parte, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, apărătorul autorilor excepţiei de neconstituţionalitate solicită admiterea acesteia, deoarece dispoziţiile criticate contravin prevederilor art. 1 alin. (4), ale art. 21 alin. (3) şi ale art. 124 alin. (2) şi (3) din Constituţie. In acest sens, arată că Legea nr. 346/2006 este o lege ulterioară Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi conţine dispoziţii derogatorii de la aceasta, în ceea ce priveşte cariera magistraţilor militari, fiind astfel afectată independenţa şi imparţialitatea acestora. Depune o copie a Tabelului privind rezultatul verificării candidaturilor depuse la concursul sau examenul pentru numirea în funcţii de conducere, sesiunea 12 mai - 10 iunie 2007, din care rezultă respingerea candidaturii la funcţia de preşedinte al Tribunalului Militar Bucureşti pentru neîndeplinirea condiţiilor de vechime, conform art. 50 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 303/2004.

Dan Petruş arată că este de acord cu admiterea excepţiei de neconstituţionalitate.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.

CURTEA,

având   în   vedere   actele   şi   lucrările   dosarului,   constată următoarele:

Prin Incheierea din 11 iulie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 33/92/2007, Tribunalul Militar Bucureşti a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 din Legea nr. 346/2006 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Apărării. Excepţia a fost ridicată de Sorin Haidu, Gheorghe Apostu şi Ştefan Neagu într-o cauză având ca obiect judecarea unor infracţiuni de competenţa instanţelor militare.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile de lege criticate sunt neconstituţionale, întrucât judecătorii militari nu sunt independenţi, fiind subordonaţi ierarhiei militare, iar, în aceste condiţii, instanţele militare nu sunt subsumate integral unei justiţii imparţiale. Astfel, dispoziţiile criticate sunt speciale şi derogatorii de la normele cuprinse în Legea nr. 303/2004, evoluţia în carieră a judecătorilor militari fiind condiţionată de o reglementare ce conferă competenţe unei structuri aparţinând puterii executive.

Tribunalul Militar Bucureşti consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece judecătorii militari au un statut similar cu cel al judecătorilor civili, atât în ceea ce priveşte cariera profesională, cât şi în ceea ce priveşte răspunderea lor disciplinară, existenţa gradelor militare neinfluenţând cu nimic activitatea desfăşurată de aceştia.

Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece dispoziţiile de lege criticate nu contravin Constituţiei, cariera profesională a judecătorilor militari, cât şi cea a judecătorilor civili fiind gestionate exclusiv de Consiliul Superior al Magistraturii, calitatea de militar nefiind o condiţie pentru recrutare.

Avocatul Poporului consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece dispoziţiile de lege criticate nu contravin prevederilor constituţionale invocate.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţilor prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 18 din Legea nr. 346/2006 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Apărării, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 28 iulie 2006, cu următorul conţinut: „Direcţia instanţelor militare asigură managementul funcţiilor militare la nivelul instanţelor militare şi acţionează, împreună cu structurile de resort din Ministerul Apărării, pentru compatibilizarea sistemului jurisdicţional militar cu cel din statele membre NATO."

Excepţia de neconstituţionalitate se raportează la prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4) privind principiul separaţiei şi echilibrului puterilor, ale art. 21 alin. (3) privind dreptul părţilor la un proces echitabil şi la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, ale art. 124 alin. (2) şi (3) referitoare la unicitatea, imparţialitatea şi egalitatea justiţiei şi la independenţa judecătorilor.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine că, potrivit dispoziţiilor de lege criticate, Direcţia instanţelor militare din cadrul Ministerului Apărării asigură managementul funcţiilor militare la nivelul instanţelor militare şi acţionează pentru compatibilizarea sistemului jurisdicţional militar cu cel din statele membre NATO.

Curtea constată că aceste dispoziţii nu încalcă principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat, prevăzut de art. 1 alin. (4) din Constituţie, deoarece Direcţia instanţelor militare din cadrul Ministerului Apărării, prin atribuţiile sale, prevăzute de lege, nu are competenţa de a decide în privinţa carierei judecătorilor militari. Faptul că această direcţie asigură managementul funcţiilor militare la nivelul instanţelor militare nu are semnificaţia unei ingerinţe a puterii executive în activitatea de înfăptuire a justiţiei, exercitată de către judecătorii militari, ci reprezintă o activitate pur administrativă, de gestionare a funcţiilor militare.

Totodată, Curtea observă că atât în ceea ce-i priveşte pe judecătorii militari, cât şi în ceea ce-i priveşte pe cei civili, admiterea în magistratură, numirea, promovarea, numirea în funcţiile de conducere şi răspunderea disciplinară se supun regulilor prevăzute de Legea nr. 303/2004, numai Consiliul Superior al Magistraturii având atribuţii în aceste domenii.

Cu privire la susţinerea potrivit căreia dispoziţiile art. 18 din Legea nr. 356/2006 ar contraveni principiilor unicităţii, imparţialităţii şi egalităţii justiţiei şi al independenţei judecătorilor, consacrate de art. 124 alin. (2) şi (3) din Legea fundamentală, Curtea constată că şi aceasta este neîntemeiată, deoarece dispoziţiile criticate nu conţin reglementări privind subordonarea judecătorilor militari faţă de Ministerul Apărării. Pentru aceleaşi motive, nu sunt încălcate nici prevederile constituţionale ale art. 21 alin. (3) privind dreptul la un proces echitabil.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 din Legea nr. 346/2006 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Apărării, excepţie ridicată de Sorin Haidu, Gheorghe Apostu şi Ştefan Neagu în Dosarul nr. 33/92/2007 al Tribunalului Militar Bucureşti.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 noiembrie 2007.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Ioana Marilena Chiorean