DECIZIE Nr.
960 din 30 octombrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. III alin. (2) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 33/2001 privind unele masuri referitoare la
salarizarea functionarilor publici si a altor categorii de personal din
sectorul bugetar, precum si a personalului din organele autoritatii
judecatoresti, ale art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002
nr. 743/2001, ale art. 10 alin. (3) din Legea bugetului de stat pe anul 2003
nr. 631/2002 si ale art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004
nr. 507/2003
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 872 din 20 decembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte
Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. III alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
33/2001 privind unele măsuri referitoare la salarizarea funcţionarilor publici
şi a altor categorii de personal din sectorul bugetar, precum şi a personalului
din organele autorităţii judecătoreşti, ale art. 12 alin. (4) din Legea
bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001, ale art. 10 alin. (3) din Legea
bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002 şi ale art. 9 alin. (7) din Legea
bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, excepţie ridicată de Gheorghe
Ulici, Flavius Cătălin Bondor şi Sandor Attila Zoltan în Dosarul nr.
857/119/2007 al Tribunalului Covasna - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public solicită respingerea excepţiei ca fiind inadmisibilă,
deoarece dispoziţiile criticate nu sunt în vigoare.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 7 iunie 2007, pronunţată în Dosarul
nr. 857/119/2007, Tribunalul Covasna - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. III alin. (2) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2001 privind unele măsuri referitoare
la salarizarea funcţionarilor publici şi a altor categorii de personal din
sectorul bugetar, precum şi a personalului din organele autorităţii
judecătoreşti, ale art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002
nr. 743/2001, ale art. 10 alin. (3) din Legea bugetului de stat pe anul 2003
nr. 631/2002 şi ale art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004
nr. 507/2003. Excepţia a fost ridicată de Gheorghe
Ulici, Flavius Cătălin Bondor şi Sandor Attila Zoltan în cadrul soluţionării
unei acţiuni având ca obiect stabilirea şi acordarea de drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia nu precizează considerentele pentru care
dispoziţiile atacate ar fi neconstituţionale.
Tribunalul Covasna - Secţia civilă şi-a exprimat opinia în sensul că excepţia de neconstituţionalitate
este inadmisibilă, deoarece dispoziţiile de lege criticate au avut un caracter
temporar, efectele lor încetând la data prevăzută pentru aplicare.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, dispoziţiile criticate
nefiind în vigoare.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, deoarece prevederile atacate
au avut aplicabilitate temporară.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curţii Constituţionale
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. III alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 33/2001 privind unele măsuri referitoare la salarizarea
funcţionarilor publici şi a altor categorii de personal din sectorul bugetar,
precum şi a personalului din organele autorităţii judecătoreşti, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 108 din 2 martie 2001, aprobată cu modificări prin Legea nr.
386/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390 din 17 iulie 2001, ale art. 12 alin. (4) din Legea
bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 784 din 11 decembrie 2001, ale art. 10 alin. (3) din Legea
bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 863 din 29 noiembrie 2002, si ale art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004
nr.'507/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 2 decembrie 2003.
Astfel, dispoziţiile criticate au următorul cuprins:
- Art. III alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 33/2001: „De asemenea, se suspendă până la data de 31
decembrie 2002 aplicarea prevederilor art. 411 alin. (1) care cuprind
dispoziţii referitoare la acordarea primei pentru concediul de odihnă şi ale
art. 45 alin. (1) referitoare la cuantumul sporului cu care se plătesc orele
lucrate peste durata normală a timpului de muncă din Legea nr. 50/1996 privind
salarizarea şi alte drepturi ale personalului din organele autorităţii
judecătoreşti, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 563 din 18
noiembrie 1999, modificată şi completată prin Ordonanţa Guvernului nr. 83/2000
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 50/1996 privind salarizarea şi alte
drepturi ale personalului din organele autorităţii judecătoreşti, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 425 din 1 septembrie 2000, precum şi aplicarea prevederilor
art. IV referitoare
la acordarea primei cu ocazia plecării în concediul de odihnă din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
237/2000 pentru modificarea Legii nr. 21/1999 pentru prevenirea şi sancţionarea
spălării banilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 614 din 29 noiembrie 2000.";
- Art. 12 alin. (4) din
Legea nr. 743/2001: „Termenele prevăzute la art.
III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2001 privind unele măsuri
referitoare la salarizarea funcţionarilor publici şi a altor categorii de
personal din sectorul bugetar, precum şi a personalului din organele
autorităţii judecătoreşti, aprobată şi modificată prin Legea nr. 386/2001, se
prelungesc până la data de 31 decembrie 2002.";
- Art. 10 alin. (3) din
Legea nr. 631/2002: „Termenele prevăzute la art.
III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2001 privind unele măsuri
referitoare la salarizarea funcţionarilor publici şi a altor categorii de
personal din sectorul bugetar, precum şi a personalului din organele
autorităţii judecătoreşti, aprobată cu modificări prin Legea nr. 386/2001, cu modificările
ulterioare, se prelungesc până la data de 31 decembrie 2003.";
- Art. 9 alin. (7) din
Legea nr. 507/2003: „Aplicarea prevederilor din
actele normative în vigoare referitoare la primele ce se acordă cu ocazia
plecării în concediul de odihnă, precum şi a celor ale art. 32 alin. (2) din
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, cu modificările şi
completările ulterioare, se suspendă până la data de 31 decembrie 2004."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, prin art. III alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
33/2001, s-a dispus suspendarea aplicării prevederilor art. 411 alin. (1) din Legea nr. 50/1996
până la data de 1 ianuarie 2002, dată de la care efectele textului de lege
criticat au încetat.
Toate celelalte texte de legi criticate fac parte din
legi de aprobare a bugetului de stat, având caracter
anual. Astfel, aplicabilitatea lor a încetat la sfârşitul anului bugetar pentru
care au fost adoptate, respectiv la 31 decembrie 2002, la 31 decembrie 2003 şi
la 31 decembrie 2004.
Prin urmare, ţinând cont de dispoziţiile art. 29 alin.
(1) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora Curtea se pronunţă numai asupra unor
dispoziţii din legi sau ordonanţe „în vigoare",
excepţia de neconstituţionalitate este
inadmisibilă, urmând a fi respinsă ca atare.
Pe de altă parte, Curtea reţine că autorii excepţiei de
neconstituţionalitate nu au invocat în susţinerea acesteia nicio prevedere
constituţională pretins a fi încălcată, iar, potrivit art. 10 alin. (2) din Legea
nr. 47/1992, sesizările trebuie să fie motivate.
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă,
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. III alin. (2) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2001 privind unele măsuri referitoare
la salarizarea funcţionarilor publici şi a altor categorii de personal din
sectorul bugetar, precum şi a personalului din organele autorităţii
judecătoreşti, ale art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002
nr. 743/2001, ale art. 10 alin. (3) din Legea bugetului'de stat pe anul 2003
nr. 631/2002 şi ale art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004
nr. 507/2003, excepţie ridicată de Gheorghe Ulici, Flavius Cătălin Bondorşi
SandorAttila Zoltan în Dosarul nr. 857/119/2007 al Tribunalului Covasna - Secţia
civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 octombrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean