DECIZIE Nr.
948 din 30 octombrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedura
civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 782 din 19 noiembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedură
civilă, excepţie ridicată de Titina Baboi în Dosarul nr. 182/309/2007 al
Judecătoriei Şimleul-Silvaniei.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 10 mai 2007, pronunţată în Dosarul nr.
182/309/2007, Judecătoria Şimleul-Silvaniei a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 28 alin. 2 din Codul
de procedură civilă, excepţie ridicată de Titina Baboi.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile criticate contravin
prevederilor constituţionale cuprinse în art. 21 alin. (1) şi (3) referitoare
la liberul acces la justiţie şi dreptul la un proces echitabil, întrucât nu ţin
seama de împrejurarea în care în structura unei instanţe se găseşte un număr
limitat de judecători (în cazul Judecătoriei Şimleul-Silvaniei, există doar trei
judecători), toţi susceptibili de a fi recuzaţi pentru motive identice, cum ar
fi antepronunţarea. O atare situaţie generează o stare de neîncredere în
justiţie, persoana interesată fiind lipsită de posibilitatea de a-şi valorifica
toate drepturile procesuale.
Judecătoria Şimleul-Silvaniei apreciază excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
prin textul de lege criticat, referitor la imposibilitatea recuzării tuturor
judecătorilor unei instanţe sau ai unei secţii a acesteia, legiuitorul nu a
înţeles să limiteze accesul liber la justiţie sau dreptul la apărare, ci să
asigure un climat de ordine, de natură a preveni eventualele abuzuri şi
tergiversarea soluţionării cauzelor deduse judecăţii.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu dispoziţiile constituţionale
invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale
Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit
de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 28 alin. 2 din Codul de procedură civilă, care au
următorul conţinut: „Nu se pot recuza toţi judecătorii unei instanţe sau ai
unei secţii a acesteia."
Autorul excepţiei susţine că dispoziţiile legale
criticate încalcă prevederile constituţionale cuprinse în art. 21 alin. (1) şi
(3) referitoare la liberul acces la justiţie şi dreptul la un proces echitabil.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că textul de lege criticat a mai făcut obiectul controlului de
constituţionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 97 din 9 februarie 2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 197 din 2 martie 2006, Curtea a reţinut că, „potrivit
dispoziţiilor art. 126 alin. (2) şi ale art. 129 din Constituţie, stabilirea
regulilor de desfăşurare a procesului în faţa instanţelor judecătoreşti este de
competenţa exclusivă a legiuitorului, care poate institui, în considerarea unor
situaţii deosebite, reguli speciale de procedură. Sub acest aspect, principiul
liberului acces la justiţie presupune posibilitatea neîngrădită a celor
interesaţi de a le utiliza, în formele şi în modalităţile instituite de lege.
In consecinţă, prin reglementările cuprinse în art. 28
alin. 2 din Codul de procedură civilă, referitoare la imposibilitatea recuzării tuturor judecătorilor unei
instanţe sau ai unei secţii a acesteia, legiuitorul nu a înţeles să limiteze
accesul liber la justiţie sau dreptul la apărare, ci să asigure un climat de
ordine, indispensabil exercitării în condiţii optime a acestui drept
constituţional. Exercitarea unui drept de către titularul său nu poate avea loc
decât într-un anumit cadru juridic, stabilit de legiuitor, cu respectarea
anumitor exigenţe, de natură a preveni eventualele abuzuri şi tergiversarea
soluţionării cauzelor deduse judecăţii".
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, atât soluţia,
cât şi considerentele cuprinse în decizia menţionată îşi păstrează
valabilitatea şi în cauza de faţă.
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 28 alin. 2 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată
de Titina Baboi în Dosarul nr. 182/309/2007 al Judecătoriei Şimleul-Silvaniei.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 octombrie 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu