DECIZIE   Nr. 94 din 21 martie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale

ACT EMIS DE:                CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 301 din  8 mai 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Gabriela Ghita        - procuror
    Laurentiu Cristescu   - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, exceptie ridicata de Ioan Nistor in Dosarul nr. 5.021/2001 al Tribunalului Sibiu, intr-o cauza avand ca obiect contestatia impotriva deciziei de pensionare.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public arata ca dispozitiile art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 nu reglementeaza situatia persoanelor pensionate inainte de intrarea in vigoare a acestei legi, asa cum sustine autorul exceptiei de neconstitutionalitate, ci prevede ca la calculul pensiei se au in vedere si perioadele de cotizare anterioare aplicarii legii in discutie. Asa fiind, solicita respingerea exceptiei ca neintemeiata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 10 decembrie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 5.021/2001, Tribunalul Sibiu a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, exceptie ridicata de Ioan Nistor.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 sunt "neconstitutionale, intrucat, in forma actuala, incalca principiul universalitatii enuntat in dispozitiile art. 15 alin. (2) din Constitutia Romaniei". In opinia autorului exceptiei "prin noua lege a pensiilor nu se putea reglementa modul de stabilire a pensiilor pana la intrarea acesteia in vigoare, intrucat in acea perioada fiinta Legea nr. 3/1977".
    Tribunalul Sibiu, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia nu este intemeiata, deoarece "Dispozitiile art. 164 din Legea nr. 19/2000 reglementeaza situatia persoanelor pensionate dupa intrarea in vigoare a acestei legi, ea nu reglementeaza situatia juridica nascuta anterior intrarii in vigoare a Legii, marginindu-se la stabilirea punctajului in functie de salariul obtinut anterior intrarii in vigoare a acesteia la persoane ce se vor pensiona sub imperiul Legii nr. 19/2000".
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului, pentru a-si formula punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor apreciaza ca dispozitiile art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 sunt constitutionale, iar exceptia ridicata este nefondata si se propune respingerea ei, intrucat dispozitiile legale criticate "reglementeaza situatia juridica a persoanelor pensionate dupa intrarea in vigoare a legii, stabilind punctajul in functie de salariul obtinut anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 19/2000, la persoanele ce vor cadea sub incidenta ei".
    Guvernul considera ca exceptia ridicata nu este intemeiata, intrucat dispozitiile legale criticate "nu au caracter retroactiv, ci reglementeaza [...] situatia persoanelor care se pensioneaza de la data intrarii in vigoare a acestei legi, pentru activitatea pe care au depus-o anterior acestei date".
    Presedintele Senatului nu a transmis punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al presedintelui Camerei Deputatilor si cel al Guvernului, raportul judecatorului-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, conform carora "La determinarea punctajelor anuale pana la intrarea in vigoare a prezentei legi se utilizeaza salariile brute sau nete, dupa caz, in conformitate cu modul de inregistrare a acestora in carnetul de munca, astfel:
    a) salariile brute, pana la data de 1 iulie 1977;
    b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 pana la data de 1 ianuarie 1991;
    c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991."
    In sustinerea neconstitutionalitatii dispozitiilor legale criticate autorul exceptiei invoca prevederile art. 15 alin. (2) din Constitutie, potrivit carora: "Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, Curtea constata urmatoarele:
    Dispozitiile art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 nu contin nici o reglementare care sa afecteze in vreun fel pensiile stabilite anterior intrarii in vigoare a acestei legi. Prin acestea se reglementeaza doar modul de determinare a bazei de calcul a pensiilor ce vor fi stabilite dupa intrarea in vigoare a legii.
    Este inevitabil ca la stabilirea cuantumului pensiei sa se aiba in vedere salariile si cotizatiile la bugetul asigurarilor sociale in intreaga perioada anterioara datei inscrierii la pensie. Orice modificare legislativa privind dreptul la pensie si modul de stabilire a acesteia este aplicabila doar dupa intrarea in vigoare a actului normativ modificator si numai in cazul inscrierilor ulterioare la pensie.
    In conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000 calcularea pensiilor pe baza salariilor avute de asigurat anterior intrarii in vigoare a acestei legi tine de stabilirea bazei de calcul a acestora si nu de aplicarea legii in timp.
    In raport cu aceste considerente Curtea constata ca prevederile art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 nu incalca principiul neretroactivitatii legii, statuat prin art. 15 alin. (2) din Constitutie si, prin urmare, exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata si urmeaza sa fie respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 164 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, exceptie ridicata de Ioan Nistor in Dosarul nr. 5.021/2001 al Tribunalului Sibiu.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 21 martie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Laurentiu Cristescu