DECIZIE Nr.
931 din 18 octombrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 22 alin. (2) din Ordinul
presedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor nr. 3.108/2004 pentru
punerea in aplicare a Normelor privind aplicarea legii in domeniul asigurarilor
obligatorii de raspundere civila pentru pagube produse tertilor prin accidente
de autovehicule si autorizarea asiguratorilor pentru practicarea asigurarii
obligatorii de raspundere civila pentru pagube produse tertilor prin accidente
de autovehicule
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 790 din 21 noiembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Daniela Ramona Mariţiu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 22 alin. (2) din Ordinul
preşedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor nr. 3.108/2004 pentru
punerea în aplicare a Normelor privind aplicarea legii în domeniul asigurărilor
obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse terţilor prin accidente
de autovehicule şi autorizarea asigurătorilor pentru practicarea asigurării
obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse terţilor prin accidente
de autovehicule, excepţie ridicată de Adrian Gabriel Elefteriu în Dosarul nr.
9.235/233/2006 al Judecătoriei Galaţi.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de
judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a
excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 7 mai 2007, pronunţată în Dosarul nr.
9.235/233/2006, Judecătoria Galaţi a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 22 alin. (2) din Ordinul
preşedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor nr. 3.108/2004 pentru
punerea în aplicare a Normelor privind aplicarea legii în domeniul asigurărilor
obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse terţilor prin accidente
de autovehicule şi autorizarea asigurătorilor pentru practicarea asigurării
obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse terţilor prin accidente
de autovehicule, excepţie ridicată de Adrian Gabriel Elefteriu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate încalcă
prevederile art. 16 alin. (1) din Constituţie.
Judecătoria Galaţi consideră
excepţia de neconstituţionalitate ca fiind admisibilă.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul arată că
potrivit art. 146 lit. d) din Constituţie, coroborat cu art. 29 din Legea nr.
47/1992, Curtea Constituţională hotărăşte asupra excepţiilor de
neconstituţionalitate privind legile şi ordonanţele, ridicate în faţa
instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial. Astfel că excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 22 alin. (2) din Ordinul nr.
3.108/2004 este inadmisibilă.
Avocatul Poporului arată
că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 22 alin. (2) din
Ordinul nr. 3.108/2004 este inadmisibilă. Potrivit art. 146 lit. d) din
Constituţie, coroborat cu art. 29 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională
hotărăşte asupra excepţiilor de neconstituţionalitate privind legile şi
ordonanţele, ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial,
precum şi direct de Avocatul Poporului. Ordinele nu pot constitui obiect al
controlului de constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională, acestea
putând fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 22 alin. (2) din Ordinul preşedintelui Comisiei de
Supraveghere a Asigurărilor nr. 3.108/2004 pentru punerea în aplicare a
Normelor privind aplicarea legii în domeniul asigurărilor obligatorii de
răspundere civilă pentru pagube produse terţilor prin accidente de autovehicule
şi autorizarea asigurătorilor
pentru practicarea asigurării obligatorii de răspundere civilă pentru pagube
produse terţilor prin accidente de autovehicule, publicat în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 1.214 din 17 decembrie 2004.
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea în drepturi a cetăţenilor.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 22 alin. (2) din Ordinul nr. 3.108/2004, Curtea constată că
aceasta este inadmisibilă.
Potrivit prevederilor art. 146 lit. d) teza întâi din
Constituţie, Curtea Constituţională „hotărăşte asupra excepţiilor de
neconstituţionalitate privind legile şi ordonanţele, ridicate în faţa
instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial".
De asemenea, art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992
prevede că instanţa de contencios constituţional „(...) decide asupra
excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj
comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei
dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare, care are legătură cu
soluţionarea cauzei în orice fază a litigiului şi oricare ar fi obiectul
acestuia".
Astfel, Curtea constată că ordinele pentru punerea în
aplicare a normelor privind aplicarea legii nu pot constitui obiect al
excepţiilor de neconstituţionalitate date în competenţa de soluţionare a Curţii
Constituţionale, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 22
alin. (2) din Ordinul nr. 3.108/2004 urmând a fi respinsă ca inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 22 alin. (2) din Ordinul
preşedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor nr. 3.108/2004 pentru
punerea în aplicare a Normelor privind aplicarea legii în domeniul asigurărilor
obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse terţilor prin accidente
de autovehicule şi autorizarea asigurătorilor pentru practicarea asigurării
obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse terţilor prin accidente
de autovehicule, excepţie ridicată de Adrian Gabriel Elefteriu în Dosarul nr.
9.235/233/2006 al Judecătoriei Galaţi.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 octombrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Daniela Ramona Mariţiu