DECIZIE   Nr. 906 din 23 iunie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 2 din Codul de procedura penala

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 561 din 12 august 2009

Ioan Vida                               - preşedinte

Nicolae Cochinescu              -judecător

Aspazia Cojocaru                  -judecător

Acsinte Gaspar                     -judecător

Petre Lăzăroiu                       -judecător

Puskas Valentin Zoltan          -judecător

Augustin Zegrean                  -judecător

Iuliana Nedelcu                     - procuror

Oana Cristina Puică              - maqistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Cristiana-Daniela Bica în Dosarul nr. 3.272/301/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a penală şi de Societatea Comercială „Trip" - S.R.L. din Iaşi în Dosarul' nr. 21.221/245/2008 al Judecătoriei laşi - Secţia penală.

La apelul nominal răspunde pentru autorul excepţiei, Cristiana-Daniela Bica, apărătorul ales Alexandru Morărescu, cu împuternicire la dosar. De asemenea, se prezintă partea Cristian-Liviu Stanică, lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere că excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 181 D/2009 şi nr. 406D/2009 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public nu se opune conexării dosarelor.

Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune conexarea Dosarului nr. 406D/2009 la Dosarul nr. 181 D/2009, care este primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă cuvântul apărătorului ales al autorului excepţiei Cristiana-Daniela Bica, care solicită admiterea acesteia pentru argumentele invocate în faţa Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a penală.

Partea Cristian-Liviu Stanică face vorbire despre o serie de aspecte de fapt din Dosarul nr. 3.272/301/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a penală.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:

Prin Incheierea din 22 octombrie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 3.272/301/2008, Tribunalul Bucureşti - Secţia a II-a penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Cristiana-Daniela Bica cu ocazia soluţionării recursului formulat împotriva unei sentinţe penale prin care a fost respinsă ca tardivă plângerea împotriva unei rezoluţii de neîncepere a urmăririi penale.

Prin Incheierea din 8 ianuarie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 21.221/245/2008, Judecătoria laşi - Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost ridicată de Societatea Comercială „Trip" - S.R.L. din laşi cu ocazia soluţionării plângerii împotriva unei rezoluţii de neîncepere a urmăririi penale.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că prevederile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală, potrivit cărora, în cazul în care procurorul ierarhic superior nu soluţionează plângerea în termen de 20 de zile, persoana vătămată este ţinută, sub sancţiunea decăderii, să se adreseze instanţei în termen de 20 de zile de la expirarea termenului iniţial de soluţionare a plângerii de către procurorul ierarhic superior, încalcă egalitatea în drepturi, accesul liber la justiţie, dreptul la un proces echitabil şi la un recurs efectiv, dreptul de petiţionare, precum şi dispoziţiile constituţionale referitoare la rolul Ministerului Public şi la statutul procurorilor. Persoana vătămată este sancţionată astfel pentru culpa procurorului ierarhic superior, în condiţiile în care textul de lege criticat nu prevede nicio sancţiune pentru acesta din urmă.

Tribunalul Bucureşti - Secţia a II-a penală apreciază ca neîntemeiată critica de neconstituţionalitate, întrucât prevederile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală nu contravin dispoziţiilor din Legea fundamentală invocate de autorul excepţiei.

Judecătoria laşi - Secţia penală apreciază ca neîntemeiată critica de neconstituţionalitate, întrucât prevederile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală nu contravin dispoziţiilor din Legea fundamentală invocate de autorul excepţiei.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului consideră că dispoziţiile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală sunt constituţionale, întrucât textul de lege criticat nu încalcă prevederile din Legea fundamentală invocate. Face trimitere în acest sens la deciziile Curţii Constituţionale nr. 598/2005, nr. 232/2007 şi nr. 667/2007. Mai arată că dispoziţiile art. 51 din Constituţie nu au incidenţă în cauză, întrucât prevederile de lege criticate reglementează norme de procedură, iar nu aspecte vizând dreptul de petiţionare.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, susţinerile părţilor prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală, modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru modificarea şi completarea Codului de procedură penală, precum şi pentru modificarea altor legi, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 7 august 2006, având următorul conţinut: „In cazul în care prim-procurorul parchetului sau, după caz, procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel, procurorul şef de secţie al Parchetului de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie ori procurorul ierarhic superior nu a soluţionat plângerea în termenul prevăzut în art. 277, termenul prevăzut în alin. 1 curge de la data expirării termenului iniţial de 20 de zile."

In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi de lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 referitoare la egalitatea în drepturi, ale art. 21 privind accesul liber la justiţie, ale art. 51 referitoare la dreptul de petiţionare, ale art. 131 alin. (1) privind rolul Ministerului Public şi ale art. 132 alin. (1) referitoare la statutul procurorilor, precum şi a prevederilor art. 6 referitoare la dreptul la un proces echitabil şi ale art. 13 privind dreptul la un recurs efectiv din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că dispoziţiile art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală au fost supuse în numeroase rânduri controlului instanţei de contencios constituţional, care s-a pronunţat asupra unor critici similare celor formulate în prezenta cauză. In acest sens este, de exemplu, Decizia nr. 497 din 7 aprilie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 311 din 12 mai 2009, prin care Curtea Constituţională a respins excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală.

Intrucât nu au apărut elemente noi, de natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi considerentele deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de faţă.

Eventualele abuzuri ale organelor de urmărire penală sau întârzierile în soluţionarea plângerilor adresate acestora, la care se face referire în motivarea excepţiei şi care constituie, în realitate, cauza nemulţumirii autorilor excepţiei, nu pot constitui motive de neconstituţionalitate a textului de lege criticat şi, prin urmare, nu pot fi cenzurate de instanţa de contencios constituţional.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Cristiana-Daniela Bica în Dosarul nr. 3.272/301/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a II-a penală şi de Societatea Comercială „Trip" - S.R.L. din Iaşi în Dosarul nr. 21.221/245/2008 al Judecătoriei laşi - Secţia penală.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 23 iunie 2009.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Oana Cristina Puică