DECIZIE Nr.
874 din 16 octombrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 3 si art. 5 din Decretul-lege nr.
61/1990 privind vanzarea de locuinte construite din fondurile statului catre
populatie
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 790 din 21 noiembrie 2007
Ioan
Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 şi 5 din Decretul-lege nr. 61/1990
privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie,
excepţie ridicată de Valentin Turigioiu în Dosarul nr. 28.801/2/2005 (nr. vechi
3.165/2005) al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă.
La apelul nominal răspunde personal autorul excepţiei.
Cu privire la partea Vasilica Turigioiu, citată în
cauză, magistratul-asistent arată că dovada privind îndeplinirea procedurii de
citare a fost restituită cu menţiunea că aceasta este decedată.
Cauza fiind în stare de judecată, autorul excepţiei de
neconstituţionalitate solicită admiterea acesteia pentru aceleaşi argumente
expuse în motivarea excepţiei.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, In acest sens,
arată că textul de lege criticat nu contravine principiului egalităţii în
drepturi, întrucât se aplică deopotrivă tuturor celor aflaţi în ipoteza
reglementată de norma criticată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 10 octombrie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 28.801/2/2005 (nr. vechi 3.165/2005), Curtea
de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 3 şi 5 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vânzarea de
locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, excepţie ridicată de Valentin Turigioiu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia susţine, în esenţă, că Decretul-lege nr. 61/1990,
prin reglementările sale „evazive", creează un regim discriminatoriu
pentru chiriaşii din locuinţele ce se vând în temeiul acestui decret, alţii
decât titularii contractului de închiriere, faţă de chiriaşii din aceste
locuinţe care au dreptul să încheie contractul de vânzare-cumpărare cu unitatea
specializată în vânzarea locuinţelor din fondurile statului. Susţine că
sintagma „locuinţele pot fi vândute către populaţie" este generică, fără a
particulariza situaţii locative deosebite.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă apreciază că textele de lege criticate nu contravin dispoziţiilor
art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât aceste prevederi circumscriu atât
sfera imobilelor construite din fondurile statului, ce se pot vinde către
populaţie, cât şi a persoanelor îndreptăţite la cumpărarea acestora.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că prin textele de
lege criticate nu se instituie niciun fel de discriminare cu privire la
chiriaşi, scopul legii fiind tocmai de a-i proteja, fără să fie stabilit vreun
criteriu de diferenţiere între aceştia.
Avocatul Poporului consideră prevederile de lege ca fiind constituţionale. In acest
sens, arată că Decretul-lege nr. 61/1990 reglementează condiţiile în care pot
fi vândute către populaţie locuinţele construite din fondurile statului, având
în vedere interesul general.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 3 şi 5 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind
vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 22 din 8 februarie 1990.
Textele criticate au următoarea redactare:
- Art. 3: „Locuinţele
prevăzute la art. 1 se vând cetăţenilor români cu domiciliul în ţară, cu
achitarea integrală a preţului la încheierea contractului de vânzare-cumpărare
sau prin acordarea unui împrumut de către Casa de Economii şi Consemnatiuni,
fără restricţii privind deţinerea în proprietate a unei a doua locuinţe.
O dată cu locuinţa se transmite cumpărătorului
acesteia şi dreptul de folosinţă asupra terenului aferent, pe durata existentei
construcţiei.";
- Art. 5: „Primăriile
judeţene şi a municipiului Bucureşti vor organiza pe principii economice
unităţile specializate prevăzute la art. 1 şi vor pune la dispoziţia acestora lista locuinţelor
destinate vânzării către populaţie.
Locuinţele ocupate de chiriaşi se pot vinde numai
acestora, pe baza cererilor adresate direct unităţilor specializate în vânzarea
locuinţelor."
Textul constituţional considerat a fi încălcat este cel
al art. 16 alin. (1) referitor la egalitatea în drepturi.
Autorul excepţiei consideră că aceste prevederi
contravin dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât ele se
referă numai la titularii contractului de închiriere, nu şi la ceilalţi
chiriaşi care, deşi locuiesc împreună cu aceştia, nu au calitatea de titulari ai contractului de închiriere
şi, ca atare, nu pot cumpăra locuinţele respective.
Analizând această critică de neconstituţionalitate,
Curtea reţine că Decretul-lege nr. 61/1990 reglementează posibilitatea
cumpărării locuinţelor construite din fondurile statului de către chiriaşii
acestora. Legiuitorul a avut în vedere prin normele criticate protejarea
chiriaşilor, fără a stabili vreun criteriu de diferenţiere între aceştia, ele
aplicându-se tuturor celor aflaţi în ipoteza reglementată de aceste norme.
Singura cerinţă stabilită de normele criticate este manifestarea de voinţă a
chiriaşului de a cumpăra locuinţa, exprimată prin cererea adresată unităţilor
specializate în vânzarea locuinţelor.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 3 şi 5 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vânzarea de
locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, excepţie ridicată
de Valentin Turigioiu în Dosarul nr. 28.801/2/2005 (nr. vechi 3.165/2005) al
Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 octombrie 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu