DECIZIE Nr.
842 din 2 iunie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei
Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul
2008 personalului din învatamant
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 464 din 6 iulie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Benke Kâroly - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei
Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul
2008 personalului din învăţământ, excepţie ridicată de Uniunea Sindicatelor
Libere din Invăţământ Ialomiţa în Dosarul nr. 3.294/98/2008 al Tribunalului
Ialomiţa - Secţia civilă.
La apelul nominal răspunde Uniunea Sindicatelor Libere
din Invăţământ Ialomiţa, prin consilier juridic cu delegaţie la dosar, lipsind
celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul si în dosarele
nr. 184D-189D/2009, nr. 295D-300D/2009, nr. 338D/2009, nr. 339D/2009, nr.
346D-nr. 354D/2009, nr. 358D-368D/2009, nr. 375D-377D/2009, nr. 422D/2009, nr.
431D-438D/2009, nr. 474D-476D/2009, nr. 518D-544D/2009, nr. 551 D/2009, nr.
553D-563D/2009, nr. 585D/2009, nr. 586D/2009, nr.600D-602D/2009, nr.
607D-609D/2009, nr. 627D/2009, nr. 629D/2009, nr. 630D/2009, nr. 658D-661
D/2009, nr. 688D/2009, nr. 710D/2009, nr. 742D-760D/2009, nr. 784D-786D/2009,
nr. 815D-820D/2009, nr. 859D/2009 şi nr. 884D/2009, având ca obiect o excepţie
de neconstitutionalitate identică cu cea ridicată în Dosarul nr. 59D/2009.
La apelul nominal răspunde consilier juridic, pentru
Uniunea Sindicală Didactică Vaslui, în dosarele nr. 366D-368D/2009, nr.
522D-534D/2009, nr. 743D--746D/2009, nr. 784D/2009 şi nr. 818D/2009, pentru
Sindicatul Invăţământului Preuniversitar Buzău, în dosarele nr. 688D/2009, nr.
607D-609D/2009, nr. 553D-558D/2009, nr. 375D-377D/2009, nr. 474D- 476D/2009 şi
nr. 710D/2009, pentru Sindicatul Liber din Invăţământ Satu Mare, în dosarele
nr. 184D-189D/2009, nr. 629D/2009, nr. 431D^38D/2009 şi nr. 346D-354D/2009,
pentru Sindicatul Liber din Invăţământ zona Odorheiu Secuiesc, în Dosarul nr.
627D/2009, pentru Liga Sindicatelor din Invăţământ din Botoşani, în dosarele
nr. 422D/2009 şi nr. 551 D/2009, pentru Sindicatul Liber din Invăţământ
Călăraşi, în dosarele nr. 338D/2009 şi nr. 339D/2009, precum şi pentru
Sindicatul Democratic al Pedagogilor zona Târgu Secuiesc în dosarele nr.
658D-661 D/2009 şi nr. 884D/2009. De asemenea, în dosarele nr. 375D/2009 şi nr.
556D/2009, răspunde consilierul juridic pentru partea primarul localităţii
Movila Banului. Se constată lipsa celorlalte părţi, faţă de care procedura de
citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere identitatea dintre obiectul
excepţiilor de neconstitutionalitate ridicate în dosarele sus-menţionate, din
oficiu, pune în discuţie conexarea dosarelor nr. 184D- 189D/2009, nr.
295D-300D/2009, nr. 338D/2009, nr. 339D/2009, nr. 346D-nr. 354D/2009, nr.
358D-368D/2009, nr. 375D -377D/2009, nr. 422D/2009, nr. 431D-438D/2009, nr.
474D-476D/2009, nr. 518D-544D/2009, nr. 551 D/2009, nr. 553D-563D/2009, nr.
585D/2009, nr. 586D/2009, nr. 600D-602D/2009, nr. 607D-609D/2009, nr.
627D/2009, nr. 629D/2009, nr. 630D/2009, nr. 658D-661 D/2009, nr. 688D/2009,
nr. 710D/2009, nr. 742D-760D/2009, nr. 784D-786D/2009, nr. 815D-820D/2009, nr.
859D/2009 şi nr. 884D/2009 la Dosarul nr. 59D/2009.
Reprezentanţii părţilor prezente, precum şi cel al
Ministerului Public sunt de acord cu măsura conexării.
Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 184D-189D/2009, nr.
295D-300D/2009, nr. 338D/2009, nr. 339D/2009, nr. 346D-nr. 354D/2009, nr.
358D-368D/2009, nr. 375D- 377D/2009, nr. 422D/2009, nr. 431D-438D/2009, nr.
474D-476D/2009, nr. 518D-544D/2009, nr. 551 D/2009, nr.
553D-563D/2009, nr. 585D/2009, nr. 586D/2009, nr. 600D-602D/2009, nr. 607D-
609D/2009, nr. 627D/2009, nr. 629D/2009, nr. 630D/2009, nr. 658D-661 D/2009,
nr. 688D/2009, nr. 710D/2009, nr. 742D-760D/2009, nr. 784D-786D/2009, nr. 815D-
820D/2009, nr. 859D/2009 şi nr. 884D/2009 la Dosarul nr. 59D/2009, care este
primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii
acordă cuvântul reprezentantului autorilor excepţiei, care, în esenţă, solicită
admiterea acesteia pentru faptul că ordonanţa de urgenţă adoptată de Guvern
contravine voinţei Parlamentului aşa cum aceasta a fost exprimată prin Legea
nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind
creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ.
Reprezentantul primarului localităţii Movila Banului
lasă la aprecierea Curţii soluţionarea excepţiei de neconstitutionalitate.
Ministerul Public solicită admiterea excepţiei de
neconstitutionalitate, o atare soluţie fiind justificată, pentru identitate de
raţiune, de considerentele care au stat la baza Deciziei Curţii Constituţionale
nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată
următoarele:
Prin încheierile din 10 decembrie 2008, 16 decembrie
2008, 8 ianuarie 2009, 12 ianuarie 2009, 14 ianuarie 2009, 15 ianuarie 2009, 19
ianuarie 2009, 22 ianuarie 2009, 26 ianuarie 2009, 28 ianuarie 2009, 29
ianuarie 2009, 2 februarie 2009, 5 februarie 2009, 9 februarie 2009, 11
februarie 2009, 12 februarie 2009, 19 februarie 2009, 25 februarie 2009 şi 26
februarie 2009, pronunţate în dosarele nr.' 3.294/98/2008, nr. 4.535/83/2008,
nr. 4.537/83/2008, nr. 4.532/83/2008, nr. 4.508/83/2008, nr. 4.506/83/2008, nr.
4.504/83/2008, nr. 3.915/89/2008, nr. 3.918/89/2008, nr. 3.921/89/2008, nr.
3.926/89/2008, nr. 3.945/89/2008, nr. 3.948/89/2008, nr. 3.912/89/2008, nr.
3.942/89/2008, nr. 3.939/89/2008, nr. 3.933/89/2008, nr. 3.951/89/2008, nr.
3.954/89/2008, nr. 3.929/89/2008, nr. 3.928/89/2008, nr. 3.936/89/2008, nr.
3.839/89/2008, nr. 3.841/89/2008, nr. 4.583/83/2008, nr. 4.586/83/2008, nr.
4.588/83/2008, nr. 4.589/83/2008, nr. 4.503/83/2008, nr. 4.592/83/2008, nr.
4.505/83/2008, nr. 4.507/83/2008, nr. 4.579/83/2008, nr. 4.597/83/2008, nr.
4.626/83/2008, nr. 4.678/83/2008, nr. 4.680/83/2008, nr. 4.684/83/2008, nr.
4.687/83/2008, nr. 4.688/83/2008, nr. 4.689/83/2008, nr. 3.931/89/2008, nr.
3.934/89/2008, nr. 3.952/89/2008, nr. 3.955/89/2008, nr. 3.869/89/2008, nr.
3.870/89/2008, nr. 3.872/89/2008, nr. 3.873/89/2008, nr. 3.865/89/2008, nr.
3.866/89/2008, nr. 3.867/89/2008, nr. 3.868/89/2008, nr. 3.859/89/2008, nr.
3.861/89/2008, nr. 3.862/89/2008, nr. 3.863/89/2008, nr. 3.864/89/2008, nr.
3.910/89/2008, nr. 3.913/89/2008, nr. 3.916/89/2008, nr. 3.919/89/2008, nr.
3.925/89/2008, nr. 3.937/89/2008, nr. 3.946/89/2008, nr. 3.949/89/2008, nr.
3.940/89/2008, nr. 3.943/89/2008, nr. 4.808/83/2008, nr. 3.909/89/2008, nr.
4.512/114/2008, nr. 4.612/114/2008, nr. 4.459/114/2008, nr. 4.513/114/2008, nr.
4.484/114/2008, nr. 4.423/114/2008, nr. 5.153/40/2008, nr. 4.457/114/2008, nr.
4.630/114/2008, nr. 4.483/114/2008, nr. 4.613/114/2008, nr. 4.641/114/2008, nr.
4.640/114/2008, nr. 4.636/114/2008, nr. 4.631/114/2008, nr. 10/114/2009, nr.
4.485/114/2008, nr. 5.152/40/2008, nr. 4.724/114/2008, nr. 4.723/114/2008, nr.
4.377/114/2008, nr. 370/114/2009, nr. 4.694/114/2008, nr. 458/114/2009, nr.
3.950/89/2008, nr. 3.842/89/2008, nr. 3.840/89/2008, nr. 3.838/89/2008, nr.
3.837/89/2008, nr. 3.941/89/2008, nr. 3.938/89/2008, nr. 3.944/89/2008, nr.
3.947/89/2008, nr. 3.917/89/2008, nr. 3.920/89/2008, nr. 3.922/89/2008, nr.
3.914/89/2008, nr. 3.911/89/2008, nr. 3.923/89/2008, nr. 3.953/89/2008, nr.
3.930/89/2008, nr. 3.932/89/2008, nr. 3.935/89/2008, nr. 4.086/89/2008, nr.
4.088/89/2008, nr. 4.090/89/2008, nr. 3.871/89/2008, nr. 3.924/89/2008, nr.
3.927/89/2008, nr. 4.085/89/2008, nr.4.087/89/2008, nr. 4.089/89/2008, nr.
2.526/116/2008, nr. 2.527/116/2008, nr. 1.979/119/2008, nr. 1.978/119/2008, nr.
1.977/119/2008, nr. 1.976/119/2008, nr. 3.229/96/2008, nr. 1.975/119/2008, nr.
178/119/2009, nr. 3/119/2009, nr. 177/119/2009, nr. 2/119/2009, nr. 69/99/2009
şi nr. 133/119/2009, Tribunalul Ialomiţa - Secţia civilă, Tribunalul Satu
Mare - Secţia civilă, Tribunalul Buzău - Secţia civilă, Tribunalul Botoşani -
Secţia civilă, Tribunalul Vaslui - Secţia civilă, Tribunalul Călăraşi - Secţia
civilă, Tribunalul Covasna - Secţia civilă, Tribunalul Harghita - Secţia civilă
şi Tribunalul laşi - Secţia civilă au sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 2 şi 3 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariate ce
se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ, excepţie ridicată
de Uniunea Sindicatelor Libere din Invăţământ Ialomiţa, Sindicatul Liber din
Invăţământ Satu Mare, Sindicatul Liber zona Huşi, Uniunea Sindicală Didactică
Vaslui, Sindicatul Invăţământ Tutova din Bârlad, Sindicatul Invăţământului
Preuniversitar Buzău, Uniunea Teritorială a Sindicatelor din Invăţământul
Preuniversitar din Râmnicu Sărat, Liga Sindicatelor din Invăţământ din
Botoşani, Convenţia Judejeană a Sindicatelor din Invăţământ Vaslui, Sindicatul
Liber din Invăţământ Călăraşi, Sindicatul Democratic al Pedagogilor zona Târgu
Secuiesc, Sindicatul Liber din Invăţământ zona Odorheiu Secuiesc şi Uniunea
Sindicală Judeţeană - F.E.N. laşi în cauze care au ca obiect pretenţii băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate se apreciază că prin adoptarea acestei ordonanţe de urgenţă
Guvernul refuză să aplice o lege adoptată de Parlament, ceea ce încalcă
prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (3) şi (4), precum şi ale art. 61
alin. (1). De asemenea, se arată că Guvernul a adoptat ordonanţa de urgenţă cu
încălcarea exigenţelor stabilite de art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie,
întrucât nu a indicat situaţia extraordinară care a stat la baza emiterii
acesteia, nu a motivat corespunzător urgenţa acestei reglementări şi a afectat
drepturile constituţionale ale personalului didactic, şi anume dreptul la un
nivel de trai decent şi protecţia socială a muncii.
In final, se consideră că au fost încălcate şi
prevederile art. 102 alin. (1) şi (2), precum şi cele ale art. 141 din
Constituţie, întrucât Guvernul nu a consultat Consiliul Economic şi Social
atunci când a adoptat această ordonanţă de urgenţă.
Tribunalul Ialomiţa - Secţia civilă, Tribunalul Satu
Mare - Secţia civilă, Tribunalul Vaslui - Secţia civilă, Tribunalul Buzău -
Secţia civilă, Tribunalul Botoşani - Secţia civilă, Tribunalul Călăraşi -
Secţia civilă, Tribunalul Covasna - Secţia civilă şi Tribunalul laşi - Secţia
civilă apreciază excepţia de neconstitutionalitate
ca fiind întemeiată.
Tribunalul Harghita - Secţia civilă nu şi-a exprimat opinia, contrar art. 29 alin. (4) din Legea nr.
47/1992.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată.
Avocatul Poporului apreciază
că textele legale criticate sunt neconstituţionale, invocând considerentele de
principiu care au stat la baza Deciziei Curţii Constituţionale nr. 1.221 din 12
noiembrie 2008.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, notele scrise depuse, concluziile procurorului,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, art. 1
alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia
de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispoziţiile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului
nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008
personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 759 din 11 noiembrie 2008, care au următorul cuprins:
-Art. I: „Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind
creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie
2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările
ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează: [...]
2. Articolul 1 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
«Art. 1. - (1) In
cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din
învăţământ, stabilite potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 68/2004 privind unele măsuri în domeniul învăţământului,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 6/2005, cu modificările ulterioare, se
majorează după cum urmează:
a) pentru funcţia de profesor universitar prevăzută
în anexa nr. 1.1, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este
următoarea:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 230,247 lei;
- 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 244,061 lei;
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 266,026 lei;
b) coeficienţii de multiplicare prevăzuţi pentru
funcţiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele
cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate şi pentru funcţiile
didactice auxiliare se majorează cu 10% începând cu data de 1 ianuarie 2008,
faţă de nivelul din 31 decembrie 2007;
c) pentru funcţiile didactice prevăzute în anexele
nr. 1.2,2 şi 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este următoarea:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei;
- 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei;
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea
coeficientului de multiplicare 1,000: 299,933 lei.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupă
funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea
unor activităţi specifice învăţământului sunt prevăzute în anexele nr. 4 şi 5.»
3. După articolul 1 se introduce un nou articol,
articolul P, cu următorul cuprins:
«Art. 11. - (1)
In cursul anului 2009 salariile de bază ale personalului didactic din
învăţământ, stabilite potrivit anexelor nr. 1.1, 1.2, 2 şi 3, se majorează după
cum urmează:
a) pentru perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile
coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile
didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a;
b) pentru perioada 1 martie - 31 august 2009 se va acorda o treime din creşterea salariilor
de bază obţinute prin aplicarea coeficienţilor de multiplicare şi a valorilor
coeficientului de multiplicare 1,000 prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice
şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b;
c) pentru perioada 1 septembrie - 31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile
coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile
didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b.
(2) Indemnizaţiile pentru persoanele care ocupă
funcţii de conducere specifice, precum şi indemnizaţiile pentru îndeplinirea
unor activităţi specifice învăţământului pentru anul 2009 sunt cele prevăzute
în anexele nr. 4 şi 5»".
Autorii excepţiei susţin că dispoziţiile legale
criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (3) privind
caracterul de stat de drept, ale art. 1 alin. (4) privind principiul separaţiei
şi echilibrului puterilor în stat, ale art. 41 alin. (2) privind dreptul
salariaţilor la măsuri de protecţie socială, ale art. 47 privind nivelul de trai,
ale art. 61 alin. (1) privind rolul Parlamentului, ale art. 102 alin. (1) şi
(2) privind rolul Guvernului, ale art. 115 alin. (4) şi (6) privind condiţiile
de adoptare a ordonanţelor de urgenţă, precum şi ale art. 141 privind Consiliul
Economic şi Social.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea observă că prevederile art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 151/2008 reduc în mod substanţial majorările salariale la care
ar fi avut dreptul personalul din învăţământ în temeiul Legii nr. 221/2008 de
aprobare a Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008. Curtea Constituţională, prin
Decizia nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 804 din 2 decembrie 2008, a declarat neconstituţională
o reglementare similară adoptată de Guvern tot printr-o ordonanţă de urgenţă.
Astfel, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor
măsuri pentru salarizarea personalului din învăţământ în anul 2008 modifica
unele prevederi ale Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008, astfel cum fusese
aprobată prin Legea nr. 221/2008, reducând majorările salariale stabilite de
Parlament. Curtea, prin decizia menţionată, a statuat că adoptarea ordonanţelor
de urgenţă numai în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în
domeniul salarizării personalului din învăţământ adoptate de Parlament încalcă
art. 1 alin. (4), art. 61 alin. (1) şi art. 115 alin. (4) din Legea
fundamentală. Totodată, o asemenea măsură este contrară dispoziţiilor art. 115
alin. (6) din Constituţie, coroborate cu cele ale art. 41 şi art. 47 alin. (1)
din Legea fundamentală. In consecinţă, Curtea a constatat şi încălcarea
prevederilor constituţionale ale art. 1 alin. (5), potrivit cărora, „In
România, respectarea Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor este
obligatorie".
Raportând cele reţinute prin considerentele care au
stat la baza Deciziei nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008 la prezenta cauză, Curtea
observă că acestea sunt aplicabile mutatis mutandis şi cu privire la
situaţia creată prin adoptarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008.
Ca urmare, Curtea constată că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008
încalcă prevederile art. 1 alin. (4) şi (5), art. 41, art. 47 alin. (1), art.
61 alin. (1) şi art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie.
De asemenea, Curtea reţine că, în pofida faptului că
unele dispoziţii cuprinse în art. I pct. 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 151/2008 şi-au încetat efectele, fiind norme cu aplicare
limitată în timp, neconstituţionalitatea constatată loveşte actul normativ în
ansamblul său, astfel că efectele prezentei decizii se întind şi cu privire la
dispoziţiile legale care nu mai sunt în vigoare. O asemenea concluzie se
impune, având în vedere chiar considerentele de principiu ale Deciziei nr.
1.221 din 12 noiembrie 2008, prin care Curtea a stabilit că
neconstituţionalitatea reţinută loveşte întreaga ordonanţă de urgenţă, chiar
dacă unele prevederi ale sale au fost abrogate anterior pronunţării respectivei
decizii.
Mai mult, Curtea constată că ar fi discriminatoriu ca
numai unele prevederi dintr-o ordonanţă de urgenţă să se aplice şi să îşi
producă efectele pentru perioada de până la 30 aprilie 2009 şi celelalte, care
vizează perioada de după 1 mai 2009, să fie neconstituţionale şi să îşi
înceteze aplicabilitatea, prin efectul unei decizii de admitere, în condiţiile
în care art. I pct. 2 şi 3 este lovit de acelaşi viciu de neconstituţionalitate
extrinsec, întrucât creşterile salariale preconizate prin Legea nr. 221/2008 nu
au fost acordate nici pentru anul 2008 şi nici pentru anul 2009, contrar
voinţei Parlamentului.
Cele reţinute fac inutilă analiza excepţiei de
neconstituţionalitate în raport cu celelalte prevederi constituţionale invocate
în susţinerea acesteia.
In consecinţă, excepţia de neconstituţionalitate
invocată urmează să fie admisă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Admite excepţia de neconstituţionalitate ridicată de
Uniunea Sindicatelor Libere din Invăţământ Ialomiţa, Sindicatul Liber din
Invăţământ Satu Mare, Sindicatul Liber zona Huşi, Uniunea Sindicală Didactică
Vaslui, Sindicatul Invăţământ Tutova din Bârlad, Sindicatul Invăţământului
Preuniversitar Buzău, Uniunea Teritorială a Sindicatelor din Invăţământul
Preuniversitar din Râmnicu Sărat, Liga Sindicatelor din Invăţământ din Botoşani,
Convenţia Judeţeană a Sindicatelor din Invăţământ Vaslui, Sindicatul Liber din
Invăţământ Călăraşi, Sindicatul Democratic al Pedagogilor zona Târgu Secuiesc,
Sindicatul Liber din Invăţământ zona Odorheiu Secuiesc şi Uniunea Sindicală
Judeţeană - F.E.N. Iaşi în dosarele nr. 3.294/98/2008, nr. 4.535/83/2008, nr.
4.537/83/2008, nr. 4.532/83/2008, nr. 4.508/83/2008, nr. 4.506/83/2008, nr.
4.504/83/2008, nr. 3.915/89/2008, nr. 3.918/89/2008, nr. 3.921/89/2008, nr.
3.926/89/2008, nr. 3.945/89/2008, nr. 3.948/89/2008, nr. 3.912/89/2008, nr.
3.942/89/2008, nr. 3.939/89/2008, nr. 3.933/89/2008, nr. 3.951/89/2008, nr.
3.954/89/2008, nr. 3.929/89/2008, nr. 3.928/89/2008, nr. 3.936/89/2008, nr.
3.839/89/2008, nr. 3.841/89/2008, nr. 4.583/83/2008, nr. 4.586/83/2008, nr.
4.588/83/2008, nr. 4.589/83/2008, nr. 4.503/83/2008, nr. 4.592/83/2008, nr.
4.505/83/2008, nr. 4.507/83/2008, nr. 4.579/83/2008, nr. 4.597/83/2008, nr.
4.626/83/2008, nr. 4.678/83/2008, nr. 4.680/83/2008, nr. 4.684/83/2008, nr.
4.687/83/2008, nr. 4.688/83/2008, nr. 4.689/83/2008, nr. 3.931/89/2008, nr.
3.934/89/2008, nr. 3.952/89/2008, nr. 3.955/89/2008, nr. 3.869/89/2008, nr.
3.870/89/2008, nr. 3.872/89/2008, nr. 3.873/89/2008, nr. 3.865/89/2008, nr.
3.866/89/2008, nr. 3.867/89/2008, nr. 3.868/89/2008, nr. 3.859/89/2008, nr.
3.861/89/2008, nr. 3.862/89/2008, nr. 3.863/89/2008, nr. 3.864/89/2008, nr.
3.910/89/2008, nr. 3.913/89/2008, nr. 3.916/89/2008, nr. 3.919/89/2008, nr.
3.925/89/2008, nr. 3.937/89/2008, nr. 3.946/89/2008, nr. 3.949/89/2008, nr. 3.940/89/2008,
nr. 3.943/89/2008, nr. 4.808/83/2008, nr. 3.909/89/2008, nr. 4.512/114/2008,
nr. 4.612/114/2008, nr. 4.459/114/2008, nr. 4.513/114/2008, nr. 4.484/114/2008,
nr. 4.423/114/2008, nr. 5.153/40/2008, nr. 4.457/114/2008, nr. 4.630/114/2008,
nr. 4.483/114/2008, nr. 4.613/114/2008, nr. 4.641/114/2008, nr. 4.640/114/2008,
nr. 4.636/114/2008, nr. 4.631/114/2008, nr. 10/114/2009, nr. 4.485/114/2008,
nr. 5.152/40/2008, nr. 4.724/114/2008, nr. 4.723/114/2008, nr. 4.377/114/2008,
nr. 370/114/2009, nr. 4.694/114/2008, nr. 458/114/2009, nr. 3.950/89/2008, nr.
3.842/89/2008, nr. 3.840/89/2008, nr. 3.838/89/2008, nr. 3.837/89/2008, nr.
3.941/89/2008, nr. 3.938/89/2008, nr. 3.944/89/2008, nr. 3.947/89/2008, nr.
3.917/89/2008, nr. 3.920/89/2008, nr. 3.922/89/2008, nr. 3.914/89/2008, nr.
3.911/89/2008, nr. 3.923/89/2008, nr. 3.953/89/2008, nr. 3.930/89/2008, nr.
3.932/89/2008, nr. 3.935/89/2008, nr. 4.086/89/2008, nr. 4.088/89/2008, nr.
4.090/89/2008, nr. 3.871/89/2008, nr. 3.924/89/2008, nr. 3.927/89/2008, nr. 4.085/89/2008,
nr. 4.087/89/2008, nr. 4.089/89/2008, nr. 2.526/116/2008, nr. 2.527/116/2008,
nr. 1.979/119/2008, nr. 1.978/119/2008, nr. 1.977/119/2008, nr. 1.976/119/2008,
nr. 3.229/96/2008, nr. 1.975/119/2008, nr. 178/119/2009, nr. 3/119/2009, nr.
177/119/2009, nr. 2/119/2009, nr. 69/99/2009 şi nr. 133/119/2009 ale
Tribunalului Ialomiţa - Secţia civilă, Tribunalului Satu Mare - Secţia civilă,
Tribunalului Buzău - Secţia civilă, Tribunalului Botoşani - Secţia civilă,
Tribunalului Vaslui - Secţia civilă, Tribunalului Călăraşi - Secţia civilă,
Tribunalului Covasna - Secţia civilă, Tribunalului Harghita - Secţia civilă şi
Tribunalului laşi - Secţia civilă şi constată că dispoziţiile art. I pct. 2 şi
3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce
se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ sunt neconstituţionale.
Definitivă şi general obligatorie.
Decizia se comunică celor două Camere ale Parlamentului
şi Guvernului.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 2 iunie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Benke Karoly