DECIZIE Nr. 658 din 8
decembrie 2005
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 27 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 67 din 25 ianuarie 2006
Ioan Vida -
presedinte
Nicolae Cochinescu -
judecator
Aspazia Cojocaru -
judecator
Constantin Doldur -
judecator
Acsinte Gaspar -
judecator
Kozsokar Gabor -
judecator
Petre Ninosu -
judecator
Ion Predescu -
judecator
Florentina Balta -
procuror
Valentina Barbateanu -
magistrat-asistent
Pe rol se afla
solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 27 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor
comerciale, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Romarta" -
S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 10.085/2004 al Inaltei Curti de Casatie si
Justitie - Sectia comerciala.
La apelul nominal se
constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal
indeplinita.
Curtea dispune a se
face apelul si in Dosarul nr. 584D/2005, avand ca obiect aceeasi exceptie,
ridicata de aceeasi societate comerciala in Dosarul nr. 10.091/2004 al Inaltei
Curti de Casatie si Justitie - Sectia comerciala.
La apelul nominal se
constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
Curtea, din oficiu,
pune in discutie conexarea dosarelor.
Reprezentantul
Ministerului Public este de acord cu conexarea.
Curtea, in temeiul art.
14 si al art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si
functionarea Curtii Constitutionale, raportate la art. 164 din Codul de
procedura civila, dispune conexarea Dosarului nr. 584D/2005 la Dosarul nr.
583D/2005, care a fost primul inregistrat.
Reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei ca neintemeiata.
CURTEA,
avand in vedere actele si
lucrarile dosarelor, constata urmatoarele:
Prin incheierile din 31
mai 2005, pronuntate in dosarele nr. 10.085/2004 si nr. 10.091/2004, Inalta
Curte de Casatie si Justitie - Sectia comerciala a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 27
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea
societatilor comerciale. Exceptiile au fost ridicate de Societatea Comerciala
"Romarta" - S.A. din Bucuresti in cauze civile.
In motivarea
exceptiilor de neconstitutionalitate, avand un continut identic, se sustine ca
dispozitiile art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 incalca
prevederile constitutionale referitoare la garantarea dreptului de proprietate.
Se arata, in esenta, ca textul de lege criticat ingradeste dreptul de
dispozitie al proprietarului asupra anumitor bunuri din patrimoniul sau,
deoarece il obliga la instrainarea acestora.
Inalta Curte de Casatie
si Justitie - Sectia comerciala apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate
este neintemeiata, intrucat art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
88/1997 nu stabileste, in sarcina societatilor comerciale la care statul este
actionar, o obligatie legala de a vinde actiunile catre cei care au efectuat
investitii, ci prevede doar posibilitatea acestora de a vinde actiunile catre
investitori.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierile de sesizare au fost
comunicate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si
Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei
de neconstitutionalitate.
Guvernul considera ca
exceptia este neintemeiata. Precizeaza ca dispozitiile art. 27 din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 88/1997 au caracter permisiv, legiuitorul oferind
societatilor comerciale si regiilor autonome posibilitatea de a opta pentru
vanzarea unor active, cu indeplinirea cumulativa a conditiilor prevazute de
textul de lege criticat.
Avocatul Poporului
apreciaza ca prevederile legale ce formeaza obiectul exceptiei sunt
constitutionale, intrucat art. 27 din ordonanta nu instituie o obligatie de
natura sa aduca atingere dreptului de proprietate al societatilor comerciale.
Presedintii celor doua
Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierile de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, rapoartele
intocmite de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992,
retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala
a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit.
d) din Constitutie si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea
nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.
Obiectul exceptiei de
neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 27 din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 381 din 29 decembrie
1997, aprobata prin Legea nr. 44/1998, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 88 din 25 februarie 1998 si modificata prin Legea nr.
99/1999 privind unele masuri pentru accelerarea reformei economice, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 236 din 27 mai 1999, text care
are urmatorul cuprins:
- Art. 27: "(1)
Societatile comerciale si regiile autonome, care au in derulare contracte de
locatie de gestiune, de inchiriere sau de asociere in participatiune, pot vinde
sau incheia contracte de leasing imobiliar cu clauza irevocabila de vanzare,
prin negociere directa cu locatarii sau asociatii in situatiile in care acestia
au efectuat investitii in activele pe care le utilizeaza reprezentand mai mult
de 15% din valoarea acestor active. In acest caz, din pretul de vanzare se
scade valoarea investitiilor pe baza de raport de evaluare acceptat de parti.
(2) Vanzarea se desfasoara
cu acordul institutiei publice implicate."
In opinia autorului
exceptiei de neconstitutionalitate textul de lege criticat contravine
dispozitiilor constitutionale ale art. 44 alin. (1) si (3), referitoare la
garantarea dreptului de proprietate si a creantelor asupra statului, in
conditiile si limitele legii, precum si cu privire la posibilitatea
exproprierii doar pentru cauza de utilitate publica, potrivit legii, si ale
art. 136 alin. (5), conform carora proprietatea privata este inviolabila, in conditiile
legii organice.
De asemenea, autorul
exceptiei sustine ca textul de lege criticat contravine si prevederilor art. 1
- "Protectia proprietatii" din primul Protocol aditional la Conventia
pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.
Examinand exceptia de
neconstitutionalitate ridicata, Curtea constata ca prevederile art. 27 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor
comerciale au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, prin
raportare la aceleasi dispozitii constitutionale invocate si in prezenta cauza
si cu motivari similare. Astfel, de exemplu, prin Decizia nr. 229 din 10
septembrie 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 740
din 10 octombrie 2002, Curtea Constitutionala a respins aceasta exceptie de
neconstitutionalitate ca neintemeiata, pentru considerentele acolo retinute.
Intrucat in prezenta
cauza nu au intervenit elemente noi care sa justifice schimbarea jurisprudentei
Curtii, cele statuate prin decizia mentionata isi pastreaza valabilitatea.
Pentru considerentele
expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie,
precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 27 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale, exceptie
ridicata de Societatea Comerciala "Romarta" - S.A. din Bucuresti in
dosarele nr. 10.085/2004 si nr. 10.091/2004 ale Inaltei Curti de Casatie si
Justitie - Sectia comerciala.
Definitiva si general
obligatorie.
Pronuntata in sedinta
publica din data de 8 decembrie 2005.
PRESEDINTELE CURTII
CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN
VIDA
Magistrat-asistent,
Valentina Barbateanu