DECIZIE   Nr. 658 din 8 decembrie 2005

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 67 din 25 ianuarie 2006

     Ioan Vida            - presedinte

     Nicolae Cochinescu   - judecator

     Aspazia Cojocaru     - judecator

     Constantin Doldur    - judecator

     Acsinte Gaspar       - judecator

     Kozsokar Gabor       - judecator

     Petre Ninosu         - judecator

     Ion Predescu         - judecator

     Florentina Balta     - procuror

     Valentina Barbateanu - magistrat-asistent

     Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Romarta" - S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 10.085/2004 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie - Sectia comerciala.

     La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.

     Curtea dispune a se face apelul si in Dosarul nr. 584D/2005, avand ca obiect aceeasi exceptie, ridicata de aceeasi societate comerciala in Dosarul nr. 10.091/2004 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie - Sectia comerciala.

     La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.

     Curtea, din oficiu, pune in discutie conexarea dosarelor.

     Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea.

     Curtea, in temeiul art. 14 si al art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, raportate la art. 164 din Codul de procedura civila, dispune conexarea Dosarului nr. 584D/2005 la Dosarul nr. 583D/2005, care a fost primul inregistrat.

     Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei ca neintemeiata.

     CURTEA,

avand in vedere actele si lucrarile dosarelor, constata urmatoarele:

     Prin incheierile din 31 mai 2005, pronuntate in dosarele nr. 10.085/2004 si nr. 10.091/2004, Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia comerciala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale. Exceptiile au fost ridicate de Societatea Comerciala "Romarta" - S.A. din Bucuresti in cauze civile.

     In motivarea exceptiilor de neconstitutionalitate, avand un continut identic, se sustine ca dispozitiile art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 incalca prevederile constitutionale referitoare la garantarea dreptului de proprietate. Se arata, in esenta, ca textul de lege criticat ingradeste dreptul de dispozitie al proprietarului asupra anumitor bunuri din patrimoniul sau, deoarece il obliga la instrainarea acestora.

     Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia comerciala apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, intrucat art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 nu stabileste, in sarcina societatilor comerciale la care statul este actionar, o obligatie legala de a vinde actiunile catre cei care au efectuat investitii, ci prevede doar posibilitatea acestora de a vinde actiunile catre investitori.

     Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

     Guvernul considera ca exceptia este neintemeiata. Precizeaza ca dispozitiile art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 au caracter permisiv, legiuitorul oferind societatilor comerciale si regiilor autonome posibilitatea de a opta pentru vanzarea unor active, cu indeplinirea cumulativa a conditiilor prevazute de textul de lege criticat.

     Avocatul Poporului apreciaza ca prevederile legale ce formeaza obiectul exceptiei sunt constitutionale, intrucat art. 27 din ordonanta nu instituie o obligatie de natura sa aduca atingere dreptului de proprietate al societatilor comerciale.

     Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

     CURTEA,

examinand incheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, rapoartele intocmite de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:

     Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

     Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 381 din 29 decembrie 1997, aprobata prin Legea nr. 44/1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 88 din 25 februarie 1998 si modificata prin Legea nr. 99/1999 privind unele masuri pentru accelerarea reformei economice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 236 din 27 mai 1999, text care are urmatorul cuprins:

     - Art. 27: "(1) Societatile comerciale si regiile autonome, care au in derulare contracte de locatie de gestiune, de inchiriere sau de asociere in participatiune, pot vinde sau incheia contracte de leasing imobiliar cu clauza irevocabila de vanzare, prin negociere directa cu locatarii sau asociatii in situatiile in care acestia au efectuat investitii in activele pe care le utilizeaza reprezentand mai mult de 15% din valoarea acestor active. In acest caz, din pretul de vanzare se scade valoarea investitiilor pe baza de raport de evaluare acceptat de parti.

     (2) Vanzarea se desfasoara cu acordul institutiei publice implicate."

     In opinia autorului exceptiei de neconstitutionalitate textul de lege criticat contravine dispozitiilor constitutionale ale art. 44 alin. (1) si (3), referitoare la garantarea dreptului de proprietate si a creantelor asupra statului, in conditiile si limitele legii, precum si cu privire la posibilitatea exproprierii doar pentru cauza de utilitate publica, potrivit legii, si ale art. 136 alin. (5), conform carora proprietatea privata este inviolabila, in conditiile legii organice.

     De asemenea, autorul exceptiei sustine ca textul de lege criticat contravine si prevederilor art. 1 - "Protectia proprietatii" din primul Protocol aditional la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale.

     Examinand exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea constata ca prevederile art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, prin raportare la aceleasi dispozitii constitutionale invocate si in prezenta cauza si cu motivari similare. Astfel, de exemplu, prin Decizia nr. 229 din 10 septembrie 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 740 din 10 octombrie 2002, Curtea Constitutionala a respins aceasta exceptie de neconstitutionalitate ca neintemeiata, pentru considerentele acolo retinute.

     Intrucat in prezenta cauza nu au intervenit elemente noi care sa justifice schimbarea jurisprudentei Curtii, cele statuate prin decizia mentionata isi pastreaza valabilitatea.

     Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

     CURTEA CONSTITUTIONALA

     In numele legii

     DECIDE:

     Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 27 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Romarta" - S.A. din Bucuresti in dosarele nr. 10.085/2004 si nr. 10.091/2004 ale Inaltei Curti de Casatie si Justitie - Sectia comerciala.

     Definitiva si general obligatorie.

     Pronuntata in sedinta publica din data de 8 decembrie 2005.

     PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

     prof. univ. dr. IOAN VIDA

     Magistrat-asistent,

     Valentina Barbateanu