DECIZIE Nr.
809 din 27 septembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 3 alin. (3) si art. 5 din Legea nr.
421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fara stapan sau abandonate pe
terenuri apartinand domeniului public sau privat al statului ori al unitatilor
administrativ-teritoriale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 775 din 15 noiembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Cristina Cătălina Turcu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 3 alin. (3) şi art. 5 din Legea nr.
421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe
terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor
administrativ-teritoriale, excepţie ridicată de Teodor
Buzia în Dosarul nr. 561/114/2007 al Tribunalului Buzău
- Secţia comercială şi de contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent informează completul de judecată
că la dosar autorul excepţiei a depus concluzii scrise prin care solicită
admiterea acesteia.
Preşedintele constată cauza în stare de judecată şi
acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, apreciind că
nu este motivată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 26 martie 2007, pronunţată în Dosarul nr.
561/114/2007, Tribunalul Buzău - Secţia comercială si de contencios administrativ a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 5 din Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al
vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public
sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale.
Excepţia a fost ridicată într-o acţiune în contencios
administrativ, în care s-a solicitat anularea parţială a unei dispoziţii date
de primar prin care s-a trecut în proprietatea privată a Municipiului Buzău
vehiculul considerat abandonat de către autorul excepţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că
dispoziţiile legale atacate sunt neconstituţionale, întrucât permit ridicarea
autovehiculelor abandonate, în lipsa proprietarului, precum şi inventarierea şi
expertizarea bunurilor aflate în interiorul lor, ceea ce reprezintă o violare
de domiciliu.
Tribunalul Buzău - Secţia comercială şi de
contencios administrativ opinează că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, deoarece autorul nu indică
textul din Constituţie pretins încălcat.
Avocatul Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
celor ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate, aşa cum
rezultă din motivarea acesteia, îl constituie prevederile art. 3 alin. (3) şi
art. 5 din Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără
stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al
statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, care au următorul
conţinut:
-Art. 3 alin. (3): „La împlinirea termenului prevăzut la alin. (2), primarul va dispune,
la propunerea organului constatator, inventarierea, expertizarea, ridicarea,
transportarea şi depozitarea autovehiculului şi a bunurilor aflate în
interiorul acestuia, prin grija agentului constatator, într-un loc special
amenajat de către autorităţile administraţiei publice locale."
-Art. 5: „Cheltuielile
ocazionate de efectuarea operaţiunilor prevăzute la art. 3 alin. (3) se suportă
de proprietarul sau de deţinătorul legal al vehiculului ori, în lipsa acestuia,
din sumele obţinute în urma valorificării vehiculului şi a bunurilor găsite în
interiorul acestuia."
Excepţia se raportează, aşa cum rezultă din motivarea
acesteia, la prevederile art. 27 din Constituţie referitoare la inviolabilitatea domiciliului.
Examinând excepţia, Curtea Constituţională constată că
un autovehicul abandonat nu întruneşte elementele noţiunii de domiciliu, nici
în sensul prevăzut de art. 26 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă nr. 97/2005
privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor
români, în conformitate cu care „domiciliul persoanei fizice este la adresa la
care aceasta declară că are locuinţa principală" şi nici în sensul prevăzut
de art. 192 din Codul penal, în care domiciliul este definit ca fiind „o
locuinţă, încăpere, dependinţă sau loc împrejmuit ţinând de acestea"
folosite de o persoană. Aşadar, nu există nicio raţiune pentru a se reţine că
dispoziţiile legale atacate ar contraveni, prin conţinutul lor, principiului
inviolabilităţii domiciliului, consacrat prin Legea fundamentală.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 3 alin. (3) şi art. 5 din Legea nr. 421/2002 privind regimul
juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând
domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor
administrativ-teritoriale, excepţie ridicată de Teodor Buzia în Dosarul nr.
561/114/2007 al Tribunalului Buzău - Secţia comercială şi de contencios
administrativ.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 27 septembrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Cristina Cătălina Turcu