DECIZIE   Nr. 72 din  5 mai 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. 1 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 195 din 26 mai 1998

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Mihai Constantinescu   - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Victor Dan Zlatescu    - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. 1 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului, ridicata de Macri Pierre si Macri Margareta nr. 3.689/1997 al Judecatoriei Galati.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 28 aprilie 1998 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 5 mai 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Judecatoria Galati, prin Incheierea din 30 septembrie 1997, pronuntata in Dosarul nr. 3.689/1997, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a art. 5 alin. 1 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului, ridicata de Macri Pierre si Macri Margareta in cadrul unui proces avand ca obiect solutionarea plangerii formulate impotriva Hotararii nr. 140 din 13 februarie 1997 a comisiei pentru aplicarea Legii nr. 112/1995 de pe langa Consiliul Judetean Galati, prin care s-a respins cererea de restituire in natura a locuintelor solicitate.
    In motivarea exceptiei se sustine ca textul legal atacat "este neconstitutional, deoarece prevede restituirea in natura doar pentru cei care locuiau la 22 decembrie 1989 in calitate de chiriasi", fiind astfel incalcat dreptul de proprietate si dreptul la mostenire.
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia este intemeiata, "motivat de faptul ca legea face distinctie intre proprietarii care locuiau in imobilul solicitat pana la o anumita data (22 decembrie 1989) si ceilalti care au fost nevoiti sa-l paraseasca, ignorandu-se dispozitiile art. 135 alin. (1) din Constitutie".
    In scopul solutionarii cauzei, conform prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al Guvernului se arata ca exceptia de neconstitutionalitate nu este intemeiata, intrucat dispozitiile criticate "nu incalca dreptul de proprietate si de mostenire, consacrate in Constitutie, ci, in considerarea acestor drepturi, ele contin masuri reparatorii, stabilind modalitatile de dezdaunare a fostilor proprietari si a mostenitorilor acestora". De asemenea, se apreciaza ca, in speta, este vorba de gresita aplicare a legii, "fapt ce poate fi cenzurat de instanta judecatoreasca in temeiul art. 18 din Legea nr. 112/1995".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partilor, concluziile procurorului, dispozitiile atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost legal sesizata.
    Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 112/1995 are urmatorul continut: "Daca fostul proprietar sau mostenitorii acestuia locuiau la data de 22 decembrie 1989 in calitate de chiriasi in apartamentele trecute in proprietatea statului, ei devin proprietarii apartamentului locuit, in conditiile legii".
    Deoarece autorii exceptiei nu mentioneaza in mod expres prevederile constitutionale cu care textul legal sus-mentionat intra in conflict, ei aratand doar ca acesta incalca "un drept constitutional de proprietate si mostenire", se poate considera ca temeiurile constitutionale invocate privesc garantarea dreptului de proprietate prevazut la art. 41 alin. (1) si garantarea dreptului la mostenire prevazut la art. 42.
    Asupra dispozitiilor art. 5 din Legea nr. 112/1995 Curtea s-a pronuntat prin Decizia nr. 2 din 3 februarie 1998, definitiva, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 146 din 10 aprilie 1998, statuand ca sunt constitutionale. Tinand seama de insesi temeiurile constitutionale invocate, Curtea nu poate primi sustinerea potrivit careia garantia constitutionala a dreptului de proprietate si a dreptului la mostenire ar fi incalcata de o dispozitie legala ce asigura restituirea in natura a proprietatii fostului proprietar si care contine masuri reparatorii, stabilind totodata si modalitatile de dezdaunare a fostilor proprietari si a mostenitorilor acestora.
    Problema in speta, sesizata si in punctul de vedere al Guvernului, ca ar fi vorba de aplicarea gresita a legii, ca urmare a interpretarii nesistematice a acesteia, facuta atat de organul administrativ, comisia pentru aplicarea Legii nr. 112/1995, cat si de instanta de judecata solicitata sa constate nelegalitatea solutiei date de comisie, este de competenta exclusiva a instantelor judecatoresti.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1, al art. 2, al art. 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. 1 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte, trecute in proprietatea statului, ridicata de Macri Pierre si Macri Margareta in Dosarul nr. 3.689/1997 al Judecatoriei Galati.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 5 mai 1998.

                PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                    prof. univ. dr. IOAN MURARU

                        Magistrat asistent,
                           Doina Suliman