DECIZIE Nr.
718 din 17 iunie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 172 alin. (2) si (3) din Ordonanta
Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 588 din 5 august 2008
Ioan Vida - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 172 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa
Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, excepţie ridicată de
Mircea Popescu în Dosarul nr. 19.634/212/2007 al Judecătoriei Constanţa -
Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Având cuvântul, reprezentantul Ministerului Public pune
concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 16 ianuarie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 19.634/212/2007, Judecătoria
Constanţa - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 172 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa
Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală. Excepţia de
neconstituţionalitate a fost ridicată de Mircea Popescu în dosarul cu numărul
de mai sus, având ca obiect soluţionarea unei contestaţii la executare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că dispoziţiile de lege
criticate sunt neconstituţionale, întrucât plasează justiţiabilul într-o
poziţie de inferioritate faţă de stat. Pe de altă parte, susţine că toate
hotărârile judecătoreşti pronunţate în litigiul în care a ridicat prezenta
excepţie de neconstituţionalitate sunt neconstitutionale.
Judecătoria Constanţa - Secţia civilă şi-a exprimat opinia în sensul că dispoziţiile criticate din Codul
de procedură fiscală nu contravin prevederilor invocate din Constituţie.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale deoarece textele de lege
criticate nu înlătură accesul liber la justiţie şi posibilitatea părţilor de a
beneficia de drepturile şi garanţiile procesuale instituite prin lege.
Preşedinţii celor
două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 172 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa Guvernului nr.
92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007, cu următorul conţinut:
„Dispoziţiile privind suspendarea provizorie a
executării silite prin ordonanţă preşedinţială prevăzute de art. 403 alin. 4
din Codul de procedură civilă nu sunt aplicabile.
Contestaţia poate fi făcută şi împotriva titlului
executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest
titlu nu este o hotărâre dată de o instanţă judecătorească sau de alt organ
jurisdicţional şi dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură
prevăzută de lege."
Excepţia de neconstituţionalitate se raportează la
prevederile constituţionale ale art. 21 privind accesul liber la justiţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că dispoziţiile criticate din Codul de procedură fiscală nu îngrădesc
accesul liber al persoanei la justiţie pentru apărarea drepturilor, a
libertăţilor şi a intereselor sale legitime, garantat de prevederile art. 21
din Legea fundamentală, ci, dimpotrivă, dau posibilitatea părţii interesate de
a introduce, în anumite condiţii, contestaţie la executare şi împotriva
titlului executoriu.
In ceea ce priveşte susţinerile autorului excepţiei
referitoare la „neconstituţionalitatea litigiului şi a hotărârilor
judecătoreşti date în cadrul acestuia", Curtea constată că acestea nu pot
fi primite deoarece, pe de o parte, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr.
47/1992, Curtea se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu
privire la care a fost sesizată, iar pe de altă parte, aceste susţineri vizează
aspecte privind aplicarea legii de către instanţa de judecată, neintrând în
competenţa Curţii Constituţionale.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 172 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003
privind Codul de procedură fiscală, excepţie ridicată de Mircea Popescu în
Dosarul nr. 19.634/212/2007 al Judecătoriei Constanţa.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 iunie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean