DECIZIE   Nr. 707 din 11 septembrie 2007

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 71 alin. (2) lit. a) si b) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 712 din 22 octombrie 2007

Ioan Vida                               - preşedinte

Nicolae Cochinescu               -judecător

Aspazia Cojocaru                  -judecător

Acsinte Gaspar                      -judecător

Petre Ninosu                          -judecător

Ion Predescu                          -judecător

Puskas Valentin Zoltan          -judecător

Tudorel Toader                      -judecător

Augustin Zegrean                  -judecător

Ion Tiucă                                - procuror

Mihai Paul Cotta                    - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 71 alin. (2) lit. a) şi b) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de  pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, excepţie ridicată de Ileana Tiron în Dosarul nr. 6.608/2006 ai Tribunalului laşi.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca nefondată, arătând că dispoziţiile art. 71 alin. (2) lit. a) şi b) din Legea nr. 19/2000 nu retroactivează.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele: Prin Incheierea din 14 martie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 6.608/2006, Tribunalul laşi a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 71 alin. (2) lit. a) şi b) din Legea nr. 19/2000, excepţie ridicată de Ileana Tiron în cauza ce are ca obiect judecarea contestaţiei la decizia de recalculare a pensiei de urmaş.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile legale criticate încalcă principiul constituţional al neretroactivităţii legii. Se susţine în acest sens că, potrivit Decretului-lege nr. 98/1990 privind acordarea unor drepturi personalului din transporturi pe calea ferată, pensia de urmaş a fost stabilită în procent de 100% din drepturile de pensie ale susţinătorului, indiferent de numărul urmaşilor, iar noua reglementare prevede un procent de 50% pentru un singur urmaş şi de 75% pentru doi urmaşi, aducând atingere drepturilor legal câştigate.

Tribunalul Iaşi apreciază că excepţia ridicată este neîntemeiată, întrucât dispoziţiile legale criticate nu produc efecte cu caracter retroactiv, pensiile recalculate conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 aplicându-se numai pentru viitor, iar stabilirea unor modalităţi de calcul al drepturilor de pensie intră în atribuţiile exclusive ale legiuitorului.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. Arată că reglementarea sistemului de pensii, condiţiile şi criteriile acordării drepturilor de pensie, modalităţile de calcul, precum şi celelalte aspecte reglementate în acest domeniu sunt de competenţa exclusivă a legiuitorului.

Avocatul Poporului consideră că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale, deoarece acestea nu conţin în sine nicio măsură cu efect retroactiv, iar condiţiile de exercitare a dreptului la pensie, a altor drepturi de asigurări sociale şi a altor forme de asistenţă socială sunt stabilite de lege.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 71 alin. (2) lit. a) şi b)'din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, modificate prin articolul unic pct. 22 din Legea nr. 338/2002 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 49/2001 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 19/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 446 din 25 iunie 2002, cu următorul conţinut:

-Art. 71 alin. (2): „Cuantumul pensiei de urmaş se stabileşte în condiţiile art. 76, prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susţinător, aferent pensiei prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b), în funcţie de numărul urmaşilor îndreptăţiţi, astfel:

a) pentru un singur urmaş - 50%;

b) pentru 2 urmaşi - 75%;

c) pentru 3 sau mai mulţi urmaşi - 100%."

In opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale criticate contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din Constituţie, potrivit cărora legea dispune numai pentru viitor.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele:

Articolul 71 din Legea nr. 19/2000, care stabileşte modalitatea de calcul al pensiei de urmaş, nu conţine în sine nicio dispoziţie cu caracter retroactiv, fiind aplicabil numai drepturilor de pensie de urmaş ce se calculează ulterior intrării sale în vigoare.

Noua legislaţie a sistemului public de pensii a prevăzut recalcularea pensiilor stabilite pe baza legislaţiei anterioare pentru a elimina discrepanţele inechitabile dintre cuantumul pensiilor calculate pe baza reglementărilor legale succesive. Astfel, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat a prevăzut recalcularea pensiilor anterior stabilite în conformitate cu metodologia stabilită de Legea nr. 19/2000. Aceeaşi ordonanţă de urgenţă prevede la art. 6 alin. (2) că, în cazurile în care în urma recalculării conform noii metodologii rezultă un cuantum mai mic al pensiei, se păstrează în plată cuantumul stabilit pe baza legislaţiei anterioare. In consecinţă, reglementarea legală actuală nu permite diminuarea drepturilor de pensie legal stabilite.

In consecinţă, dispoziţiile legale supuse controlului de constituţionalitate vizează doar modul de calcul al pensiei, aplicabil ulterior intrării lor în vigoare, care, potrivit art. 47 alin. (2) din Constituţie, se stabileşte prin lege.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 71 alin. (2) lit. a) şi b) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, excepţie ridicată de Ileana Tiron în Dosarul nr. 6.608/2006 al Tribunalului laşi.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 11 septembrie 2007.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihai Paul Cotta