DECIZIE Nr.
702 din 5 mai 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I, art. II si art. V din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de masuri pentru
solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 466 din 7 iulie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I, II şi V din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor
aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată de Paula Baciu,
Liliana Camelia Otovescu, Cătălin Stoiculescu, Horia Lixandru, Antoaneta Popa,
Cristiana Mădălina Maroga, Cristian Onete, Cristian Duţă, Marius Tiugan şi
Corina Dur, respectiv, din oficiu, de instanţa de judecată în Dosarul nr.
17.829/63/2007 al Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia civilă şi de
proprietate intelectuală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura
de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 15 ianuarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 17.829/63/2007, Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia
civilă şi de proprietate intelectuală a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I, art. II şi art. V din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri
pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei. Excepţia
a fost ridicată de Paula Baciu, Liliana Camelia Otovescu, Cătălin Stoiculescu,
Horia Lixandru, Antoaneta Popa, Cristiana Mădălina Maroga, Cristian Onete,
Cristian Duţă, Marius Tiugan şi Corina Dur, respectiv, din oficiu, de instanţa
de judecată, dar de către aceasta din urmă numai cu privire la dispoziţiile
art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, cu ocazia
soluţionării unui recurs formulat împotriva unei sentinţe pronunţate de
Tribunalul Dolj - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale într-o cauză
având ca obiect drepturi salariale ale personalului din sistemul justiţiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate instanţa de judecată consideră că dispoziţiile art. I şi II din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, care cuprind norme de procedură
referitoare la competenţa de soluţionare în primă instanţă şi în recurs a
cererilor formulate de personalul din sistemul justiţiei având ca obiect
acordarea unor drepturi salariale, aduc atingere dispoziţiilor constituţionale
ale art. 21 alin. (3) privind dreptul la un proces echitabil şi la soluţionarea
cauzelor într-un termen rezonabil şi ale art. 115 alin. (4) şi (6) referitoare
la delegarea legislativă. Totodată, autorii excepţiei Paula Baciu, Liliana
Camelia Otovescu, Cătălin Stoiculescu, Horia Lixandru, Antoaneta Popa,
Cristiana Mădălina Maroga, Cristian Onete, Cristian Duţă, Marius Tiugan şi
Corina Dur susţin că prevederile art. I, II şi V din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 încalcă, pe lângă prevederile din Legea fundamentală
arătate mai sus, şi dispoziţiile constituţionale ale art. 1 alin. (3)-(5)
privind statul român, ale art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea în
drepturi, ale art. 61 alin. (1) privind rolul Parlamentului, ale art. 73 alin.
(3) lit. I) referitoare la reglementarea prin lege organică a organizării şi
funcţionării instanţelor judecătoreşti, ale art. 124 alin. (2) privind
unicitatea, imparţialitatea şi egalitatea justiţiei, ale art. 126 alin. (2)-(5)
referitoare la instanţele judecătoreşti, ale art. 129 cu privire la folosirea
căilor de atac şi ale art. 141 referitoare la Consiliul Economic şi Social,
precum şi ale art. 11 privind dreptul internaţional şi dreptul intern şi ale
art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului
raportate la prevederile art. 14 referitoare la interzicerea discriminării din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi
ale Protocolului nr. 12 la Convenţie, respectiv la dispoziţiile art. 2
paragraful 1 privind interzicerea discriminării, ale art. 7 referitoare la
egalitatea în faţa legii şi ale art. 23 paragraful 2 privind dreptul la salariu
egal pentru muncă egală din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, precum
şi la „toate celelalte convenţii privind nondiscriminareaîn materie de
remunerare".
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului, în
punctul său de vedere, transmis Curţii cu Adresa nr. 1.986 din 2 martie 2009,
arată că, prin Decizia nr. 104/2009, Curtea Constituţională a admis excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 75/2008 şi, având în vedere prevederile art. 29 alin. (3) din
Legea nr. 47/1992, potrivit cărora nu pot face obiectul excepţiei prevederile
constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale,
consideră că excepţia de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. I, II şi V din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte
financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, prevederi abrogate prin Legea nr. 76/2009
pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 231 din 8 aprilie 2009.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că, ulterior sesizării cu prezenta cauză, prin Decizia nr. 104 din 20
ianuarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din
6 februarie 2009, a constatat neconstituţionalitatea dispoziţiilor art. I şi II
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, ceea ce a determinat
intervenţia legiuitorului, care, prin Legea nr. 76/2009 pentru aprobarea
acestei ordonanţe de urgenţă, a abrogat atât art. I şi II, cât şi art. V din
respectiva ordonanţă.
Faţă de cele precizate, Curtea constată că, în cauză,
sunt aplicabile dispoziţiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, potrivit
cărora Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor privind
neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o
lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare. Prin urmare, reţinând că acest caz de
inadmisibilitate a excepţiei de neconstituţionalitate a intervenit după
sesizarea Curţii, urmează ca excepţia să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I, art. II şi art. V din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru
soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată
de Paula Baciu, Liliana Camelia Otovescu, Cătălin Stoiculescu, Horia Lixandru,
Antoaneta Popa, Cristiana Mădălina Maroga, Cristian Onete, Cristian Duţă,
Marius Tiugan şi Corina Dur, respectiv, din oficiu, de instanţa de judecată în
Dosarul nr. 17.829/63/2007 al Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia
civilă şi de proprietate intelectuală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 mai 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică