DECIZIE   Nr. 68 din 27 aprilie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 323 din  6 iulie 1999

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Paula C. Pantea    - procuror
    Mihai Paul Cotta   - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 100 din 3 martie 1998, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Rom Slav" - S.R.L. Timisoara in Dosarul nr. 1.781/CA/1998 al Curtii de Apel Timisoara - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 27 aprilie 1999.
    La apelul nominal se constata lipsa autorului exceptiei, precum si a celorlalte parti: Directia Regionala Vamala Timisoara si Directia Generala a Vamilor.
    Procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei ridicate, deoarece critica nu vizeaza nici o prevedere din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 3/1998, ci numai momentul adoptarii acesteia de catre Guvern. Or, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala se pronunta asupra dispozitiilor dintr-o lege sau ordonanta.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Curtea de Apel Timisoara - Sectia comerciala si de contencios administrativ, prin Incheierea din 3 noiembrie 1998, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere, "referitor la data intrarii in vigoare", exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Rom Slav" - S.R.L. Timisoara intr-o cauza civila avand ca obiect anularea unui act de control vamal.
    In motivarea exceptiei se sustine ca, prin publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 in aceeasi zi in care a fost adoptata, se incalca principiul neretroactivitatii legii civile, reglementat de art. 15 alin. (2) din Constitutie si de art. 1 din Codul civil. Se apreciaza ca neconstitutionalitatea ordonantei priveste intrarea in vigoare a acesteia incepand cu data de 3 martie 1998, data la care a fost adoptata in sedinta Guvernului. Data intrarii in vigoare a ordonantei ar fi trebuit sa fie 4 martie 1998, ulterior adoptarii ei. Totodata se arata ca "momentul luarii hotararii de a emite aceasta ordonanta rezulta din stenograma sedintei executivului din acea data, precum si din declaratiile acordate unor posturi de televiziune de catre fosti membri ai Guvernului".
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca "in situatia in care aceasta ordonanta a fost adoptata ulterior publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, respectiv in dupa-amiaza zilei de 3 martie 1998, prematur s-a dispus publicarea ei in aceeasi data, intrucat in acest mod s-a incalcat principiul inscris in art. 15 alin. (2) din Constitutie, potrivit caruia legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile, principiu consacrat de altfel si de dispozitiile art. 1 din Codului civil".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al Guvernului se considera, in legatura cu pretinsa incalcare a principiului neretroactivitatii legii inscris in art. 15 alin. (2) din Constitutie, ca publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a unei ordonante de urgenta in aceeasi zi in care a fost adoptata nu constituie un impediment constitutional pentru aplicarea ei, cata vreme sunt respectate dispozitiile art. 114 alin. (4) din Constitutie, care prevad ca ordonantele de urgenta intra in vigoare numai dupa depunerea lor, spre aprobare, la Parlament.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    In motivarea exceptiei se sustine ca prin intrarea in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 incepand cu data de 3 martie 1998, data la care a fost adoptata si publicata, au fost incalcate dispozitiile constitutionale cuprinse in art. 15 alin. (2), potrivit carora "Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile".
    Din examinarea exceptiei de neconstitutionalitate, astfel cum aceasta a fost formulata, rezulta ca autorul ei nu a adresat nici o critica privind textele ordonantei de urgenta in discutie, care, de altfel, nu cuprind dispozitii cu privire la aplicarea ei in timp, critica de neconstitutionalitate vizand, in exclusivitate, data adoptarii, publicarii si aplicarii acesteia.
    Curtea constata ca analiza continutului ordonantei de urgenta nu pune in evidenta existenta vreunei dispozitii care sa incalce principiul constitutional al neretroactivitatii legii.
    Referitor la intrarea in vigoare, Curtea constata, de asemenea, ca regula enuntata la art. 114 alin. (4) din Constitutie, potrivit careia ordonanta de urgenta intra in vigoare numai dupa depunerea ei spre aprobare la Parlament, nu a fost incalcata prin prevederile respectivului act normativ, astfel ca nu se poate retine temeinicia exceptiei de neconstitutionalitate.
    Faptul ca data publicarii ordonantei de urgenta in Monitorul Oficial al Romaniei coincide cu data la care a fost adoptata nu este de natura sa determine neconstitutionalitatea acesteia, asa cum sustine autorul exceptiei, deoarece textul art. 107 alin. (4) din Constitutie privind publicarea ordonantelor (si a hotararilor) Guvernului nu exclude posibilitatea publicarii acestora in aceeasi zi in care au fost adoptate.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 alin. (2) si al art. 25 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 3/1998 privind modificarea accizelor la produsele petroliere, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Rom Slav" - S.R.L. Timisoara in Dosarul nr. 1.781/CA/1998 al Curtii de Apel Timisoara - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 27 aprilie 1999.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Mihai Paul Cotta