DECIZIE
Nr. 653 din 8 decembrie 2005
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 69 alin. 1 din Legea locuintei nr.
114/1996, ale art. 3 lit. g) ?i art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2
(Regulamentul-cadru al asociatiilor de proprietari) la Legea locuintei nr.
114/1996, precum si ale art. 17 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 85/2001
privind organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 77 din 27 ianuarie 2006
loan
Vida - preşedinte
Aspazia Cojocaru
- judecător
Nicolae Cochinescu -
judecător
Constantin Doldur
- judecător
Acsinte Gaspar
- judecător
Kozsokar Gabor
- judecător
Petre
Ninosu - judecător
Ion
Predescu - judecător
Florentina Baltă - procuror
Maria
Bratu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei
de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 69 alin. 1 din Legea locuinţei nr. 114/1996, ale art. 3 lit. g) şi art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, precum şi ale art. 17 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind
organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicată de
Marinela Andrei in Dosarul nr. 1.420/2005 al Judecătoriei Constanţa.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal indeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public
pune concluzii de respingere a excepţiei, ca neintemeiată.
CURTEA,
având in vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 31 martie 2005,
pronunţată în Dosarul nr. 1.420/2005, Judecătoria Constanţa a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor „art. 3
lit. g), art. 31 alin. 2 şi art. 69 alin. 1 din Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari la Legea nr.
114/1996, precum şi ale art. 17 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari", excepţie ridicată de Marinela Andrei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, in esenţă, că prevederile legale criticate contravin
art. 40 din Constituţie,
intrucât, deşi a solicitat
RADET-ului Constanţa să incheie un contract individual pentru
furnizarea energiei termice, acesta a refuzat incheierea contractului. Mai
mult, deşi nu a dorit să facă parte din Asociaţia
de proprietari, „in mod forţat"
şi fără a i se respecta
dreptul la asociere, este considerat ca făcând parte din această asociaţie, fără consimţământul
acestuia.
Instanţa de judecată consideră excepţia neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază excepţia ca neîntemeiată. Avocatul Poporului consideră că prevederile
legale criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând incheierea de sesizare,
punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului,
prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei,
precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3,
10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea observă că, deşi a fost sesizată de instanţa de
judecată cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 69 alin. 1 din anexa nr. 2
(Regulamentul-cadru al asociaţiilor
de proprietari) la Legea nr. 114/1996, in realitate este vorba despre art. 69
alin. 1 din Legea locuinţei
nr. 114/1996.
Aşadar, obiectul excepţiei priveşte art. 69
alin. 1 din Legea locuinţei
nr. 114/1996, republicată in
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 31 decembrie 1997, cu
modificările şi completările ulterioare, art. 3 lit. g) şi art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, precum şi art. 17 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind
organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 544 din 1 septembrie
2001, aprobată şi modificată prin Legea nr. 234/2002, texte ce au următoarea redactare:
- Art. 69 alin. 1 din Legea nr.
114/1996: „Proprietarii din clădirile cu mai multe locuinţe in proprietate privată sau mixtă, constituiţi in asociaţii de locatari potrivit Legii nr. 5/1973 privind administrarea
fondului locativ şi reglementarea raporturilor dintre proprietari şi chiriaşi, se reorganizează in asociaţii de proprietari, în conformitate
cu Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari, cuprins in anexa nr. 2 care face parte
integrantă din
prezenta lege."
- Art.
3 lit. g) din Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari: „Prin asociaţie de proprietari se inţelege organizaţia proprietarilor tuturor
apartamentelor dintr-o clădire cu mai multe apartamente proprietate privată sau mixtă."
- Art.
31 alin. 2 din Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari: „Asociaţia de proprietari are dreptul de a acţiona in justiţie pe orice proprietar care se face
vinovat de neplata cheltuielilor comune, inclusiv a celor neprevăzute, timp de mai mult de 90 de
zile de la termenul stabilit."
- Art. 17. alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001: „Asociaţiile de locatari existente la data
intrării în
vigoare a prezentei ordonanţe, in clădirile ale căror apartamente au fost dobândite in proprietate în condiţiile legii şi care nu au fost reorganizate in
asociaţii de
proprietari potrivit prevederilor Legii nr. 114/1996, cu modificările şi completările ulterioare, sunt recunoscute
ca asociaţii de
proprietari. Acestea au obligaţia ca, in termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentei
ordonanţe, să se reorganizeze potrivit
prevederilor legale, prin adoptarea de către adunarea generală a proprietarilor a acordului de asociere şi a statutului propriu."
Textul constituţional invocat este cel al art. 40 privind
dreptul de asociere.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că prin Decizia
nr. 168 din 28 octombrie 1999, publicată in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 85 din 24 februarie
2000, referindu-se la dreptul de asociere, a statuat că in anumite situaţii
legiuitorul poate institui forme speciale de asociere ce urmăresc apărarea unor interese de ordin general şi care nu reprezintă, în realitate, modalităţi cuprinse în conceptul de liberă asociere, astfel cum acesta este conturat prin prevederile art. 40
din Constituţie. Asociaţia de proprietari se află într-o asemenea situaţie juridică. Această categorie
de asociaţii a fost creată prin lege în vederea realizării unui scop de interes general, şi anume administrarea în bune condiţii a clădirilor cu mai multe apartamente, luându-se in seamă totodată şi interesele
locatarilor, legate de realizarea unei bune convieţuiri, inclusiv pentru stabilirea cheltuielilor comune, a repartizării lor pe fiecare locatar, a reparaţiilor şi amenajărilor
necesare etc. Rezolvarea problemelor pe care le implică locuirea şi
administrarea unui imobil cu mai mulţi locatari impune, in consecinţă, o asociere fără de care drepturile şi interesele legitime ale celor ce
locuiesc în imobilul respectiv ar putea fi afectate prin apariţia unor neînţelegeri sau litigii.
De altfel, asupra constituţionalităţii prevederilor art. 69 alin. 1 din Legea nr. 114/1996, Curtea s-a
pronunţat in acest sens prin
Decizia nr. 287 din 5 noiembrie 2002, publicată in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 833 din 19
noiembrie 2002.
Considerentele şi soluţiile acestor decizii sunt valabile şi în cauza de faţă,
intrucât nu au intervenit elemente noi de natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii.
Pentru considerentele expuse mai
sus, in temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 69 alin. 1 din Legea locuinţei nr. 114/1996, ale art. 3 lit. g) şi art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2
(Regulamentul-cadru al asociaţiilor
de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, precum şi ale art. 17 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor
de proprietari, excepţie
ridicată de Marinela Andrei in
Dosarul nr. 1.420/2005 al Judecătoriei Constanţa.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată in şedinţa publică din data
de 8 decembrie 2005.
PREŞEDINTELE CURŢII
CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu