DECIZIE   Nr. 653 din 8 decembrie 2005

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 69 alin. 1 din Legea locuintei nr. 114/1996, ale art. 3 lit. g) ?i art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociatiilor de proprietari) la Legea locuintei nr. 114/1996, precum si ale art. 17 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 77 din 27 ianuarie 2006

loan Vida                              -  preşedinte

Aspazia Cojocaru                  -  judecător

Nicolae Cochinescu              -  judecător

Constantin Doldur                 -  judecător

Acsinte Gaspar                     -  judecător

Kozsokar Gabor                    -  judecător

Petre Ninosu                         -  judecător

Ion Predescu                         -  judecător

Florentina Baltă                    -  procuror

Maria Bratu                           -   magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 69 alin. 1 din Legea locuinţei nr. 114/1996, ale art. 3 lit. g) şi art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, precum şi ale art. 17 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicată de Marinela Andrei in Dosarul nr. 1.420/2005 al Judecătoriei Constanţa.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal indeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei, ca neintemeiată.

CURTEA,

având in vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 31 martie 2005, pronunţată în Dosarul nr. 1.420/2005, Judecătoria Constanţa a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor „art. 3 lit. g), art. 31 alin. 2 şi art. 69 alin. 1 din Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari la Legea nr. 114/1996, precum şi ale art. 17 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari", excepţie ridicată de Marinela Andrei.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, in esenţă, că prevederile legale criticate contravin art. 40 din Constituţie, intrucât, deşi a solicitat RADET-ului Constanţa să incheie un contract individual pentru furnizarea energiei termice, acesta a refuzat incheierea contractului. Mai mult, deşi nu a dorit să facă parte din Asociaţia de proprietari, „in mod forţat" şi fără a i se respecta dreptul la asociere, este considerat ca făcând parte din această asociaţie, fără consimţământul acestuia.

Instanţa de judecată consideră excepţia neîntemeiată.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul apreciază excepţia ca neîntemeiată. Avocatul Poporului consideră că prevederile legale criticate sunt constituţionale.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

CURTEA,

examinând incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea observă că, deşi a fost sesizată de instanţa de judecată cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 69 alin. 1 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea nr. 114/1996, in realitate este vorba despre art. 69 alin. 1 din Legea locuinţei nr. 114/1996.

Aşadar, obiectul excepţiei priveşte art. 69 alin. 1 din Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 31 decembrie 1997, cu modificările şi completările ulterioare, art. 3 lit. g) şi art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, precum şi art. 17 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 544 din 1 septembrie 2001, aprobată şi modificată prin Legea nr. 234/2002, texte ce au următoarea redactare:

-   Art. 69 alin. 1 din Legea nr. 114/1996: „Proprietarii din clădirile cu mai multe locuinţe in proprietate privată sau mixtă, constituiţi in asociaţii de locatari potrivit Legii nr. 5/1973 privind administrarea fondului locativ şi reglementarea raporturilor dintre proprietari şi chiriaşi, se reorganizează in asociaţii de proprietari, în conformitate cu Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari, cuprins in anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta lege."

-  Art. 3 lit. g) din Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari: „Prin asociaţie de proprietari se inţelege organizaţia proprietarilor tuturor apartamentelor dintr-o clădire cu mai multe apartamente proprietate privată sau mixtă."

-   Art. 31 alin. 2 din Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari: „Asociaţia de proprietari are dreptul de a acţiona in justiţie pe orice proprietar care se face vinovat de neplata cheltuielilor comune, inclusiv a celor neprevăzute, timp de mai mult de 90 de zile de la termenul stabilit."

- Art. 17. alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001: „Asociaţiile de locatari existente la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, in clădirile ale căror apartamente au fost dobândite in proprietate în condiţiile legii şi care nu au fost reorganizate in asociaţii de proprietari potrivit prevederilor Legii nr. 114/1996, cu modificările şi completările ulterioare, sunt recunoscute ca asociaţii de proprietari. Acestea au obligaţia ca, in termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe, să se reorganizeze potrivit prevederilor legale, prin adoptarea de către adunarea generală a proprietarilor a acordului de asociere şi a statutului propriu."

Textul constituţional invocat este cel al art. 40 privind dreptul de asociere.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că prin Decizia nr. 168 din 28 octombrie 1999, publicată in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 85 din 24 februarie 2000, referindu-se la dreptul de asociere, a statuat că in anumite situaţii legiuitorul poate institui forme speciale de asociere ce urmăresc apărarea unor interese de ordin general şi care nu reprezintă, în realitate, modalităţi cuprinse în conceptul de liberă asociere, astfel cum acesta este conturat prin prevederile art. 40 din Constituţie. Asociaţia de proprietari se află într-o asemenea situaţie juridică. Această categorie de asociaţii a fost creată prin lege în vederea realizării unui scop de interes general, şi anume administrarea în bune condiţii a clădirilor cu mai multe apartamente, luându-se in seamă totodată şi interesele locatarilor, legate de realizarea unei bune convieţuiri, inclusiv pentru stabilirea cheltuielilor comune, a repartizării lor pe fiecare locatar, a reparaţiilor şi amenajărilor necesare etc. Rezolvarea problemelor pe care le implică locuirea şi administrarea unui imobil cu mai mulţi locatari impune, in consecinţă, o asociere fără de care drepturile şi interesele legitime ale celor ce locuiesc în imobilul respectiv ar putea fi afectate prin apariţia unor neînţelegeri sau litigii.

De altfel, asupra constituţionalităţii prevederilor art. 69 alin. 1 din Legea nr. 114/1996, Curtea s-a pronunţat in acest sens prin Decizia nr. 287 din 5 noiembrie 2002, publicată in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 833 din 19 noiembrie 2002.

Considerentele şi soluţiile acestor decizii sunt valabile şi în cauza de faţă, intrucât nu au intervenit elemente noi de natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii.

Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA   CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 69 alin. 1 din Legea locuinţei nr. 114/1996, ale art. 3 lit. g) şi art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, precum şi ale art. 17 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicată de Marinela Andrei in Dosarul nr. 1.420/2005 al Judecătoriei Constanţa.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată in şedinţa publică din data de 8 decembrie 2005.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Maria Bratu