DECIZIE Nr.
640 din 11 mai 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 118 alin. (1) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 355 din 31 mai 2010
Tudorel Toader - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 118 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe
drumurile publice, excepţie ridicată de Mihai-Florin Mauthnerîn
Dosarul nr. 4.243/236/2008 al Judecătoriei Giurgiu.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Preşedintele acordă cuvântul reprezentantului
Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 29 decembrie 2008,
pronunţată în Dosarul nr. 4.243/236/2008, Judecătoria Giurgiu
a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 118 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe
drumurile publice.
Excepţia a fost ridicată de Mihai-Florin
Mauthner într-o cauză civilă având ca obiect o plângere
contravenţională.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine, în esenţă, că dispoziţiile de lege criticate,
stabilind că pentru judecarea plângerii împotriva procesului-verbal de
contravenţie este competentă judecătoria în a cărei
rază teritorială a fost constatată fapta, contravin prevederilor
art. 21 alin. (1)-(3) din Constituţie şi celor ale art. 6 paragraful
1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale. In aceste condiţii, accesul la
justiţie este împiedicat, deoarece se creează un obstacol
considerabil pentru persoanele care nu locuiesc în raza teritorială unde
s-a produs fapta, ceea ce determină cheltuieli financiare şi timp
irosit cu deplasarea la instanţa de judecată.
Judecătoria Giurgiu apreciază că excepţia de neconstituţionalitate
este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată
şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea
nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
In ceea ce priveşte obiectul excepţiei, se
constată că, deşi instanţa de judecată a sesizat
Curtea cu privire la neconstituţionalitatea art. 118 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 în integralitatea sa, autorul
excepţiei critică, în realitate, numai alin. (1) al acestui articol.
Aşa fiind, Curtea urmează să se pronunţe asupra
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 118
alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002
privind circulaţia pe drumurile publice, republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificările
şi completările ulterioare, având următorul cuprins: „Impotriva
procesului-verbal de constatare a contravenţiilor se poate depune
plângere, în termen de 15 zile de la comunicare, la judecătoria în a
cărei rază de competenţă a fost constatată
fapta."
Prevederile constituţionale invocate în
susţinerea excepţiei sunt cele ale art. 21 alin. (1)-(3) privind
accesul liber la justiţie şi prevederile art. 6 paragraful 1 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi libertăţilor
fundamentale referitoare la dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea reţine că textul de lege criticat, instituind norme de
procedură privind soluţionarea plângerii formulate împotriva
procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei,
nu îngrădeşte accesul liber la justiţie al persoanelor
interesate şi nu contravine dreptului la un proces echitabil.
Dimpotrivă, reglementarea competenţei teritoriale a instanţelor
judecătoreşti în cauzele având ca obiect plângerile împotriva
proceselor-verbale de contravenţie prin care se constată
încălcări ale dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 195/2002 este menită să dea expresie garanţiilor
constituţionale invocate, prin asigurarea administrării, cu
celeritate, a probelor strânse de lucrătorii poliţiei rutiere.
Mai mult, această modalitate de reglementare
reprezintă opţiunea legiuitorului, fiind în conformitate cu
prevederile art. 126 alin. (2) din Constituţie privind competenţa
şi procedura în faţa instanţelor judecătoreşti.
De altfel, Curtea s-a mai pronunţat asupra
constituţionalităţii art. 118 alin. (1) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, prin raportare la aceleaşi
prevederi constituţionale şi cu motivare similară, de exemplu,
prin Decizia nr. 464 din 22 aprilie 2008, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 378 din 19 mai 2008.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 118 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
excepţie ridicată de Mihai-Florin Mauthnerîn Dosarul nr.
4.243/236/2008 al Judecătoriei Giurgiu.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 11 mai 2010.
PREŞEDINTE,
prof. univ. dr. TUDOREL TOADER
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman