DECIZIE Nr. 64
din 15 ianuarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 60 alin. (4) si (5), precum si ale
art. 91 alin. (2) din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar
de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa
acestea
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 148 din 10 martie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean
-judecător
Simona Ricu - procuror
Mihai Paul Cotta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 60 alin. (4) şi (5), precum şi ale
art. 91 alin. (2) din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar
de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă
acestea, excepţie ridicată de instanţa de judecată din oficiu în Dosarul nr.
1.965/88/2007 al Curţii de Apel Constanţa - Secţia civilă, pentru cauze cu
minori şi de familie, precum şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi
asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea dispune să se facă apelul şi în dosarele nr.
1.710D/2008 şi nr. 2.261D/2008, care au ca obiect aceeaşi excepţie de
neconstituţionalitate, ridicată din oficiu de aceeaşi instanţă de judecată în
dosarele nr. 9.646/118/2007 si nr. 1.873/36/2008.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere identitatea de obiect a
excepţiilor de neconstituţionalitate, pune în discuţie, din oficiu, conexarea
dosarelor.
Reprezentantul Ministerului Public
consideră că sunt îndeplinite condiţiile legale pentru conexare.
Curtea, în temeiul prevederilor art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 1.710D/2008 şi nr. 2.261
D/2008 la Dosarul nr. 1.709D/2008, care a fost primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate. Se arată că textele legale criticate nu încalcă
principiul egalităţii în drepturi a cetăţenilor.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarelor, reţine următoarele:
Prin încheierile din 17 iunie 2008 şi 28 octombrie
2008, pronunţate în dosarele nr. 1.965/88/2007, nr. 9.646/118/2007 şi nr.
1.873/36/2008, Curtea de Apel Constanţa - Secţia civilă, pentru cauze cu
minori şi de familie, precum şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi
asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. 60 alin. (4) şi (5), precum şi ale art. 91 alin. (2) din
Legea nr. 567/2004, excepţie ridicată de instanţa de judecată din oficiu în cauze ce au
ca obiect judecarea cererilor de drepturi salariale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate instanţa de judecată susţine că prevederile art. 60 alin. (4) şi
(5), precum şi ale art. 91 alin. (2) din Legea nr. 567/2004 sunt
neconstituţionale, în raport cu dispoziţiile art. 16 alin. (1) şi art. 53 din
Constituţie, deoarece „prin menţinerea salariilor de încadrare pentru grefierii
dactilografi, reîncadraţi ca grefieri, acest personal a primit salarii mai mici
decât grefierii de şedinţă, deşi prestau aceeaşi muncă".
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art. 60 alin. (4) şi (5) din Legea nr. 567/2004 sunt
constituţionale. Totodată, se arată că excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 91 alin. (2) din lege este inadmisibilă.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 91 alin. (2) şi ale art.
60 alin. (4) şi (5) din Legea nr. 567/2004 este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 60 alin. (4) şi (5), precum şi ale art. 91 alin.
(2) din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de
specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă
acestea, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.197 din 14 decembrie 2004,
modificată şi completată prin Legea nr. 17/2006, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 48
din 19 ianuarie 2006, care au următorul conţinut:
- Art. 60 alin. (4) şi (5): „(4) Salarizarea
personalului auxiliar de specialitate, a funcţionarilor publici şi a
personalului contractual din cadrul instanţelor judecătoreşti, parchetelor de
pe lângă acestea, precum şi din cadrul Ministerului Justiţiei, Institutului
Naţional al Magistraturii şi Şcolii Naţionale de Grefieri se stabileşte prin
lege specială.
(5) Până la intrarea în vigoare a legii speciale de
salarizare, rămân aplicabile în continuare dispoziţiile legale referitoare la
salarizarea personalului prevăzut la alin. (4).";
- Art. 91 alin. (2): „(2)
Grefierii dactilografi ale căror posturi au fost transformate în posturi de
grefieri urmează să fie salarizaţi corespunzător legii speciale de salarizare.
Tehnicienii criminalişti din cadrul parchetelor sunt asimilaţi grefierilor.
[...]"
Autorul excepţiei susţine că prevederile legale
criticate sunt neconstituţionale în raport cu următoarele texte din
Constituţie: art. 16 alin. (1) referitor la egalitatea în faţa legii şi art. 53
referitor la restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
In esenţă, critica de neconstituţionalitate constă în
aceea că reglementările legale prevăd menţinerea salariilor de încadrare pentru
grefierii dactilografi reîncadraţi ca grefieri.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că susţinerea autorului excepţiei nu poate fi primită, deoarece art. 91 alin. (2) din Legea nr.
567/2004 stabileşte doar că grefierii dactilografi ale căror posturi au fost
transformate în posturi de grefieri urmează să fie salarizaţi corespunzător
legii speciale de salarizare. De asemenea, art. 60 alin. (4) şi (5) din lege
prevede că salarizarea personalului auxiliar de specialitate se stabileşte prin
lege specială, fără a se putea reţine existenţa vreunei discriminări între cele
două categorii de grefieri.
In ceea ce priveşte invocarea dispoziţiilor art. 53 din
Constituţie în susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate, Curtea constată
că aceste reglementări nu sunt incidente în cauză, deoarece nu poate fi vorba
despre restrângerea exerciţiului unor drepturi sau libertăţi fundamentale.
Pentru considerentele expuse,
în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 60 alin. (4) şi (5), precum şi ale art. 91 alin. (2) din
Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al
instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, excepţie
ridicată din oficiu de instanţa de judecată în dosarele nr. 1.965/88/2007, nr.
9.646/118/2007 şi nr. 1.873/36/2008 ale Curţii de Apel Constanţa - Secţia
civilă, pentru cauze cu minori şi de familie, precum şi pentru cauze privind
conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 ianuarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta