DECIZIE Nr. 626 din 17 noiembrie 2005
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Decretului
Consiliului de Stat al Republicii Socialiste Romania nr. 154/1982 privind
exproprierea unor terenuri si constructii, scoaterea din functiune si demolarea
unor constructii, precum si realizarea si desfiintarea unor artere de
circulatie, situate in municipiul Botosani, judetul Botosani
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 1127 din 14 decembrie 2005
Ioan Vida - presedinte
Aspazia Cojocaru - judecator
Acsinte Gaspar - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ion Predescu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Ion Tiuca - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor Decretului Consiliului de Stat al Republicii Socialiste Romania
nr. 154/1982 privind exproprierea unor terenuri si constructii, scoaterea din
functiune si demolarea unor constructii, precum si realizarea si desfiintarea
unor artere de circulatie, situate in municipiul Botosani, judetul Botosani,
exceptie ridicata de Romica Atudoroaia si Teodora Cazimir in Dosarul nr.
200/C/2005 al Tribunalului Botosani - Sectia civila.
La apelul nominal raspunde Romica Atudoroaie, personal, lipsind celelalte
parti, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
Cauza fiind in stare de judecata, Romica Atudoroaie solicita admiterea
exceptiei, astfel cum a fost formulata in fata instantei de judecata, aratand
ca, in fata institutiilor statului, Decretul Consiliului de Stat nr. 154/1982
este considerat a fi in vigoare.
Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei de
neconstitutionalitate ca fiind inadmisibila fata de dispozitiile art. 29 din
Legea nr. 47/1992 si avand in vedere ca prevederile legale care fac obiectul
exceptiei nu mai sunt in vigoare.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 14 iunie 2005, pronuntata in Dosarul nr. 200/C/2005,
Tribunalul Botosani - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu
exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Decretului Consiliului de
Stat al Republicii Socialiste Romania nr. 154/1982 privind exproprierea unor
terenuri si constructii, scoaterea din functiune si demolarea unor constructii,
precum si realizarea si desfiintarea unor artere de circulatie, situate in
municipiul Botosani, judetul Botosani. Exceptia a fost ridicata de Romica
Atudoroaie si Teodora Cazimir intr-o cauza civila avand ca obiect solutionarea
cererii formulate de Primaria municipiului Botosani pentru constatarea
nulitatii absolute a unui ordin al Prefectului judetului Botosani, prin care li
s-a atribuit autorilor exceptiei in proprietate un teren in municipiul
Botosani.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorii acesteia sustin ca
Decretul Consiliului de Stat nr. 154/1982 este unul abuziv, intrucat nu a fost
publicat in Buletinul Oficial, fiind un secret de serviciu.
Tribunalul Botosani - Sectia civila si-a exprimat opinia in sensul ca
Decretul Consiliului de Stat nr. 154/1982 nu a fost publicat in Buletinul
Oficial, desi, potrivit art. 69 din Constitutia din 1968, in vigoare la acea
data, "Consiliul de Stat emite decrete si adopta hotarari", iar
decretele normative se publica in Buletinul Oficial. Instanta apreciaza,
totodata, ca acest decret "are caracterul unui act normativ, cata vreme
contine prevederi obligatorii ce se adreseaza unui numar mare de
persoane". Cu toate acestea, arata ca, potrivit Legii nr. 47/1992, Curtea
Constitutionala nu poate analiza acte normative abrogate, "controlul unui
astfel de act fiind oricum lipsit de obiect, cata vreme deciziile Curtii au
putere numai pentru viitor".
Potrivit dispozitiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea
de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului,
Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila,
intrucat, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea
Constitutionala nu se poate pronunta asupra constitutionalitatii unui text
legal care nu mai este in vigoare. De asemenea, arata ca prin Decizia nr.
136/1998 Curtea a statuat ca este de competenta instantelor judecatoresti stabilirea
daca, in baza reglementarilor legale de la data dobandiri bunului, acesta a
putut trece in proprietatea statului sau daca, in lipsa unui titlu legal, o
asemenea dobandire a proprietatii nu a avut loc niciodata.
Avocatul Poporului apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este
inadmisibila, intrucat Decretul nr. 154/1982 nu mai era in vigoare la data
sesizarii Curtii Constitutionale, iar, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, Curtea Constitutionala se pronunta numai asupra exceptiilor de
neconstitutionalitate avand ca obiect dispozitii legale in vigoare.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curtii
Constitutionale punctele lor de vedere asupra exceptiei de
neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si
Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile
partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate,
raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146
lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2) si ale art. 2, 3, 10 si
29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu
care a fost sesizata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile
Decretului Consiliului de Stat al Republicii Socialiste Romania nr. 154/1982
privind exproprierea unor terenuri si constructii, scoaterea din functiune si
demolarea unor constructii, precum si realizarea si desfiintarea unor artere de
circulatie, situate in municipiul Botosani, judetul Botosani, nepublicat.
Autorii exceptiei considera ca dispozitiile legale criticate contravin
prevederilor art. 78 din Constitutie, care au urmatorul cuprins: "Legea se
publica in Monitorul Oficial al Romaniei si intra in vigoare la 3 zile de la
data publicarii sau la o data ulterioara prevazuta in textul ei".
Din examinarea actelor depuse la dosar, Curtea observa ca obiectul actiunii
il constituie constatarea nulitatii unui ordin al Prefectului judetului
Botosani de atribuire a unui imobil expropriat in baza Decretului Consiliului
de Stat nr. 154/1982.
Avand in vedere acestea, Curtea constata ca actul normativ care face
obiectul controlului de constitutionalitate a incetat sa mai produca efecte
juridice din momentul in care a operat transferul de proprietate, astfel incat
acesta nu mai este in vigoare. De altfel, efectele produse de un asemenea act
normativ nu constituie o problema de constitutionalitate, ci o problema de
aplicare a legii, care intra in competenta instantei judecatoresti.
Potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala se
pronunta numai asupra exceptiilor privind neconstitutionalitatea unei legi sau
ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare,
si, prin urmare, exceptia de neconstitutionalitate ridicata este inadmisibila.
Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al
art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin.
(1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor Decretului Consiliului de Stat al Republicii Socialiste Romania
nr. 154/1982 privind exproprierea unor terenuri si constructii, scoaterea din
functiune si demolarea unor constructii, precum si realizarea si desfiintarea
unor artere de circulatie, situate in municipiul Botosani, judetul Botosani,
exceptie ridicata de Romica Atudoroaie si Teodora Cazimir in Dosarul nr.
200/C/2005 al Tribunalului Botosani - Sectia civila.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 17 noiembrie 2005.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean