DECIZIE Nr.
612 din 27 mai 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 2 alin. (1) si art. 11 alin. (1) din
Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 553 din 22 iulie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Gabriela Dragomirescu -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 alin. (1) şi art. 11 alin. (1) din
Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de
Grupul Şcolar „Baroti Szabo David" din oraşul Baraolt în Dosarul nr. 614/305/2006 al
Tribunalului Covasna - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, se dă cuvântul
reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a
excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, sens în care invocă
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 8 ianuarie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 614/305/2006, Tribunalul Covasna -
Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 2 alin. (1) şi art. 11 alin. (1) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru. Excepţia a fost ridicată de Grupul Şcolar „Baroti Szabo David"
din oraşul Baraolt într-o cauză civilă, în recurs.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că, pentru instituţiile publice care se finanţează din
surse bugetare publice, taxa judiciară de timbru pentru cererile de chemare în
judecată şi pentru cererile de recurs este disproporţionat de mare, excesivă şi
nejustificată, ceea ce poate conduce la inaplicarea principiului liberului
acces la justiţie. In acest sens, se invocă Hotărârea Curţii Europene a
Drepturilor Omului în Cauza Weissman şi alţii împotriva României, 2006.
Tribunalul Covasna - Secţia civilă consideră că se impune respingerea excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate, întrucât în cuprinsul legii criticate „sunt
prevăzute imperativ şi limitativ cererile, acţiunile, inclusiv căile de atac
formulate potrivit legii de către anumite instituţii publice, indiferent de
calitatea lor procesuală, care sunt scutite de plata taxei de timbru",
astfel că toate celelalte cereri, acţiuni ori căi de atac introduse la
instanţele judecătoreşti se timbrează.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate ridicată este neîntemeiată. In acest sens,
invocă jurisprudenţa constantă a Curţii Constituţionale în materie.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale prin raportare la
textele din Constituţie invocate ca fiind încălcate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile reprezentantului Ministerului Public,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională constată că a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea
nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 2 alin. (1) şi art. 11 alin. (1) din Legea nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997.
Art. 2 alin. (1) din lege dispune cu privire la nivelul taxelor judiciare de
timbru pentru acţiunile şi cererile evaluabile în
bani, introduse la instanţele judecătoreşti, care a fost actualizat prin
Hotărârea Guvernului nr. 1.514/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 935 din 17 noiembrie 2006. Art.
11 alin. (1) a fost modificat prin art. I pct.3 din
Ordonanţa Guvernului nr. 34/2001, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 511 din 28 august 2001, ordonanţă aprobată prin Legea nr.
742/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 807 din 17
decembrie 2001, şi are următorul cuprins: „Cererile pentru exercitarea
apelului sau recursului împotriva hotărârilor judecătoreşti se taxează cu 50%
din:
- taxa datorată pentru
cererea sau acţiunea neevaluabilă în bani, soluţionată de prima instanţă;
- taxa datorată la suma
contestată, în cazul cererilor şi acţiunilor evaluabile în bani."
Autorul excepţiei susţine că prevederile de lege
criticate încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 21 alin. (2) - „Nicio
lege nu poate îngrădi exercitarea acestui
drept" (accesul liber la justiţie) şi ale
alin. (3) - „Părţile au dreptul la un proces echitabil şi la soluţionarea
cauzelor într-un termen rezonabil", precum şi pe cele ale art. 124
alin. (2) - „Justiţia este unică, imparţială şi egală pentru toţi".
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate ridicată, Curtea constată că textele de lege criticate au
mai făcut obiectul controlului de constituţionalitate, prin raportare la
aceleaşi texte din Constituţie şi, în esenţă, pentru critici asemănătoare celor
din prezenta cauză. Prin numeroase decizii, de exemplu, prin deciziile nr. 284
din 22 martie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
309 din 9 mai 2007, şi nr. 35 din 15 ianuarie 2008, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 65 din 28 ianuarie 2008, Curtea
Constituţională, respingând
excepţiile ridicate, a statuat asupra constituţionalităţii textelor de lege
criticate, pentru argumentele acolo reţinute.
Cele statuate în jurisprudenţa Curţii cu privire la
constituţionalitatea prevederilor art. 2 alin. (1) şi ale art. 11 alin. (1) din
Legea nr. 146/1997 îşi menţin valabilitatea şi în prezenta cauză, întrucât nu
au intervenit elemente noi, de natură să justifice schimbarea acesteia.
In legătură cu criticile constând în existenţa unor
situaţii în care din cauza cuantumului excesiv al taxelor accesul liber la
justiţie este îngrădit, Curtea constată că, prin dispoziţiile art. 21 din Legea
nr. 146/1997, legiuitorul a instituit posibilitatea ca instanţa de judecată să
acorde scutiri, reduceri, eşalonări sau amânări. Această reglementare vizează
tocmai acele situaţii în care partea nu poate face faţă cheltuielilor unui
proces din cauza lipsei mijloacelor materiale, constituind, contrar susţinerii
autoarei excepţiei, o garanţie a liberului acces la justiţie.
Cu privire la invocarea încălcării prevederilor art.
124 alin. (2) din Constituţie, potrivit cărora „Justiţia este unică,
imparţială şi egală pentru toţi", Curtea constată că acestea nu sunt
incidente în cauză. Astfel, sintagma Justiţia este unică" înseamnă
că activitatea de judecată se realizează în România după aceleaşi coduri şi
aceleaşi legi, precum şi de unul şi acelaşi sistem de autorităţi judecătoreşti,
iar sintagma Justiţia este imparţială" semnifică faptul că justiţia
este înfăptuită de către autorităţi special create, neutre şi fără un interes
concret în procesul pe care îl judecă. In sfârşit, sintagma Justiţia este
egală pentru toţi" dă expresie principiului egalităţii în faţa legii
şi a autorităţilor, care se aplică tuturor părţilor din proces.
Faţă de cele de mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi
al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 2 alin. (1)şi ale art. 11 alin. (1) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Grupul Şcolar „Baroti
Szabo David" din oraşul Baraolt în Dosarul nr. 614/305/2006 al
Tribunalului Covasna - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 27 mai 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Gabriela Dragomirescu