DECIZIE   Nr. 59 din 20 aprilie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria <<pierdere>> la Banca Agricola - S.A.

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 262 din  9 iunie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Carmen Daniela Manea   - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria <<pierdere>> la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Bacimpex" - S.R.L. Miercurea-Ciuc in Dosarul nr. 811/1998 al Tribunalului Harghita.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor legal citate.
    Banca Agricola - S.A. - Sucursala Harghita a depus la dosarul cauzei precizari cu privire la exceptia de neconstitutionalitate, la termenul din 20 aprilie 1999.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere, ca neintemeiata, a exceptiei de neconstitutionalitate, invocand in acest sens jurisprudenta Curtii Constitutionale.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 1 iunie 1998 Tribunalul Harghita a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria <<pierdere>> la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata de parata contestatoare Societatea Comerciala "Bacimpex" - S.R.L. Miercurea-Ciuc intr-un proces avand ca obiect contestatia la executare pornita de Banca Agricola - S.A. - Sucursala Harghita in baza titlului executoriu reprezentat de un contract de credit.
    In motivarea exceptiei autoarea acesteia, Societatea Comerciala "Bacimpex" - S.R.L. Miercurea-Ciuc, arata ca prevederile ordonantelor de urgenta ale Guvernului nr. 43/1997 si nr. 48/1997, emise dupa nasterea raportului juridic dintre parti, nu pot "sa aiba efecte retroactive pentru ca s-ar incalca flagrant principiul neretroactivitatii prevazut la art. 15 si 78 din Constitutie".
    Instanta, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia referitoare la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, ridicata de contestatoare, este fondata, deoarece "prevederile acestei ordonante nu pot sa aiba efecte retroactive la un contract de credit".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In raspunsul Guvernului - singurul care a fost inaintat Curtii Constitutionale - se exprima punctul de vedere potrivit caruia prevederile care fac obiectul exceptiei nu pot fi considerate neconstitutionale sub aspectul retroactivitatii, ele reprezentand o reglementare noua ce se aplica si situatiilor juridice in curs de desfasurare, potrivit principiului "tempus regit actum", precum si raporturilor juridice viitoare. Sunt exceptate numai situatiile juridice trecute, epuizate sub imperiul reglementarii anterioare. Asadar, exceptia de neconstitutionalitate nu este intemeiata.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile scrise, depuse de parte, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei, si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost legal sesizata.
    In motivarea exceptiei autoarea acesteia arata ca prevederile ordonantelor de urgenta ale Guvernului nr. 43/1997 si nr. 48/1997, emise dupa nasterea raportului juridic dintre parti, nu pot "sa aiba efecte retroactive pentru ca s-ar incalca flagrant principiul neretroactivitatii prevazut la art. 15 si 78 din Constitutie".
    Intrucat contractul incheiat de parti a fost investit cu formula executorie in baza art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, Curtea constata ca exceptia de neconstitutionalitate nu poarta asupra intregii Ordonante de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, astfel cum a fost sesizata Curtea Constitutionala de catre instanta, ci are in vedere exclusiv textul art. 5 din aceasta ordonanta de urgenta, raportat la art. 15 alin. (2) din Constitutie, potrivit caruia "Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile".
    Textul art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 este urmatorul: "Contractele de credit incheiate intre Banca Agricola - S.A. si imprumutatii sai pentru creditele si dobanzile ce intra sub incidenta prevederilor prezentei ordonante de urgenta constituie titluri executorii."
    Asupra constitutionalitatii art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat, de pilda, prin Decizia nr. 3 din 2 februarie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 103 din 11 martie 1999, constatand ca textul legal mentionat este constitutional.
    Aceasta concluzie se intemeiaza pe constatarea faptului ca textul ce face obiectul exceptiei de neconstitutionalitate nu contine in sine nici o dispozitie cu caracter retroactiv. In realitate - se arata in decizia Curtii - critica "nu vizeaza constitutionalitatea textului, ci aplicarea in timp a dispozitiilor acestuia, adica stabilirea interpretarii daca ele sunt aplicabile sau nu si contractelor de credit incheiate anterior intrarii in vigoare a actului normativ in discutie". "Or, sub acest aspect, in jurisprudenta Curtii Constitutionale s-a statuat, in mod constant, ca nu intra in competenta Curtii controlul aplicarii dispozitiilor unei legi sub raportul actiunii lor in timp, ci numai constatarea daca aceste dispozitii sunt in concordanta cu Constitutia". Aspectele care privesc interpretarea efectelor ce se nasc din succesiunea in timp a legilor intra in competenta instantelor de judecata.
    Nefiind motive care ar impune modificarea acestei jurisprudente a Curtii Constitutionale, exceptia de neconstitutionalitate urmeaza a fi respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria <<pierdere>> la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Bacimpex" - S.R.L. Miercurea-Ciuc in Dosarul nr. 811/1998 al Tribunalului Harghita.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 20 aprilie 1999.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Carmen Daniela Manea