DECIZIE Nr.
523 din 9 aprilie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 alin. (1) din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 119/2007 privind masurile pentru combaterea întarzierii
executarii obligatiilor de plata rezultate din contracte comerciale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 401 din 12 iunie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 119/2007 privind măsurile pentru combaterea întârzierii
executării obligaţiilor de plată rezultate din contracte comerciale, excepţie
ridicată de Tudora Teodorescu în Dosarul 25.941/3/2008 al'Tribunalului Bucureşti
- Secţia a VI-a comercială şi în Dosarul nr. 7.705/300/2008 al Judecătoriei
Sectorului 2 Bucureşti - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere obiectul excepţiilor de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 2.546D/2008 şi nr. 56D/2009,
pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public consideră că sunt
îndeplinite condiţiile legale pentru conexare.
Curtea, în temeiul prevederilor art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 56D/2009 la Dosarul nr.
2.546D/2008, care a fost primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată. Reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca neîntemeiată, invocând jurisprudenţa constantă a
Curţii în această materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 9 octombrie 2008, pronunţată în
Dosarul 25.941/3/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VI-a comercială, şi
prin Incheierea din 3 decembrie 2008, pronunţată în Dosarul 7.705/300/2008 al
Judecătoriei Sectorului 2 Bucureşti - Secţia civilă, Curtea Constituţională
a fost sesizata cu soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a art. 7
alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 privind măsurile
pentru combaterea întârzierii executării obligaţiilor de plată rezultate din
contracte comerciale, excepţie ridicată de Tudora Teodorescu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul
susţine că dispoziţiile art. 7 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
119/2007 consacră norme discriminatorii pentru părţile aflate în proces,
invocând posibilitatea judecătorului de a cere explicaţii şi lămuriri, de a
solicita plata sumei datorate de către debitor, precum şi de a media o
înţelegere între părţi înainte de a cunoaşte actele şi mijloacele de'probă ale
debitorului.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VI-a comercială şi
Judecătoria Sectorului 2 Bucureşti - Secţia civilă apreciază excepţia ca fiind neîntemeiată, întrucât Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 119/2007 nu cuprinde dispoziţii contrare prevederilor
constituţionale invocate, debitorul având posibilitatea să îşi formuleze
apărările şi să administreze probele pe care le consideră necesare judecării
cauzei.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu prevederile constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu'au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,'3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 119/2007 privind măsurile pentru combaterea întârzierii executării
obligaţiilor de plată rezultate din contracte comerciale, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 738 din 31 decembrie 2007, texte
de lege care au următorul conţinut: „Pentru soluţionarea cererii,
judecătorul dispune citarea părţilor, potrivit dispoziţiilor Codului de
procedură civilă referitoare la pricinile urgente, pentru explicaţii şi lămuriri,
precum şi pentru a stărui în efectuarea plăţii sumei datorate de debitor ori
pentru a se ajunge la o înţelegere a părţilor asupra modalităţilor de plată.
Citaţia va fi înmânată părţii cu 3 zile înaintea termenului de judecată."
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 21 alin. (3), art. 24 alin. (1), art. 124 ali'n. (2), precum şi art. 6
din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 119/2007 au mai făcut obiect al controlului de constituţionalitate. Astfel,
prin Decizia nr. 1.001 din 7 octombrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 774 din 18 noiembrie 2008, Curtea a statuat că textul
legal criticat constituie o aplicare a principiului rolului activ al
judecătorului, care, la soluţionarea pricinilor în primă instanţă, are
obligaţia de a încerca împăcarea părţilor. Faptul că, potrivit aceluiaşi text
de lege, judecătorul citează părţile pentru explicaţii şi lămuriri şi stăruie
în efectuarea plăţii sumei datorate nu înseamnă că acesta se antepronunţă,
întrucât hotărârea se va da numai după ce judecătorul va analiza toate probele
aflate la dosar, inclusiv cele propuse de debitor. Mai mult, art. 10 din actul
normativ criticat dispune că ordonanţa de plată se va emite numai în urma
verificării cererii pe baza înscrisurilor depuse, a declaraţiilor părţilor,
precum şi a celorlalte probe administrate, instanţa constatând că cererea este
întemeiată.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, atât soluţia,
cât şi considerentele cuprinse în decizia anterioară îşi păstrează
valabilitatea şi în cauza de faţă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
119/2007 privind măsurile pentru combaterea întârzierii executării obligaţiilor
de plată rezultate din contracte comerciale, excepţie ridicată de Tudora
Teodorescu în Dosarul 25.941/3/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VI-a
comercială şi în Dosarul nr. 7.705/300/2008 al Judecătoriei Sectorului 2
Bucureşti - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 aprilie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu