DECIZIE Nr.
450 din 30 mai 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 79 din Legea nr. 179/2004 privind
pensiile de stat si alte drepturi de asigurari sociale ale politistilor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 558 din 28 iunie 2006
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu -
judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Ion Tiucă - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 79 din Legea nr. 179/2004 privind
pensiile de stat şi alte drepturi de asigurări sociale ale poliţiştilor,
excepţie ridicată de Marin Buţiu în Dosarul nr. 700/C/2006 al Tribunalului
Caraş-Severin.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra înscrisului depus la
dosar, prin care Casa de Pensii a Ministerului Administraţiei şi Internelor
solicită scoaterea sa din cauză, deoarece nu are personalitate juridică.
Reprezentantul Ministerului Public
solicită respingerea cererii formulate de Casa de Pensii a Ministerului
Administraţiei şi Internelor.
Curtea respinge cererea Casei de Pensii a Ministerului
Administraţiei şi Internelor, întrucât instanţa de contencios constituţional se
pronunţă asupra excepţiei de neconstituţionalitate având în vedere părţile pe
care instanţa de fond le reţine prin încheierea cu care sesizează Curtea, fără
a putea dispune introducerea sau scoaterea din cauză a unor părţi.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 3 martie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 700/C/2006, Tribunalul Caraş-Severin a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 79
din Legea nr. 179/2004 privind pensiile de stat şi alte drepturi de asigurări
sociale ale poliţiştilor, excepţie ridicată de Marin Buţiu cu prilejul
soluţionării contestaţiei formulate împotriva deciziei de stabilire a pensiei.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile legale criticate au
caracter discriminatoriu, întrucât instituie un tratament juridic identic
pentru situaţii diferite. Astfel, ca efect al dispoziţiilor de lege criticate,
un poliţist care, în raport cu vechimea în funcţie şi cu sporurile ce i se cuvin, ajunge la un procent de peste 100% din
baza de calcul folosită la stabilirea pensiei primeşte doar 100% din aceasta,
la fel ca un alt poliţist care are o vechime mai mică în funcţie şi a ajuns la
un procent de numai 100% din baza de calcul. Consideră că această plafonare
este contrară principiului egalităţii în drepturi şi determină o restrângere a
exerciţiului unui drept legal.
Tribunalul Caraş-Severin apreciază că dispoziţiile art. 79 din Legea nr. 179/2004 sunt
neconstituţionale prin raportare la prevederile art. 16 alin. (1), deoarece
instituie un tratament juridic identic pentru poliţiştii care se găsesc în
situaţii diferite.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată. In acest sens arată că
din analiza textului de lege criticat nu rezultă discriminări ale persoanelor
care se găsesc în situaţia expusă de ipoteza normei legale, ci doar faptul că
legiuitorul a ales să reglementeze astfel situaţia acestora, în funcţie de
criterii obiective. De asemenea, consideră că nu este restrâns exerciţiul unor
drepturi sau al unor libertăţi ale cetăţenilor.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional, întrucât nu instituie
privilegii sau discriminări între poliţiştii aflaţi în aceeaşi situaţie. De
asemenea, potrivit dispoziţiilor art. 47 alin. (2) din Constituţie, în cadrul
realizării politicii în domeniul asigurărilor sociale de stat, legiuitorul are
deplina autoritate să stabilească modalităţi şi condiţii de acordare a
pensiilor.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţia României,
ale art. 1 alin. (2) şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 79 din Legea nr. 179/2004 privind pensiile de stat
şi alte drepturi de asigurări sociale ale poliţiştilor, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 485 din 31 mai 2004, dispoziţii potrivit cărora:„Pensia poliţistului stabilită în
condiţiile prezentei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul
folosită la stabilirea pensiei."
In opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale
criticate contravin prevederilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) referitoare
la egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări, şi ale
art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
De asemenea, invocă dispoziţiile art. 20 din Constituţie, cu raportare la
prevederile Declaraţiei Universale a Drepturilor Omului, ale Pactului
internaţional cu privire la drepturile economice, sociale şi culturale şi ale
Pactului internaţional cu privire la drepturile civile şi politice, prevederi care
se referă la dreptul oricărei persoane de a se bucura de condiţii de muncă
juste care să asigure un salariu echitabil şi o remuneraţie egală pentru o
muncă de valoare egală, precum şi cele care consacră egalitatea persoanelor în
faţa legii şi dreptul la o ocrotire egală din partea legii.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dreptul la pensie este un drept fundamental, consacrat de art. 47
alin. (2) din Constituţie, dar se exercită în condiţiile prevăzute de lege.
Astfel, legiuitorul este liber să stabilească în ce condiţii şi pe baza căror
criterii se acordă pensia, baza de calcul şi cuantumul acesteia, în raport cu
situaţia concretă a fiecărui titular al dreptului. Nici Constituţia şi nici
vreun instrument juridic internaţional nu prevede cuantumul pensiei de care
trebuie să beneficieze diferite categorii de persoane. Aceasta se stabileşte prin legislaţia naţională. In
aceste condiţii legiuitorul poate să prevadă şi o limită minimă a cuantumului
pensiei, ca şi plafonul maxim al acesteia.
Potrivit dispoziţiilor art. 22, 23, 25 şi 78 din Legea
nr. 179/2004, pensia de serviciu pentru limită de vârstă şi pensia anticipată
se determină prin acordarea unui procent de 60-64% din baza de calcul care o
constituie salariul de bază brut din ultima lună de activitate sau, în unele
cazuri, media salariului de bază brut din ultimele 6 luni. De asemenea, se
acordă sporuri de 2% pentru fiecare an ce depăşeşte vechimea de 30 de ani
pentru bărbaţi şi 25 de ani pentru femei şi de 3-9% pentru contribuţia la
fondul de pensie suplimentară.
Art. 79 din aceeaşi lege, criticat pentru
neconstituţionalitate, prevede, ca şi în cazul tuturor celorlalte tipuri de
pensie de serviciu, că, indiferent de rezultatul calculului aritmetic privind
adăugarea sporurilor, cuantumul pensiei acordate nu poate fi mai mare de 100%
din baza de calcul.
Curtea apreciază că această reglementare nu are
caracter discriminatoriu, ci o dispoziţie de plafonare a cuantumului pensiei,
care se înscrie în prerogativele legiuitorului.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 79 din Legea nr. 179/2004 privind pensiile de stat şi alte
drepturi de asigurări sociale ale poliţiştilor, excepţie ridicată de Marin
Buţiu în Dosarul nr. 700/C/2006 al Tribunalului Caraş-Severin.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 mai 2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea