DECIZIE Nr. 445 din 26 octombrie 2004
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor lit. B pct. 46
din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si
completarile ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii si
solidaritatii sociale nr. 340/2001
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 1127 din 30 noiembrie 2004
Ioan Vida - presedinte
Nicolae Cochinescu - judecator
Aspazia Cojocaru - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Acsinte Gaspar - judecator
Petre Ninosu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Dana Titian - procuror
Daniela Ramona Maritiu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor lit. B pct. 46 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari
sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate prin Ordinul
ministrului muncii si solidaritatii sociale nr. 340/2001, exceptie ridicata de
Maria Simina Giurgiu in Dosarul nr. 3.650/2004 al Tribunalului Cluj - Sectia
civila.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este
legal indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
de neconstitutionalitate ca inadmisibila, aratand ca, potrivit legii sale de
organizare si functionare, Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor
privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii
dintr-o lege sau ordonanta in vigoare, iar nu asupra neconstitutionalitatii
normelor de aplicare a unei legi.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 11 mai 2004, pronuntata in Dosarul nr. 3.650/2004,
Tribunalul Cluj - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor lit. B pct. 46 din Normele de aplicare a
prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte
drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare,
aprobate prin Ordinul ministrului muncii si solidaritatii sociale nr. 340/2001,
exceptie ridicata de Maria Simina Giurgiu.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autoarea acesteia sustine
ca reglementarea criticata are un caracter discriminatoriu, contrar
prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie, republicata, intrucat permite
adaugarea la stagiul de cotizare, in vederea stabilirii ori recalcularii
pensiei, a perioadei in care au urmat cursurile la zi ale invatamantului
universitar numai pentru persoanele inscrise la pensie dupa intrarea in vigoare
a Legii nr. 19/2000, iar pentru cele pensionate anterior, doar perioada
efectuarii stagiului militar.
Tribunalul Cluj - Sectia civila opineaza in sensul ca exceptia de
neconstitutionalitate este intemeiata, deoarece lit. B pct. 46 din Normele de
aplicare a Legii nr. 19/2000, prevazand posibilitatea recalcularii pensiilor
anterior stabilite, cu adaugarea la stagiul de cotizare a perioadei necontributive
precizate la lit. c) a alin. (1) al art. 38 din lege, nu si a tuturor
perioadelor reglementate in acel alineat, instituie discriminare intre persoane
aflate in situatii identice.
In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, incheierea de sesizare
a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului,
Guvernului, precum si Avocatului Poporului pentru a-si formula punctele de
vedere cu privire la exceptia ridicata.
Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila,
deoarece, potrivit Constitutiei si legii sale de organizare si functionare,
Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor privind neconstitutionalitatea
unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau ordonanta in
vigoare, iar nu asupra neconstitutionalitatii normelor de aplicare a unei legi.
Avocatul Poporului apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este
inadmisibila, deoarece, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din
Constitutie, republicata, si ale art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, Curtea Constitutionala decide numai asupra exceptiilor privind
neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor, termenul de lege fiind
folosit in sensul strict de act legislativ adoptat de Parlament.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si
Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, republicata, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146
lit. d) din Constitutia Romaniei, republicata, ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3,
10 si 29 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate
cu care a fost sesizata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile lit.
B pct. 46 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu
modificarile si completarile ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului
muncii si solidaritatii sociale nr. 340/2001.
Autorul exceptiei sustine ca dispozitiile legale criticate incalca
prevederile constitutionale cuprinse in art. 16 alin. (1).
Examinand exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor lit. B pct. 46
din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si
completarile ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului muncii si
solidaritatii sociale nr. 340/2001, Curtea constata ca aceasta este
inadmisibila. Potrivit prevederilor art. 146 lit. d) teza intai din
Constitutie, republicata, Curtea Constitutionala "hotaraste asupra exceptiilor
de neconstitutionalitate privind legile si ordonantele, ridicate in fata
instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial".
De asemenea, art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, prevede
ca: "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata
instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial privind
neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o
lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, care are legatura cu solutionarea cauzei
in orice faza a litigiului si oricare ar fi obiectul acestuia."
Astfel, Curtea constata ca, potrivit acestor prevederi constitutionale si
legale, ordinele organelor de specialitate ale administratiei publice centrale
nu pot constitui obiect al exceptiilor de neconstitutionalitate date in
competenta de solutionare a Curtii Constitutionale.
Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al
art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, precum si al art. 1 - 3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor lit. B pct. 46 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari
sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate prin Ordinul
ministrului muncii si solidaritatii sociale nr. 340/2001, exceptie ridicata de
Maria Simina Giurgiu in Dosarul nr. 3.650/2004 al Tribunalului Cluj - Sectia
civila.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 26 octombrie 2004.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat asistent,
Daniela Ramona Maritiu