DECIZIE   Nr. 429 din 10 mai 2007

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 117/2003 privind preluarea activitatii jurisdictionale si a personalului instantelor Curtii de Conturi de catre instantele judecatoresti

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 367 din 30 mai 2007

Ioan Vida                              - preşedinte

Nicolae Cochinescu              - judecător

Acsinte Gaspar                     - judecător

Kozsokar Gabor                    - judecător

Ion Predescu                         - judecător

Petre Ninosu                         - judecător

Şerban Viorel Stănoiu          - judecător

Tudorel Toader                     - judecător

Antonia Constantin               - procuror

Gabriela Dragomirescu         - magistrat-asistent şef

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 117/2003 privind preluarea activităţii jurisdicţionale şi a personalului instanţelor Curţii de Conturi de către instanţele judecătoreşti, excepţie ridicată de Liliana Măria Neaga din Zalău în Dosarul nr . 2.221/84/2006 al Tribunalului Sălaj -Secţia civilă.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii dă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, în temeiul art. 29 alin. (1) coroborat cu alin.  (6) din  Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, întrucât ordonanţa criticată şi-a încetat aplicabilitatea.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 24 noiembrie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 2.221/84/2006, Tribunalul Sălaj - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 117/2003 privind preluarea activităţii jurisdicţionale şi a personalului instanţelor Curţii de Conturi de către instanţele judecătoreşti, excepţie ridicată de Liliana Măria Neaga din Zalău într-o cauză civilă.

In motivarea excepţiei se susţine că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2003 încalcă, în ordinea invocării lor, prevederile constituţionale ale art. 73 alin. (3) lit. I), art. 115, art. 1 alin. (4),' art. 1 alin. (5), art. 126 alin. (1) şi (2) şi ale art. 140 alin. (1) teza a doua. In esenţă, încălcarea constă în aceea că ordonanţa criticată reglementează preluarea activităţii jurisdicţionale şi a judecătorilor financiari de către instanţele judecătoreşti. Or, potrivit Constituţiei, organizarea instanţelor de judecată şi a Curţii de Conturi, precum şi normele de procedură se pot stabili numai prin lege organică, iar nu prin ordonanţe.

Tribunalul Sălaj - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate invocată este neîntemeiată, întrucât „acest act normativ nu afectează regimul juridic al Curţii de Conturi, instituţie ce exercită, potrivit art. 140 alin. (1) din Constituţia României, controlul asupra modului de formare, de administrare şi de întrebuinţare a resurselor financiare ale statului şi ale sectorului public" şi, în aplicarea lor, „instanţele judecătoreşti judecă litigiile rezultate din activitatea Curţii de Conturi până la constituirea instanţelor specializate".

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate a ordonanţei criticate este inadmisibilă, invocând în acest sens Decizia Curţii Constituţionale nr. 446 din 15 septembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 871 din 28 septembrie 2005.

Avocatul Poporului consideră că excepţia este inadmisibilă, invocând, de asemenea, Decizia Curţii Constituţionale nr. 446/2006.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile reprezentantului Ministerului Public, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională constată că a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2003 privind preluarea activităţii jurisdicţionale şi a personalului instanţelor Curţii de Conturi de către instanţele judecătoreşti, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 49/2004.

In opinia autorului excepţiei, ordonanţa criticată încalcă, în ordinea invocării lor, prevederile constituţionale ale art. 73 alin. (3) lit. l), potrivit căruia organizarea Curţii de Conturi se reglementează prin lege organică, ale art. 115 privind „Delegarea legislativă", ale art. 1 alin. (4) referitor la organizarea statului potrivit principiului separaţiei şi echilibrului puterilor în cadrul democraţiei constituţionale, ale art. 1 alin. (5) care stabileşte obligaţia respectării Constituţiei şi a supremaţiei sale, precum şi a legilor, ale art. 126 alin. (1) şi (2) referitoare la competenţa şi procedura de judecată a instanţelor judecătoreşti şi ale art. 140 alin. (1) teza a doua privind competenţa instanţelor de judecată specializate de a soluţiona litigiile rezultate din activitatea Curţii de Conturi.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea constată că aceasta este inadmisibilă. Aceasta deoarece, prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 446 din 15 septembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 871 din 28 septembrie 2005, s-a constatat că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2003 „a avut o aplicare limitată", iar la data pronunţării acelei decizii ordonanţa şi-a încetat aplicabilitatea, ca urmare a realizării obiectului său de reglementare. Prin urmare, excepţia a fost respinsă ca devenită inadmisibilă, în temeiul art. 29 alin. (1) coroborat cu alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, potrivit căruia Curtea decide asupra excepţiilor referitoare la neconstituţionalitatea unei legi, ordonanţe ori dispoziţii din acestea, în vigoare.

In consecinţă, în prezentul dosar, având în vedere soluţia şi considerentele care au justificat decizia menţionata, excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 117/2003 urmează a fi respinsă ca inadmisibilă.

Fată de cele de mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA   CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 117/2003 privind preluarea activităţii jurisdicţionale şi a personalului instanţelor Curţii de Conturi de către instanţele judecătoreşti, excepţie ridicată de Liliaha Măria Neaga din Zalău în Dosarul nr.' 2.221/84/2006 al Tribunalului Sălaj - Secţia civilă.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 10 mai 2007.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent şef,

Gabriela Dragomirescu