DECIZIE Nr. 405 din 7 octombrie 2004
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 38 alin.
(4) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de
asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 990 din 27 octombrie 2004
Ioan Vida - presedinte
Nicolae Cochinescu - judecator
Aspazia Cojocaru - judecator
Constantin Doldur - judecator
Acsinte Gaspar - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Ion Predescu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Aurelia Popa - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent sef
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 38 alin. (4) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public
de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si
completarile ulterioare, exceptie ridicata de Mihai Mircea Igna si Gabriele
Salajean in dosarele nr. 6.988/2004 si nr. 7.217/2004 ale Curtii de Apel Cluj -
Sectia civila.
La apelul nominal lipsesc autorii exceptiei, Mihai Mircea Igna si Gabriele
Salajean, precum si partea Casa judeteana de pensii Cluj, fata de care
procedura de citare este legal indeplinita.
Curtea, avand in vedere ca exceptiile de neconstitutionalitate ridicate in
dosarele nr. 409D/2004 si nr. 410D/2004 au continut identic, pune in discutie,
din oficiu, problema conexarii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere dispozitiile art. 53
alin. (5) din Legea nr. 47/1992, republicata, este de acord cu conexarea
dosarelor.
Curtea, in temeiul dispozitiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992,
republicata, dispune conexarea Dosarului nr. 410D/2004 la Dosarul nr.
409D/2004, care este primul inregistrat.
Cauza se afla in stare de judecata.
Reprezentantul Ministerului Public, apreciind ca dispozitiile de lege
criticate nu contravin prevederilor constitutionale invocate, pune concluzii de
respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neintemeiata.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin incheierile din 22 iunie 2004, pronuntate in dosarele nr. 6.988/2004
si nr. 7.217/2004, Curtea de Apel Cluj - Sectia civila a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 38
alin. (4) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte
drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare,
exceptie ridicata de Mihai Mircea Igna si Gabriele Salajean in cauze ce au ca
obiect contestatii la decizii ale casei de pensii prin care s-au respins
cererile de recalculare a pensiilor.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorii acesteia sustin ca
dispozitiile art. 38 alin. (4) din Legea nr. 19/2000 au caracter
discriminatoriu, deoarece nu permit recalcularea pensiilor, prin includerea in
stagiul de cotizare a perioadei studiilor superioare, si in favoarea
persoanelor ale caror pensii au fost stabilite pe baza legislatiei anterioare,
ci doar in favoarea celor pensionati dupa data de 1 aprilie 2001.
Curtea de Apel Cluj - Sectia civila apreciaza ca exceptia ridicata nu este
intemeiata, deoarece faptul ca "in virtutea alin. (4) al art. 38 din lege
pensionarii care au dobandit aceasta calitate in baza unor legi anterioare nu
beneficiaza de asimilarea perioadei studiilor cu stagiul de cotizare",
desi creeaza o situatie diferita a acestor categorii de persoane, nu inseamna
discriminare in sensul art. 16 alin. (1) din Constitutie, republicata, legea
noua fiind elaborata pe alte principii.
In conformitate cu dispozitiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor
doua Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum si Avocatului Poporului,
pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia de
neconstitutionalitate ridicata.
Guvernul considera ca exceptia este neintemeiata, intrucat, ulterior
sesizarii Curtii Constitutionale, prin Legea nr. 276/2004 s-a completat art.
169 din Legea nr. 19/2000 cu un nou alineat, potrivit caruia, la cerere, se
face recalcularea si a pensiilor stabilite anterior datei de 1 aprilie 2001,
adaugandu-se la stagiul de cotizare perioada studiilor prevazute la art. 38
alin. (1) lit. b) din lege.
Avocatul Poporului apreciaza ca dispozitiile legale criticate sunt
constitutionale, avand in vedere faptul ca, in raport cu data inscrierii la
pensie, anterioara sau ulterioara intrarii in vigoare a Legii nr. 19/2000,
pensionarii se afla in situatii diferite, fata de care se impune si se
justifica, in mod obiectiv si rezonabil, aplicarea unui tratament juridic
diferit.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
CURTEA,
examinand incheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si
Avocatului Poporului, rapoartele intocmite de judecatorul-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, republicata, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, si ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa
solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
38 alin. (4) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte
drepturi de asigurari sociale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificarile si completarile
ulterioare, dispozitii potrivit carora "Perioadele asimilate prevazute la
alin. (1) se valorifica pentru obtinerea prestatiilor de asigurari sociale
prevazute de prezenta lege".
Alin. (1) al art. 38 prevede trei situatii in care se asimileaza perioadei
de cotizare si perioadele necontributive, printre care la lit. b), la care se
refera si autorul exceptiei, este vizata perioada in care beneficiarul
prestatiilor de asigurari sociale "a urmat cursurile de zi ale
invatamantului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normala a
studiilor respective, cu conditia absolvirii acestora".
Autorii exceptiei considera ca dispozitiile legale criticate sunt contrare
prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie, republicata, conform carora
"Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara
privilegii si fara discriminari".
Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca, ulterior
sesizarii Curtii Constitutionale, prin interventia legiuitorului, a disparut
orice temei al criticii de neconstitutionalitate. Astfel, desi art. 38 alin.
(4) din Legea nr. 19/2000 nu a fost modificat, totusi prin Legea nr. 276/2004,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 574 din 29 iunie
2004, art. 169 din Legea nr. 19/2000 a fost completat cu un nou alineat,
alineatul (1^1), potrivit caruia "Recalcularea, la cerere, prin adaugarea
stagiului de cotizare asimilat prevazut la art. 38 alin. (1) lit. b) se face si
in cazul pensiilor stabilite anterior datei de 1 aprilie 2001". Aceasta
completare a legii face posibila luarea in calcul a perioadei studiilor
universitare in favoarea tuturor categoriilor de pensionari, indiferent de data
la care s-au inscris la pensie.
Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al
art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, precum si al art. 1 - 3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 38 alin.
(4) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de
asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie
ridicata de Mihai Mircea Igna si Gabriele Salajean in dosarele nr. 6.988/2004
si nr. 7.217/2004 ale Curtii de Apel Cluj - Sectia civila.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 7 octombrie 2004.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat asistent sef,
Doina Suliman