DECIZIE Nr. 384 din 30 septembrie 2004
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 308 alin.
4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si completate
prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind
modificarea si completarea Codului de procedura civila
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 960 din 20 octombrie 2004
Ion Predescu - presedinte
Nicolae Cochinescu - judecator
Aspazia Cojocaru - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Acsinte Gaspar - judecator
Petre Ninosu - judecator
Serban Viorel Stanoiu - judecator
Florentina Balta - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au
fost modificate si completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura
civila, exceptie ridicata de Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului
Satu Mare in Dosarul nr. 4.269/C/2003 al Curtii de Apel Oradea - Sectia
comerciala si de contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc partile, procedura de citare fiind legal
indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei
de neconstitutionalitate ca inadmisibila, intrucat textul de lege criticat a
fost declarat neconstitutional prin Decizia Curtii Constitutionale nr.
194/2004. Mai mult, art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
58/2003 a fost abrogat prin Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de
procedura civila.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 10 iunie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 4.269/C/2003,
Curtea de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ a
sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au
fost modificate si completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura
civila, exceptie ridicata de Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului
Satu Mare.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul arata ca, potrivit
art. 308 din Codul de procedura civila, astfel cum a fost modificat prin
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 58/2003, s-a instituit procedura admisibilitatii
in principiu a recursului, in cadrul careia instanta verifica, printre altele,
daca recursul indeplineste conditiile de forma, iar in cazul in care, in
unanimitate, completul este de acord ca recursul nu indeplineste aceste
cerinte, il respinge printr-o decizie motivata, pronuntata fara citarea
partilor, care nu este supusa nici unei cai de atac, ceea ce contravine
prevederilor art. 21 din Constitutie, republicata, referitoare la accesul liber
la justitie, ale art. 24, privind dreptul la aparare, precum si ale art. 129,
care reglementeaza folosirea cailor de atac.
Curtea de Apel Oradea - Sectia comerciala si de contencios administrativ
considera exceptia de neconstitutionalitate ca fiind intemeiata.
In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului pentru a-si formula punctele de
vedere cu privire la exceptia ridicata. De asemenea, potrivit dispozitiilor
art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a solicitat si
punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
Guvernul arata ca dispozitiile art. 308 alin. 4 din Codul de procedura
civila au mai facut obiectul controlului de constitutionalitate, prin Decizia
nr. 194 din 27 aprilie 2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. 523 din 10 iunie 2004, Curtea constatand ca sintagma "pronuntata
fara citarea partilor" este neconstitutionala, intrucat reprezinta o
evidenta incalcare a principiului liberului acces la justitie si a dreptului la
aparare.
Pe de alta parte, prin Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de
procedura civila, a fost abrogat pct. 11 din ordonanta, respectiv modificarile
aduse art. 308 din Codul de procedura civila. Asadar, critica de
neconstitutionalitate a ramas fara obiect, ceea ce impune respingerea ei ca
fiind inadmisibila.
Avocatul Poporului arata ca, intrucat textul de lege criticat a fost
abrogat expres prin art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004, sunt incidente
prevederile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, astfel incat
exceptia urmeaza a fi respinsa ca inadmisibila.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si
Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, republicata, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146
lit. d) din Constitutia Romaniei, republicata, ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3,
10 si 29 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate ridicata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au fost modificate si
completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 460 din 28 iunie 2003
si intrata in vigoare la data de 28 august 2003, dispozitii care au urmatorul
continut: "In cazul in care completul este in unanimitate de acord ca
recursul nu indeplineste cerintele de forma sau ca motivele de recurs invocate
si dezvoltarea lor nu se incadreaza in cele prevazute de art. 304, anuleaza
sau, dupa caz, respinge recursul printr-o decizie motivata, pronuntata fara
citarea partilor, care nu este supusa nici unei cai de atac. Decizia se
comunica recurentului."
Autorii exceptiei sustin ca dispozitiile legale criticate incalca
urmatoarele prevederi din Constitutia Romaniei, republicata:
- Art. 21 alin. (1) si (2): "(1) Orice persoana se poate adresa
justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale
legitime.
(2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept.";
- Art. 24 alin. (1): "Dreptul la aparare este garantat.";
- Art. 129: "Impotriva hotararilor judecatoresti, partile interesate
si Ministerul Public pot exercita caile de atac, in conditiile legii."
Anterior sesizarii Curtii, art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru
aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si
completarea Codului de procedura civila, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004, a abrogat art. I pct. 11 din
ordonanta, respectiv modificarile aduse art. 308 din Codul de procedura civila.
Or, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea
Constitutionala nu se poate pronunta decat asupra dispozitiilor dintr-o lege
sau o ordonanta in vigoare, ceea ce exclude exercitarea controlului de
neconstitutionalitate asupra unor prevederi legale eliminate din legislatie. Controlul
de constitutionalitate nu se poate exercita asupra unor dispozitii legale
abrogate si de aceea se impune respingerea exceptiei de neconstitutionalitate
ca inadmisibila. Interventia Curtii Constitutionale in aprecierea
constitutionalitatii unor norme juridice abrogate este incompatibila nu numai
cu scopul si functionalitatea contenciosului constitutional, ci si cu
principiul neretroactivitatii legii consacrat de art. 15 alin. (2) din
Constitutie, republicata.
Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al
art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, precum si al art. 1 - 3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) si alin. (3) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
republicata,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedura civila, astfel cum au
fost modificate si completate prin art. I pct. 11 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura
civila, exceptie ridicata de Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului
Satu Mare in Dosarul nr. 4.269/C/2003 al Curtii de Apel Oradea - Sectia
comerciala si de contencios administrativ.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 30 septembrie 2004.
PRESEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat asistent,
Mihaela Senia Costinescu