DECIZIE Nr.
361 din 17 aprilie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 10 din Ordonanta Guvernului nr.
27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 342 din 21 mai 2007
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu
- judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă -
procuror
Daniela Ramona Mariţiu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr.
27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, excepţie
ridicată de Partidul Solidarităţii Democratice pentru Şanse Egale şi o
Societate mai Bună, Ion Antonescu, Viorica Ştefania Oprea, Roxana Oprea, Ştefan
Oprea, Marcel Coandă, Cătălina Coandă şi Elena Lupu în Dosarul nr. 27/P/2000 al
Tribunalului Bucureşti - Secţia a IV-a civilă.
La apelul nominal se prezintă personal Ion Antonescu,
Ştefan Oprea, Marcel Coandă şi Cătălina Coandă, lipsă fiind celelalte părţi,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Ion Antonescu formulează o cerere prealabilă, în sensul
acordării unui nou termen de judecată, deoarece la dosarul Curţii nu există
punctele de vedere ale Senatului şi Camerei Deputaţilor.
Ştefan Oprea, Marcel Coandă şi Cătălina Coandă sunt de
acord cu acordarea unui nou termen de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public se opune acordării
unui nou termen de judecată.
Curtea, deliberând, respinge cererea formulată de Ion
Antonescu.
Cauza fiind în stare de judecată, Ion Antonescu
solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate, deoarece prin textul de
lege criticat se desfiinţează dreptul cetăţenilor la petiţionare reglementat de
dispoziţiile art. 51 din Constituţie. De asemenea, arată că dispoziţiile art.
10 din Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 încalcă prevederile art. 1, art. 4
alin. (2), art. 11, art. 20 alin. (1) şi art. 148 alin. (1) şi (2) din
Constituţie.
Ştefan Oprea, Marcel Coandă şi Cătălina Coandă solicită
admiterea excepţiei de neconstituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 29 septembrie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 27/P/2000, Tribunalul Bucureşti - Secţia a IV-a civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii
de soluţionare a petiţiilor, excepţie ridicată de Partidul Solidarităţii
Democratice pentru Şanse Egale şi o Societate mai Bună, Ion Antonescu, Viorica
Ştefania Oprea, Roxana Oprea, Ştefan Oprea, Marcel Coandă, Cătălina Coandă şi
Elena Lupu, într-o cauză ce are ca obiect reînregistrarea Partidului Solidarităţii Democratice
pentru Şanse Egale şi o Societate mai Bună.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia susţine că textul de
lege criticat este neconstituţional, încălcând prevederile art. 51 alin. (4)
din Constituţie.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a IV-a civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
deoarece textul de lege criticat are drept scop îngrădirea exercitării abuzive
a dreptului constituţional de a formula o petiţie.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. Arată că texul de lege
criticat este în deplină concordanţă cu regula constituţională care lasă la
nivelul de reglementare al legii stabilirea condiţiilor şi termenelor în care
autorităţile publice au obligaţia să răspundă la petiţii.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale
Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit
de judecătorul-raportor, susţinerile autorilor excepţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 privind
reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 84 din 1 februarie 2002. Ordonanţa a fost aprobată cu
modificări prin Legea nr. 233/2002, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 296 din 30 aprilie 2002.
Textul de lege criticat are următorul conţinut: „(1)
In cazul în care un petiţionar adresează aceleiaşi autorităţi sau instituţii
publice mai multe petiţii, sesizând aceeaşi problemă, acestea se vor conexa,
petentul urmând să primească un singur răspuns care trebuie să facă referire la
toate petiţiile primite.
(2) Dacă după trimiterea răspunsului se primeşte o
nouă petiţie de la acelaşi petiţionar ori de la o autoritate sau instituţie
publică greşit sesizată, cu acelaşi conţinut, aceasta se clasează, la numărul
iniţial făcându-se menţiune despre faptul că s-a răspuns."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă prevederile constituţionale cuprinse în art.
51 alin. (4) referitoare la dreptul de petiţionare.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că aceasta a fost ridicată într-o cauză având ca obiect soluţionarea
cererii de reînregistrare a Partidului Solidarităţii Democratice pentru Şanse
Egale şi o Societate mai Bună. In aceste condiţii, faţă de obiectul cauzei,
Curtea constată că dispoziţiile legale criticate nu au legătură cu soluţionarea
acesteia, excepţia de neconstituţionalitate a textului de lege criticat urmând
a fi respinsă ca inadmisibilă, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, potrivit căruia „Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor
ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind
neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o
lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare, care are legătură cu soluţionarea cauzei
în orice fază a litigiului şi oricare ar fi obiectul acestuia".
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind
inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 10 din
Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de
soluţionare a petiţiilor, excepţie ridicată de Partidul Solidarităţii
Democratice pentru Şanse Egale şi o Societate mai Bună, Ion Antonescu, Viorica
Ştefania Oprea, Roxana Oprea, Ştefan Oprea, Marcel Coandă, Cătălina Coandă şi
Elena Lupu în Dosarul nr. 27/P/2000 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IV-a
civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 aprilie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Daniela Ramona Maritiu