DECIZIE   Nr. 33 din 31 ianuarie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 167 din  8 martie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Cristina Nicoara      - procuror
    Maria Bratu           - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, exceptie ridicata de Marcel Pacuraru in Dosarul nr. 1.138/P/2001 al Tribunalului Galati - Sectia penala.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public, luand cuvantul pe fondul cauzei, arata ca asupra constitutionalitatii dispozitiilor art. 40 din Legea nr. 82/1991 Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin Decizia nr. 214 din 7 decembrie 1999 si prin Decizia nr. 78 din 6 martie 2001, statuand ca aceste dispozitii sunt constitutionale. Se arata ca prevederile art. 40 incrimineaza o modalitate specifica de fals intelectual, fara a fi precizat subiectul infractiunii. Astfel subiect activ al infractiunii, in intelesul art. 40 din Legea nr. 82/1991, poate fi orice persoana, fara ca legea sa prevada o calitate anume. In concluzie, solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate, aratand ca aceste dispozitii nu contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie, intrucat nu prevad nici un fel de privilegii sau discriminari.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 10 septembrie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 1.138/P/2001, Tribunalul Galati - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, exceptie ridicata de Marcel Pacuraru intr-o cauza in care acesta fusese trimis in judecata pentru savarsirea infractiunii prevazute in acest articol.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca infractiunea de fals intelectual, prevazuta la art. 289 din Codul penal, la care textul mentionat face trimitere, se savarseste asupra unui inscris oficial care nu poate emana sau apartine, asa cum prevede art. 150 alin. 2 din Codul penal, decat unei unitati publice, in sensul prevederilor art. 145 din Codul penal. Or, o societate comerciala, cum este aceea la care autorul exceptiei era administrator, nu poate emite inscrisuri oficiale. De aceea - sustine autorul exceptiei - fapta de care el fusese invinuit nu poate fi numita fals intelectual si incadrata la art. 40 al Legii nr. 82/1991, ci eventual in art. 290 din Codul penal, privitor la falsul in inscrisuri sub semnatura privata. Textul art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, contravine, in opinia autorului exceptiei, prevederilor art. 16 din Constitutie, referitoare la egalitatea in drepturi, deoarece instituie o raspundere in conditiile art. 289 din Codul penal pentru fapte care in mod obisnuit atrag raspunderea in conditiile art. 290 din Codul penal, inegalitatea de tratament juridic fiind vizibila.
    Tribunalul Galati - Sectia penala, exprimandu-si opinia asupra exceptiei, o considera intemeiata, insusindu-si argumentele invocate de autorul exceptiei.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a Curtii Constitutionale a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor arata ca textul art. 40 din Legea nr. 82/1991, republicata, incrimineaza o varianta specifica de fals intelectual, al carei subiect poate fi orice persoana, deoarece legea nu prevede o anume calitate pentru subiectul activ nemijlocit al infractiunii. Elementele constitutive ale infractiunii sunt prevazute la art. 40 din Legea nr. 82/1991, republicata, iar pedeapsa este, prin trimitere, cea prevazuta la art. 289 din Codul penal, ceea ce nu este contrar prevederilor Constitutiei. Intrucat dispozitiile legale criticate nu introduc privilegii sau discriminari si nu fac distinctie intre contabilii angajati la agenti cu capital de stat sau la cei cu capital privat, nu se poate retine neconstitutionalitatea prevederilor art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, deoarece acestea nu contravin prevederilor constitutionale invocate de autorul exceptiei.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata. Dispozitiile art. 40 din Legea nr. 82/1991, republicata, se inscriu in cadrul reglementarilor legislative destinate sa previna evaziunea fiscala, sa asigure disciplina financiar-contabila, inregistrarea in evidentele tuturor regiilor autonome, societatilor comerciale, institutiilor si ale altor persoane juridice, in mod corect, a veniturilor si cheltuielilor. Se arata ca prevederile art. 40 contin o reglementare speciala prin care se incrimineaza o modalitate specifica de fals intelectual: elementele constitutive sunt prevazute la art. 40, iar in ceea ce priveste pedeapsa se face trimitere la dispozitiile art. 289 din Codul penal privind infractiunea de fals intelectual. Se fac, de asemenea, trimiteri la jurisprudenta Curtii Constitutionale, la Decizia nr. 78/2001 si la Decizia nr. 214/1999.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra exceptiei.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si ale Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Dispozitiile art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 20 din 20 ianuarie 2000, care fac obiectul exceptiei de neconstitutionalitate, sunt urmatoarele: "Efectuarea cu stiinta de inregistrari inexacte, precum si omisiunea cu stiinta a inregistrarilor in contabilitate, avand drept consecinta denaturarea veniturilor, cheltuielilor, rezultatelor financiare, precum si a elementelor de activ si de pasiv ce se reflecta in bilant, constituie infractiunea de fals intelectual si se pedepseste conform legii."
    Textul art. 289 din Codul penal, privitor la infractiunea de fals intelectual, la care fac trimitere dispozitiile art. 40 din Legea nr. 82/1991, republicata, este urmatorul: "Falsificarea unui inscris oficial cu prilejul intocmirii acestuia, de catre un functionar aflat in exercitiul atributiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau imprejurari necorespunzatoare adevarului ori prin omisiunea cu stiinta de a insera unele date sau imprejurari, se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 5 ani."
    Autorul exceptiei sustine ca dispozitiile art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, contravin prevederilor art. 16 din Constitutie, referitoare la egalitatea in drepturi, deoarece instituie o raspundere in conditiile art. 289 din Codul penal pentru fapte care, in mod obisnuit, atrag raspunderea in conditiile art. 290 din Codul penal, inegalitatea de tratament juridic fiind vizibila. In speta acesta fusese trimis in judecata pentru savarsirea infractiunii prevazute la art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, deoarece in calitate de administrator al unei societati comerciale a facut inregistrari inexacte, in sensul prevazut de textul incriminator.
    Asupra constitutionalitatii dispozitiilor art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 214 din 7 decembrie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 655 din 31 decembrie 1999, si prin Decizia nr. 78 din 6 martie 2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 290 din 1 iunie 2001.
    Examinand argumentele invocate de fiecare data, Curtea Constitutionala a decis ca acestea sunt neintemeiate si a respins exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    In considerentele acestor decizii Curtea a retinut ca art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, nu se refera la falsificarea unui inscris oficial si nu face nici o distinctie intre functionarii care efectueaza cu stiinta inregistrari inexacte sau omit cu stiinta inregistrari in contabilitate care au drept consecinta denaturarea elementelor care se reflecta in bilantul contabil, indiferent daca documentele emana de la autoritatile publice sau de la agenti economici privati. De asemenea, s-a retinut ca nici o norma constitutionala nu interzice legiuitorului sa asimileze anumite fapte penale sub aspectele denumirii, gravitatii si sanctiunii aplicabile.
    Solutia adoptata si considerentele avute in vedere in acele decizii sunt valabile si in prezenta cauza, intrucat nu au intervenit elemente noi care sa determine reconsiderarea jurisprudentei Curtii.

    Pentru motivele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 40 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, exceptie ridicata de Marcel Pacuraru in Dosarul nr. 1.138/P/2001 al Tribunalului Galati - Sectia penala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 31 ianuarie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Maria Bratu