DECIZIE Nr.
323 din 18 aprilie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. II alin. (3) si (4) din Legea nr.
219/2005 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 138/2000
pentru modificarea si completarea Codului de procedura civila si ale art. 29
alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii
Constitutionale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 392 din 8 mai 2006
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia
Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Mihaela Cîrstea - procuror
Valentina Bărbăţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. II alin. (3) şi (4) din Legea nr. 219/2005 privind aprobarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 138/2000 pentru modificarea şi
completarea Codului de procedură civilă şi ale art. 29 alin. (6) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Galmopan" - S.A. din Galaţi în Dosarul
nr. 1.575/2005 al Curţii de Apel Galaţi - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza aflându-se în stare de judecată, Curtea acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. II alin. (3) şi (4) din
Legea nr. 219/2005, invocând jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
In ceea ce priveşte excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 29
alin. (6) din Legea nr. 47/1992, solicită respingerea acesteia ca inadmisibilă,
apreciind că textul de lege criticat nu are legătură cu soluţionarea litigiului
în cadrul căruia a fost ridicată excepţia.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 20 decembrie 2005, pronunţată în
Dosarul nr. 1.575/2005, Curtea de Apel Galaţi - Secţia civilă a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate
a prevederilor art. II alin. (3) şi (4) din
Legea nr. 219/2005 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
138/2000 pentru modificarea şi completarea Codului de procedură civilă şi ale
art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea
Curţii Constituţionale. Excepţia de
neconstitu-ţionalitate a fost ridicată de Societatea Comercială „Galmopan"
- S.A. din Galaţi într-o cauză civilă având ca obiect soluţionarea recursului împotriva deciziei prin care Curtea
de Apel Galaţi a menţinut în apel soluţia pronunţată în primă instanţă de
Judecătoria Galaţi de respingere a unei acţiuni în constatare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că dispoziţiile art. II alin. (3) şi (4) din Legea nr. 219/2005 încalcă prevederile art.
16, 21 şi 24 din Constituţie, precum şi pe cele ale art. 6 paragraful 1 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
întrucât procesul echitabil se caracterizează prin aceea că fazele de
jurisdicţie sunt bine stabilite, iar apelul şi recursul sunt soluţionate de
instanţe diferite. In ceea ce priveşte dispoziţiile art. 29 alin. (6) din Legea
nr. 47/1992, autorul excepţiei consideră că nesocotesc şi prevederile
constituţionale ale art. 146 lit. d), care reglementează competenţa Curţii
Constituţionale, întrucât dau instanţei de judecată în faţa căreia a fost
ridicată excepţia de neconstituţionalitate posibilitatea de a hotărî asupra
admisibilităţii acesteia.
Curtea de Apel Galaţi - Secţia civilă consideră că excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II alin. (4) din Legea nr. 219/2005 este neîntemeiată, fără să-şi
exprime opinia asupra celuilalt text de lege ce formează obiectul excepţiei.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens, invocă
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
Avocatul Poporului consideră
că textele de lege criticate sunt conforme cu dispoziţiile constituţionale şi
convenţionale invocate de autorul excepţiei.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie şi ale art.
1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile următoarelor texte de lege:
- Art. II alin. (3) şi (4) din
Legea nr. 219/2005 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
138/2000 pentru modificarea şi completarea Codului de procedură civilă,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 609 din 14 iulie 2005, al căror conţinut este următorul: „(3)
Recursurile aflate pe rolul Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie la data
intrării în vigoare a prezentei legi şi care, potrivit prezentei legi, sunt de
competenţa curţilor de apel se trimit la curţile de apel.
(4) In cazurile prevăzute la alin. (1) - (3),
trimiterea dosarelor se va face, pe cale administrativă, instanţelor devenite
competente să le judece. ";
- Art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii
Constituţionale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, având
următorul cuprins: „Dacă excepţia este inadmisibilă, fiind contrară
prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa respinge printr-o încheiere
motivată cererea de sesizare a Curţii Constituţionale. Incheierea poate fi
atacată numai cu recurs la instanţa imediat superioară, în termen de 48 de ore
de la pronunţare. Recursul se judecă în termen de
3 zile."
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
art. II alin. (3) şi (4) din
Legea nr. 219/2005 contravine dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 alin.
(1) care garantează egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice,
ale art. 21 alin. (1), (2) şi (3) referitor la accesul liber la justiţie, ale
art. 24 privind dreptul la apărare, precum şi prevederilor art. 6 paragraful 1
din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale, care consacră dreptul la un proces echitabil. Autorul excepţiei
consideră că art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 nesocoteşte în plus şi
dispoziţiile art. 146 lit. d) din Legea fundamentală, care stabilesc competenţa
Curţii Constituţionale de a hotărî asupra excepţiilor de neconstituţionalitate
a legilor şi ordonanţelor, ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de
arbitraj comercial.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile art. II alin. (3) şi (4) din Legea nr. 219/2005 au mai format obiect al
controlului de constituţionalitate prin raportare la aceleaşi prevederi
constituţionale şi convenţionale ca şi în cauza de faţă, precum şi cu o
motivare similară. Curtea a respins excepţia ca neîntemeiată, de exemplu, prin
Decizia nr. 90 din 7 februarie 2006, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 193
din 1 martie 2006. Cu acel prilej a constatat că, pe lângă faptul că
reglementarea criticată are caracter tranzitoriu, soluţionarea recursurilor
aparţine unor complete cu o compunere diferită, iar părţile beneficiază de
toate drepturile şi garanţiile procesuale menite să le asigure dreptul la
apărare, dreptul la un proces echitabil şi la soluţionarea acestuia într-un
termen rezonabil. De asemenea, Curtea a statuat că soluţia legislativă cuprinsă
în textul de lege criticat nu instituie nici o discriminare, necontravenind
principiului egalităţii de tratament între subiectele de drept.
Şi asupra constituţionalităţii dispoziţiilor art. 29
alin. (6) din Legea nr. 47/1992 Curtea Constituţională s-a pronunţat în
repetate rânduri, de exemplu, prin Decizia nr. 690 din 20 decembrie 2005,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 105 din 3 februarie 2006, şi prin Decizia nr. 668 din 15
decembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 81 din 30 ianuarie 2006. Prin
deciziile menţionate s-a reţinut că dispoziţiile art. 29 din Legea nr. 47/1992
sunt norme de procedură pe care instanţa în faţa căreia a fost invocată
excepţia de neconstituţionalitate este obligată să le aplice în vederea
selectării doar a acelor excepţii care, potrivit legii, pot face obiectul
controlului de constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională, ca
unică autoritate de jurisdicţie constituţională. Această procedură nu permite
însă instanţei judecătoreşti să respingă sau să admită excepţia de
neconstituţionalitate, ci doar să se pronunţe asupra oportunităţii sesizării
Curţii Constituţionale cu soluţionarea acesteia.
Soluţiile pronunţate în deciziile citate şi argumentele
ce au stat la baza acestora se menţin şi în cauza de faţă, întrucât nu au
intervenit elemente noi, de natură să justifice reconsiderarea jurisprudenţei
Curţii.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. II alin. (3)
şi (4) din Legea nr. 219/2005 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 138/2000 pentru modificarea şi completarea Codului de procedură
civilă şi ale art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi
funcţionarea Curţii Constituţionale, excepţie ridicată de Societatea Comercială
„Galmopan" - S.A. din Galaţi în Dosarul nr. 1.575/2005 al Curţii de Apel
Galaţi - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 aprilie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Valentina Bărbăţeanu