DECIZIE Nr. 32 din 2 martie 1999
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 alin. 1
din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei
financiar-valutare, aprobata, cu modificari, prin Legea nr. 131/1996,
modificata prin Ordonanta Guvernului nr. 26/1997 pentru modificarea si
completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/1996, aprobata si modificata prin
Legea nr. 88/1998
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 178 din 26 aprilie 1999
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
prevederilor art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind
intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata, cu modificari, prin Legea
nr. 131/1996, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Anghel
Marin" - S.N.C. din Buzau in Dosarul nr. 2.209/1998 al Tribunalului Buzau
- Sectia civila.
La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de
citare a fost legal indeplinita: Societatea Comerciala "Anghel Marin"
- S.N.C. si Directia Generala a Finantelor Publice si Controlului Financiar de
Stat Buzau.
Cauza fiind in stare de judecata, se da cuvantul reprezentantului
Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a exceptiei de
neconstitutionalitate, ca lipsita de obiect, deoarece masura confiscarii sumei
care a facut obiectul platilor peste plafonul maxim stabilit de art. 5 lit. c)
din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 a fost eliminata, ca urmare a modificarii
textului criticat, prin Ordonanta Guvernului nr. 26/1997.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 28 octombrie 1998, Tribunalul Buzau - Sectia civila a
sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a
prevederilor art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind
intarirea disciplinei financiar-valutare, exceptie ridicata de Societatea
Comerciala "Anghel Marin" - S.N.C. din Buzau. In motivarea exceptiei
se arata ca textul de lege criticat, care prevede masura confiscarii sumei care
a facut obiectul platilor peste plafonul maxim stabilit de art. 5 lit. c) din
aceeasi ordonanta, "incalca principiul personalizarii sanctiunii
complementare contraventionale ce rezulta din prevederile art. 41 alin. (7) si
(8) din Constitutie".
Instanta de judecata, contrar prevederilor art. 23 alin. (4) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale,
republicata, nu si-a exprimat opinia asupra exceptiei ridicate. In temeiul
dispozitiilor legale mentionate, precum si in conformitate cu art. 15 din
regulamentul sau de organizare si functionare, Curtea Constitutionala a
solicitat Tribunalului Buzau - Sectia civila completarea Incheierii de sesizare
din 28 octombrie 1998 cu opinia sa. Dand curs solicitarii Curtii, instanta de
judecata, prin Adresa nr. 2.209/1998, si-a exprimat opinia in sensul ca
exceptia ridicata este neintemeiata, "intrucat prevederile art. 6 alin. 1
din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 sunt in concordanta cu prevederile
Constitutiei, iar suma ce depaseste plafonul zilnic este in realitate
rezultatul contraventiei prevazute de art. 5 lit. c) din acelasi act
normativ".
In conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului.
In punctul de vedere al presedintelui Camerei Deputatilor se apreciaza ca
art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 nu incalca prevederile
Constitutiei, cu motivarea ca limitarea platilor sau incasarilor in numerar de
catre persoanele juridice si confiscarea sumei ce depaseste plafonul legal
reprezinta masuri luate in baza dispozitiilor constitutionale, in scopul
intaririi disciplinei financiar-valutare.
In punctul sau de vedere Guvernul apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului
nr. 15/1996 este lipsita de obiect, deoarece acest text a fost modificat prin
Ordonanta Guvernului nr. 26/1997, in sensul ca sanctiunea confiscarii sumelor
de bani platite in numerar peste plafonul prevazut la art. 5 alin. 2 lit. c) a
fost inlaturata, mentinandu-se numai sanctiunea amenzii contraventionale, care
nu incalca art. 41 alin. (7) si (8) din Constitutie. In acest sens sunt invocate
deciziile Curtii Constitutionale (si anume: nr. 595, nr. 596 si nr. 597 din 9
decembrie 1997), prin care aceasta s-a pronuntat in legatura cu
constitutionalitatea textului criticat.
Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei
Deputatilor si Guvernului, raportul judecatorului-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile
Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr.
47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este
competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
Exceptia se refera la art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996
privind intarirea disciplinei financiar-valutare, aprobata, cu modificari, prin
Legea nr. 131/1996, care, in redactarea criticata de autorul exceptiei de
neconstitutionalitate, prevedea: "Efectuarea de plati sau de incasari in
numerar intre persoane juridice peste plafonul prevazut la art. 5 lit. c)
constituie contraventie si se sanctioneaza cu confiscarea sumei care depaseste
plafonul si cu amenda."
Analizand exceptia, Curtea Constitutionala constata ca prevederea privind
posibilitatea de confiscare a sumelor care depasesc plafonul de 5 milioane lei
a fost eliminata, ca urmare a modificarii textului prin art. I pct. 2 din
Ordonanta Guvernului nr. 26/1997 pentru modificarea si completarea Ordonantei
Guvernului nr. 15/1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 208 din 26 august 1997 si aprobata si modificata prin Legea nr. 88/1998,
asadar anterior Incheierii din 28 octombrie 1998 prin care Curtea
Constitutionala a fost investita.
Potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea
Constitutionala nu se poate pronunta decat asupra dispozitiilor dintr-o lege
sau dintr-o ordonanta in vigoare, ceea ce exclude exercitarea controlului de
constitutionalitate asupra unor prevederi legale eliminate din legislatie.
In acest sens Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin mai multe decizii,
printre care se afla si Decizia nr. 160 din 10 noiembrie 1998, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 472 din 9 decembrie 1998.
Deoarece nu au intervenit elemente noi care sa determine modificarea
jurisprudentei Curtii Constitutionale, solutia isi mentine valabilitatea si in
cauza de fata, astfel incat exceptia urmeaza a fi respinsa ca inadmisibila.
Pentru motivele aratate, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin.
(2) din Constitutie, precum si al art. 1, 2, 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c)
si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor
art. 6 alin. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/1996 privind intarirea
disciplinei financiar-valutare, aprobata, cu modificari, prin Legea nr.
131/1996, modificata prin Ordonanta Guvernului nr. 26/1997 pentru modificarea
si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/1996, aprobata si modificata prin
Legea nr. 88/1998, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Anghel
Marin" - S.N.C. din Buzau in Dosarul nr. 2.209/1998 al Tribunalului Buzau
- Sectia civila.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 2 martie 1999.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Gabriela Dragomirescu