DECIZIE Nr.
307 din 13 martie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 96 alin. (2) lit. b) din Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 264 din 3 aprilie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 96 alin. (2) lit. b) din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,
excepţie ridicată de Marian Slavic în Dosarul nr. 3.125/2006 al Judecătoriei
Buzău.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele
şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 2 iunie 2006, pronunţată în Dosarul
nr. 3.125/2006, Judecătoria Buzău a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 88 alin. (1) lit. c) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile
publice, excepţie ridicată de Marian Slavic în dosarul de mai sus având ca
obiect soluţionarea unei plângeri contravenţionale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia susţine că
prevederile legale menţionate încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 25
alin. (1) teza întâi, referitoare la garantarea dreptului la liberă circulaţie,
şi ale art. 41 alin. (1), referitoare la dreptul la muncă, în special al celor
care sunt conducători auto profesionişti.
Judecătoria Buzău opinează
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstitu-ţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece dispoziţiile
constituţionale invocate nu au legătură cu textele legale criticate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece dreptul la
liberă circulaţie vizează libertatea de mişcare a cetăţeanului cu orice
mijloace de transport (rutiere, feroviare, aeriene, fluviale, navale, mijloace
de transport în comun ori personale), cu respectarea regulilor impuse prin
actele normative care reglementează utilizarea acestora. Or, dispoziţiile
legale criticate nu dispun cu privire la vreo interdicţie referitoare la libera
circulaţie a cetăţeanului.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională constată că a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de
neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 88 alin. (1) lit. c) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile
publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 958 din 28 decembrie 2002. Ulterior
emiterii încheierii de sesizare a instanţei de contencios constituţional,
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 a fost republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, proces în urma căruia prevederile legale
criticate au primit o nouă numerotare, soluţia regăsindu-se în art. 96 alin. (2) lit. b), care constituie
astfel obiectul prezentei excepţii asupra căreia urmează a se pronunţa Curtea
Constituţională. Prevederile legale criticate au următorul conţinut:
- Art. 96 alin. (2) lit. b): „Sancţiunile contravenţionale complementare sunt următoarele: [...]
b) suspendarea exercitării dreptului de a conduce,
pe timp limitat;"
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile legale criticate au mai fost supuse controlului său
prin raportare la aceleaşi prevederi invocate şi în prezenta cauză. Astfel, cu
prilejul pronunţării Deciziei nr. 210 din 13 aprilie 2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 267 din 20 aprilie 2007, Curtea Constituţională a respins ca
neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 96 alin.
(2) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, pentru
considerentele acolo arătate.
Distinct de argumentele
deciziei menţionate mai sus, care îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta
cauză, Curtea constată că nu poate fi primită nici critica potrivit căreia
dispoziţiile legale contestate ar contraveni art. 41 alin. (1) din Legea
fundamentală.
Astfel, dreptul la muncă
presupune dreptul fiinţei umane de a trăi procurându-şi resursele necesare
vieţii prin munca sa şi prin posibilitatea de a avea libertatea de a-şi alege
profesia, meseria, ocupaţia. Or, prevederile legale criticate nu instituie
nicio interdicţie referitoare la acest drept. Imprejurarea că prin instituirea
unei contravenţii complementare se suspendă pe timp limitat dreptul de a
conduce autovehicule nu este de natură să suprime dreptul constituţional al
anumitor categorii profesionale, în speţă, conducători auto profesionişti.
Dimpotrivă, şi aceştia din urmă sunt ţinuţi de obligaţiile ce cad în sarcina
oricărui cetăţean şi care, în principal, vizează siguranţa circulaţiei pe
drumurile publice şi ocrotirea vieţii, sănătăţii şi integrităţii corporale a
tuturor participaţilor la traficul rutier sau aflate în zona drumului public.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 96 alin. (2) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de
Marian Slavic în Dosarul nr. 3.125/2006 al Judecătoriei Buzău.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 martie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru