DECIZIE Nr. 298 din 6 noiembrie 2001
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 din
Legea nr. 12/1991 privind impozitul pe profit
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 24 din 17 ianuarie 2002
Nicolae Popa - presedinte
Costica Bulai - judecator
Nicolae Cochinescu - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Petre Ninosu - judecator
Lucian Stangu - judecator
Ioan Vida - judecator
Gabriela Ghita - procuror
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 12/1991 privind impozitul pe profit,
exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Albatros" - S.R.L. din
Sighisoara in Dosarul nr. 1.401/2000 al Curtii de Apel Targu Mures - Sectia
comerciala si contencios administrativ.
La apelul nominal raspunde Ministerul Finantelor Publice, prin consilier
juridic Nicoleta Negut, lipsind Societatea Comerciala "Albatros" -
S.R.L. din Sighisoara, autorul exceptiei, si Directia generala a finantelor
publice Mures, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
Reprezentantul Ministerului Finantelor Publice arata ca Legea nr. 12/1991 a
fost abrogata expres prin Ordonanta Guvernului nr. 70/1994, iar dispozitia
atacata nu a fost preluata in noul act normativ. In consecinta, se solicita
respingerea exceptiei de neconstitutionalitate, ca fiind inadmisibila.
Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei ridicate,
ca inadmisibila, intrucat aceasta priveste un text legal care nu mai este in
vigoare, iar in baza art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,
Curtea nu se poate pronunta decat asupra unui text de lege in vigoare la data
solutionarii exceptiei.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 2 martie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 1.401/2000,
Curtea de Apel Targu Mures - Sectia comerciala si contencios administrativ, a
sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 12/1991 privind impozitul pe profit.
Exceptia a fost invocata de reclamanta Societatea Comerciala
"Albatros" - S.R.L. din Sighisoara intr-un litigiu avand ca obiect
anularea unor acte administrative emise de Ministerul Finantelor Publice,
Directia generala a finantelor publice Mures si Garda financiara Mures.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia se refera
la dispozitiile art. 41 alin. (7) din Constitutie, potrivit carora caracterul
licit al dobandirii bunurilor se prezuma, si la cele ale art. 41 alin. (8),
care prevad ca pot fi confiscate, in conditiile legii, numai bunurile
destinate, folosite sau rezultate din infractiuni sau contraventii. In ceea ce
priveste suma prevazuta la art. 17 din Legea nr. 12/1991, se arata ca aceasta nu
poate fi inclusa in nici una dintre categoriile de bunuri la care se refera
art. 41 alin. (8) din Constitutie, ci "face parte din bunurile dobandite
de contribuabil in afara activitatii contraventionale". In consecinta, se
considera ca dispozitiile legale criticate incalca prevederile art. 41 alin.
(2) si (8) din Constitutie.
Curtea de Apel Targu Mures - Sectia comerciala si contencios administrativ,
exprimandu-si opinia, apreciaza ca, desi Legea nr. 12/1991 a fost abrogata
incepand cu 1 ianuarie 1995, totusi exceptia de neconstitutionalitate ridicata
in cauza este admisibila, intrucat in baza art. 17 din lege au fost stabilite
obligatiile fiscale ale autorului exceptiei, ce sunt contestate prin actiunea
ce formeaza obiectul dosarului aflat pe rolul instantei.
Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere
asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia de
neconstitutionalitate este inadmisibila, conform art. 23 alin. (1) din Legea
nr. 47/1992, republicata, intrucat la data invocarii acesteia "actul
normativ criticat era abrogat din data de 31 august 1994, prin dispozitiile
art. 41 (art. 37 dupa republicare) din Ordonanta Guvernului Romaniei nr.
70/1994 privind impozitul pe profit, publicata, la data mentionata, in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 246".
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele de
vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere exprimat de Guvern,
raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente,
concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate raportate la
prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992,
republicata, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala constata ca este competenta, potrivit dispozitiilor
art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2,
3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art.
17 din Legea nr. 12/1991 privind impozitul pe profit, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 25 din 30 ianuarie 1991, text cu urmatorul
cuprins: "In situatia diminuarii impozitului pe profit ca urmare a
faptelor prevazute la art. 15 lit. b), unitatile platitoare vor varsa la
bugetul administratiei centrale de stat sau la bugetele locale o suma egala cu
valoarea impozitului sustras, care se va plati impreuna cu impozitul
datorat."
In sustinerea exceptiei autorul acesteia a invocat prevederile
constitutionale ale art. 41 alin. (2), (7) si (8), prevederi avand urmatorul
cuprins: "(2) Proprietatea privata este ocrotita in mod egal de lege,
indiferent de titular. Cetatenii straini si apatrizii nu pot dobandi dreptul de
proprietate asupra terenurilor. [...]
(7) Averea dobandita licit nu poate fi confiscata. Caracterul licit al
dobandirii se prezuma.
(8) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infractiuni ori
contraventii pot fi confiscate in conditiile legii."
Examinand exceptia de neconstitutionalitate invocata, Curtea constata ca
Legea nr. 12/1991 a fost abrogata expres prin art. 41 din Ordonanta Guvernului
nr. 70/1994 privind impozitul pe profit, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 246 din 31 august 1994, aprobata cu modificari prin
Legea nr. 73/1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
174 din 2 august 1996. Ulterior Ordonanta Guvernului nr. 70/1994 a fost
republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 40 din 12 martie
1997, dispozitia din art. 41 fiind acum cuprinsa in textul art. 37. De
asemenea, Curtea constata ca dispozitia legala criticata nu a fost preluata in
actul normativ abrogator.
In conditiile in care textul de lege criticat pentru neconstitutionalitate
este abrogat, sunt incidente dispozitiile art. 23 alin. (1) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale,
republicata, potrivit carora Curtea Constitutionala se pronunta numai asupra
exceptiilor de neconstitutionalitate avand ca obiect dispozitii legale in
vigoare. Avand in vedere ca aceasta conditie nu este indeplinita, potrivit
dispozitiilor alin. (6) al art. 23 din lege, instanta de judecata insasi
trebuia sa respinga exceptia, ca fiind inadmisibila.
In consecinta, Curtea Constitutionala, constatand ca dispozitiile legale
criticate sunt abrogate, urmeaza sa respinga exceptia de neconstitutionalitate,
ca fiind inadmisibila.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie,
precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 alin. (1) si (6) din
Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 12/1991 privind impozitul pe profit,
exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Albatros" - S.R.L. din
Sighisoara in Dosarul nr. 1.401/2000 al Curtii de Apel Targu Mures - Sectia
comerciala si contencios administrativ.
Definitiva si obligatorie.
Pronuntata in sedinta publica din data de 6 noiembrie 2001.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Magistrat asistent,
Gabriela Dragomirescu