DECIZIE Nr.
289 din 11 martie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 57 din Legea nr. 80/1927 pentru
incurajarea construirii de locuinte
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 335 din 30 aprilie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Ninosu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Valentin Zoltan Puskas -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă -
procuror
Gabriela Dragomirescu -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 57 din Legea nr. 80/1927 pentru încurajarea construirii de
locuinţe, excepţie ridicată de Dragoş Claudiu Nicolae Simionescu în Dosarul nr. 3.085/2/2007 al Curţii de Apel
Bucureşti - Secţia a IV-a civilă.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei, personal,
precum şi partea Eugenia Simionescu, constatându-se lipsa celorlalte părţi,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, se dă cuvântul
autorului excepţiei, care, reiterând motivele de neconstitutionalitate invocate
prin notele scrise depuse la instanţa de judecată, precum şi prin notele pe
care le depune în şedinţa publică, solicită admiterea excepţiei.
Partea Eugenia Simionescu solicită, de asemenea,
admiterea excepţiei, pentru aceleaşi motive formulate de autorul ei.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere, ca inadmisibilă, a excepţiei de neconstitutionalitate ridicate,
având în vedere prevederile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind
organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 31
octombrie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 3.085/2/2007, Curtea de Apel
Bucureşti - Secţia a IV-a civilă a sesizat Curtea Constituţionala cu excepţia
de neconstitutionalitate a prevederilor art. 57 din Legea nr. 80/1927 pentru
încurajarea construirii de locuinţe, excepţie ridicată de Dragoş Claudiu
Nicolae Simionescu într-o cauză civilă având ca obiect constatarea nulităţii
absolute a unui contract de vânzare-cumpărare.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate se susţine că textul de lege criticat contravine art. 1 alin. (4) si (5), art. 15, art. 21 şi art. 44
alin. (1), (2), (3) şi (8) din Constituţie, întrucât: la data încheierii
contractului de vânzare-cumpărare a cărui anulare s-a constatat Legea nr.
80/1927 nu era în vigoare; „anulează proprietatea mea exclusivă asupra
culoarului înscris cu titlu în toate contractele succesive de transmitere a
proprietăţii până la mine"; „dreptul meu de proprietate exclusivă asupra
culoarului dobândit licit" este „expropriat fără nicio despăgubire,
nefiind astfel ocrotit în mod egal de lege şi de asemenea nici garantat";
„legile trebuie să fie clare, accesibile şi previzibile, securitatea
circuitului civil al proprietăţii impune, conform Constituţiei, garantarea
dreptului meu de proprietate"; „securitatea dinamică a circuitului civil
nu poate fi lăsată la discreţia motivelor personale, insesizabile, ascunse în
forul interior al uneia dintre părţi".
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a IV-a civilă consideră că „dispoziţiile art. 57 din Legea nr.'80/3.05.1927 nu
încalcă prevederile art. 1, 15, 21, 44 din Constituţia României şi nu aduc
atingere drepturilor constituţionale stabilite prin aceste articole".
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate ridicată este inadmisibilă, având în vedere
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea
Curţii Constituţionale, întrucât actul normativ a cărui neconstituţionalitate
se invocă este abrogat din anul 1974.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate ridicată este inadmisibilă, deoarece Legea
nr. 80/1927 a fost abrogată prin Decretul nr. 691/1973 şi, potrivit art. 29 din
Legea nr. 47/1992, Curtea se pronunţă doar asupra dispoziţiilor legale în
vigoare.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile părţilor prezente şi ale reprezentantului
Ministerului Public, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională constată că este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum si ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 57 din Legea nr. 80/1927 pentru încurajarea
construirii de locuinţe, prevederi considerate ca fiind în contradicţie cu
dispoziţiile art. 1 alin. (4) şi (5), art. 15, art. 21 şi art. 44 alin. (1),
(2), (3) şi (8) din Constituţie, printre alte motive şi pentru că „la data
încheierii contractului de vânzare-cumpărare a cărui anulare s-a constatat
Legea nr. 80/1927 nu era în vigoare."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea constată că, într-adevăr, potrivit anexei 1 lit. C din Decretul
Consiliului de Stat nr. 691 din 28 decembrie 1973 privind declararea ca
abrogate a unor acte normative, „Legea promulgată cu Decretul nr. 1.156/1927,
publicată în Monitorul Oficial nr. 95 din 3 mai 1927, pentru încurajarea
construirii de locuinţe" a fost abrogată. Or, potrivit art. 29 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii
Constituţionale, aceasta „[...] decide asupra excepţiilor ridicate în faţa
instanţelor judecătoreşti privind neconstituţionalitatea unei legi sau
ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare,
de care depinde soluţionarea cauzei". Aşa fiind, în acest dosar
dispoziţiile de lege criticate ca fiind neconstituţionale nu mai sunt în
vigoare şi, în consecinţă, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
coroborate cu cele ale alin. (6) ale aceluiaşi articol, care prevăd că „Dacă
excepţia este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3),
instanţa o respinge printr-o încheiere motivată" fără a mai sesiza
Curtea Constituţională, excepţia de neconstituţionalitatea prevederilor art. 57
din Legea nr. 80/1927 pentru încurajarea construirii de locuinţe urmează să fie
respinsă ca inadmisibilă.
Fată de cele de mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si
al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1)lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 57 din Legea nr. 80/1927 pentru
încurajarea construirii de locuinţe, excepţie ridicată de Dragoş Claudiu
Nicolae Simionescu în Dosarul nr. 3.085/2/2007 al Curţii de Apel Bucureşti -
Secţia a IV-a civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţata în şedinţa publică
din data de 11 martie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Gabriela Dragomirescu