DECIZIE   Nr. 286 din 30 octombrie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 49 alin. (3) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 807 din  6 noiembrie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Paula C. Pantea       - procuror
    Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 49 alin. (3) din Legea nr. 10/2001, exceptie ridicata de Ioan Codoreanu, Voichita Codoreanu, Dan Codoreanu, Iulia Maria Codoreanu si Romul Popa in Dosarul nr. 798/2002 al Tribunalului Sibiu.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din 29 octombrie 2002 si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 30 octombrie 2002.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 16 aprilie 2002, pronuntata in Dosarul nr. 798/2002, Tribunalul Sibiu a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 49 alin. (3) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989. Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Ioan Codoreanu, Voichita Codoreanu, Dan Codoreanu, Iulia Maria Codoreanu si Romul Popa intr-o cauza avand ca obiect cererea reconventionala formulata de acestia pentru obligarea proprietarului imobilului la plata despagubirilor pentru sporul de valoare adus locuintei.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca textul criticat, care dispune ca in cazul imobilelor preluate abuziv de catre stat obligatia de despagubire a chiriasilor pentru sporul de valoare adus imobilelor cu destinatia de locuinta revine statului, incalca prevederile art. 41 din Constitutie, referitoare la ocrotirea proprietatii private. Se apreciaza ca prin aceste dispozitii proprietarul imobilului este absolvit in mod gratuit de plata, "ajungandu-se chiar la o imbogatire fara justa cauza", iar "sporul de valoare este pus in sarcina statului".
    Tribunalul Sibiu apreciaza ca dispozitiile criticate nu contravin prevederilor constitutionale invocate, ci, dimpotriva, ele asigura persoanelor indreptatite protectia reala, efectiva din partea statului.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata, intrucat prin art. 49 alin. (3) din Legea nr. 10/2001 "legiuitorul a facut aplicarea dispozitiilor constitutionale continute in art. 41 alin. (1), potrivit carora continutul si limitele dreptului de proprietate sunt stabilite de lege".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor si concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 49 alin. (3) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, potrivit carora "In cazul in care imobilul care se restituie a fost preluat fara titlu valabil, obligatia de despagubire revine statului sau unitatii detinatoare".
    In opinia autorului exceptiei de neconstitutionalitate, aceste dispozitii de lege contravin art. 41 din Constitutie, care prevede: "(1) Dreptul de proprietate, precum si creantele asupra statului, sunt garantate. Continutul si limitele acestor drepturi sunt stabilite prin lege.
    (2) Proprietatea privata este ocrotita in mod egal de lege, indiferent de titular. Cetatenii straini si apatrizii nu pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor.
    (3) Nimeni nu poate fi expropriat decat pentru o cauza de utilitate publica, stabilita potrivit legii, cu dreapta si prealabila despagubire.
    (4) Pentru lucrari de interes general, autoritatea publica poate folosi subsolul oricarei proprietati imobiliare, cu obligatia de a despagubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantatiilor sau constructiilor, precum si pentru alte daune imputabile autoritatii.
    (5) Despagubirile prevazute in alineatele (3) si (4) se stabilesc de comun acord cu proprietarul sau, in caz de divergenta, prin justitie.
    (6) Dreptul de proprietate obliga la respectarea sarcinilor privind protectia mediului si asigurarea bunei vecinatati, precum si la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului.
    (7) Averea dobandita licit nu poate fi confiscata. Caracterul licit al dobandirii se prezuma.
    (8) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infractiuni ori contraventii pot fi confiscate numai in conditiile legii."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea Constitutionala retine urmatoarele:
    Art. 49 din Legea nr. 10/2001 contine dispozitii in legatura cu dreptul la despagubire al chiriasilor pentru sporul de valoare adus imobilelor cu destinatia de locuinta restituite in natura, precum si cu privire la sarcina suportarii acestor despagubiri, avand in vedere situatia juridica a imobilului restituit. Astfel, potrivit alin. (2) al art. 49, in cazul in care imobilul ce se restituie a fost preluat cu titlu, obligatia de despagubire revine persoanei indreptatite, iar potrivit alin. (3) al aceluiasi articol, pentru imobilele preluate fara titlu valabil obligatia de despagubire revine statului sau unitatii detinatoare. Critica de neconstitutionalitate vizeaza dispozitiile acestui din urma alineat, care, in opinia autorului exceptiei, contravin art. 41 din Constitutie prin aceea ca proprietarul imobilului este absolvit in mod gratuit de plata, "ajungandu-se chiar la o imbogatire fara justa cauza", iar "sporul de valoare este pus in sarcina statului".
    Curtea constata ca aceasta critica este neintemeiata. Reglementarea prin alin. (3) al art. 49 din lege, in sarcina statului sau a unitatii detinatoare, a obligatiei de despagubire a chiriasului pentru sporul de valoare adus imobilului preluat fara titlu valabil nu reprezinta o imbogatire fara justa cauza a proprietarului care a fost lipsit de folosinta imobilului ce se restituie si nici o incalcare a art. 41 din Constitutie, ci, dimpotriva, este chiar in spiritul prevederilor acestui text, care dispune cu privire la "Protectia proprietatii private".

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 49 alin. (3) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, exceptie ridicata de Ioan Codoreanu, Voichita Codoreanu, Dan Codoreanu, Iulia Maria Codoreanu si Romul Popa in Dosarul nr. 798/2002 al Tribunalului Sibiu.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 30 octombrie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Gabriela Dragomirescu