DECIZIE   Nr. 278 din 24 iunie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 143 alin. 1 teza intai si alin. 3 din Codul de procedura penala

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 687 din 30 iulie 2004

    Ioan Vida             - presedinte
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Acsinte Gaspar        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Ion Predescu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Nicoleta Grigorescu   - procuror
    Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent sef

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 143 alin. 1 teza intai si alin. 3 din Codul de procedura penala, exceptie ridicata de Samoila Vinersar in Dosarul nr. 1.828/2003 al Tribunalului Bucuresti - Sectia I penala.
    La apelul nominal raspunde, pentru autorul exceptiei, domnul avocat Dragos Tarsia, in baza delegatiei depuse la dosar.
    Reprezentantul autorului exceptiei solicita admiterea acesteia. In acest sens, arata ca art. 143 din Codul de procedura penala, care conditioneaza luarea masurii restrictive de libertate doar de savarsirea unei fapte prevazute de legea penala, nu si de indicii temeinice sau probe ca fapta a fost savarsita cu vinovatie si nici de existenta pericolului social al faptei, incalca art. 5 pct. 1 lit. c) din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, care conditioneaza arestarea unei persoane doar de savarsirea unei infractiuni. Depune note scrise.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate, intrucat, invocand jurisprudenta Curtii Constitutionale in materie, apreciaza ca aceasta isi mentine valabilitatea si in prezenta cauza.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 8 februarie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 1.828/2004, Tribunalul Bucuresti - Sectia I penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 143 din Codul de procedura penala, exceptie ridicata de Samoila Vinersar, inculpat in dosarul mentionat.
    In motivarea exceptiei se sustine ca textele de lege criticate sunt neconstitutionale "in raport cu art. 5 paragraf 1 lit. c) din Conventia europeana a drepturilor omului si art. 11 alin. (1) si (2) si art. 20 din Constitutie, in masura in care acesta permite privarea de libertate a unei persoane in ipoteza savarsirii unei fapte prevazute de legea penala, pe cand dispozitiile CEDO conditioneaza arestarea unei persoane doar de savarsirea unei infractiuni."
    Tribunalul Bucuresti - Sectia I penala apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este intemeiata. In acest sens, arata ca "trasatura esentiala a infractiunii de a fi o fapta prevazuta de legea penala nu se poate confunda cu infractiunea", care, cumulativ, trebuie sa prezinte pericol social, sa fie savarsita cu vinovatie si sa fie prevazuta de legea penala. Considera ca, printr-o aplicare corecta a prevederilor constitutionale ale art. 11 si 20, in acord cu art. 5 pct. 1 lit. c) din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, "art. 143 alin. 1 si 3 din Codul de procedura penala trebuia sa faca referire la <<savarsirea unei infractiuni>> si nu la <<savarsirea unei fapte prevazute de legea penala>>, intre cele doua notiuni existand, in mod evident, deosebiri. Textul actual al dreptului intern (art. 143 alin. 1 si 3 din Codul de procedura penala incalca garantiile de protectie ale drepturilor omului oferite de CEDO si contravin dispozitiilor art. 11 si 20 din Constitutia Romaniei."
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, cu modificarile ulterioare, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate. De asemenea, in conformitate cu dispozitiile art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata, intrucat art. 143 din Codul de procedura penala nu incalca dispozitiile constitutionale privind drepturile si libertatile fundamentale ale cetatenilor si nici art. 5 pct. 1 lit. c) din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. Se arata ca acestea nu exclud retinerea invinuitului de savarsirea unei fapte penale, punctul de plecare al aprecierii asupra existentei unei infractiuni constand tocmai in prevederea faptei ca fiind contrara normelor penale, urmand a se constata pe parcursul procesului penal si indeplinirea celorlalte cerinte legate de savarsirea cu vinovatie a faptei si existenta pericolului social.
    Avocatul Poporului considera ca art. 143 alin. 1 teza intai si alin. 3 din Codul de procedura penala, cu modificarile si completarile ulterioare, sunt constitutionale, acesta fiind si sensul in care s-a pronuntat Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 344 din 5 decembrie 2002.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate raportate la prevederile Constitutiei, republicata, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, republicata, cu modificarile ulterioare, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, precum si ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 143 alin. 1 teza intai si alin. 3 din Codul de procedura penala, modificat prin Legea nr. 281/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 468 din 1 iulie 2003, prevederi care au urmatorul continut:
    - alin. 1 teza intai si alin. 3: "Masura retinerii poate fi luata de organul de cercetare penala fata de invinuit, daca sunt probe sau indicii temeinice ca a savarsit o fapta prevazuta de legea penala [...];
    Sunt indicii temeinice atunci cand din datele existente in cauza rezulta presupunerea ca persoana fata de care se efectueaza urmarirea penala a savarsit fapta."
    Autorul exceptiei de neconstitutionalitate considera ca aceste prevederi de lege contravin dispozitiilor constitutionale ale art. 11 privind "Dreptul international si dreptul intern" si ale art. 20 referitoare la "Tratatele internationale privind drepturile omului", precum si celor ale art. 5 pct. 1 lit. c) din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, conform carora: "1. Orice persoana are dreptul la libertate si la siguranta. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu exceptia urmatoarelor cazuri si potrivit cailor legale: [...] c) daca a fost arestat sau retinut in vederea aducerii sale in fata autoritatii judiciare competente, sau cand exista motive verosimile de a banui ca a savarsit o infractiune sau cand exista motive temeinice de a crede in necesitatea de a-l impiedica sa savarseasca o infractiune sau sa fuga dupa savarsirea acesteia;"
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea retine urmatoarele:
    Articolul 143 alin. 1 din Codul de procedura penala a fost modificat prin art. I pct. 67 din Legea nr. 281/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura penala, dar teza intai a acestui alineat, precum si alin. 3 al aceluiasi articol, dispozitii ce formeaza obiectul prezentei exceptii, au fost mentinute in redactarea initiala. In legatura cu aceste prevederi de lege, Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat, de exemplu, prin Decizia nr. 344 din 5 decembrie 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 86 din 11 februarie 2003, retinand ca "dispozitiile art. 143 si 148 din Codul de procedura penala, care reglementeaza conditiile retinerii si arestarii preventive, nu incalca prevederile constitutionale privind drepturile si libertatile fundamentale ale cetatenilor [...]." Prin aceeasi decizie s-a constatat, de asemenea, ca "dispozitiile mentionate sunt in concordanta cu prevederile art. 5 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale."
    Cele statuate prin decizia amintita isi mentin valabilitatea si in prezenta cauza.
    De altfel, Curtea constata ca, in speta, exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata intr-o cauza penala avand ca obiect savarsirea infractiunilor de trafic de droguri de mare risc si introducerea pe teritoriul Romaniei de droguri de mare risc, infractiuni prevazute de art. 2 alin. (2) si art. 3 alin. (2) din Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului si consumului ilicit de droguri, iar impotriva autorului faptei, care se afla in situatia prevazuta de art. 148 lit. h) din Codul de procedura penala, a fost luata masura retinerii, in temeiul art. 143 alin. 1 din acelasi cod. Or, conform alin. 2 al acestui din urma articol, "Masura retinerii se ia in cazurile prevazute de art. 148, [...]", iar cazul de la lit. h) dispune cu privire la inculpatul care "a savarsit o infractiune pentru care legea prevede pedeapsa inchisorii mai mare de 2 ani, iar lasarea sa in libertate ar prezenta un pericol pentru ordinea publica."

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.d) si art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 143 alin. 1 teza intai si alin. 3 din Codul de procedura penala, exceptie ridicata de Samoila Vinersar in Dosarul nr. 1.828/2003 al Tribunalului Bucuresti - Sectia I penala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 24 iunie 2004.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent sef,
                              Gabriela Dragomirescu