DECIZIE   Nr. 26*) din  7 martie 1996

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 141 din  8 iulie 1996

    *) Definitiva prin nerecurare.

    Lucian Stangu         - presedinte
    Ioan Deleanu          - judecator
    Victor Dan Zlatescu   - judecator
    Ioan Griga            - procuror
    Valer-Vasilie Bica    - magistrat-asistent

    Pe rol pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a art. 6 din Legea nr. 42/1992 si a art. 6 din Legea nr. 12/1994, invocata de Parchetul de pe langa Judecatoria Alba Iulia in Dosarul nr. 6.235/1994 al Judecatoriei Alba Iulia.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din 15 februarie 1996, in absenta partilor si in prezenta reprezentantului Ministerului Public, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 20 februarie 1996, apoi pentru 27 februarie 1996 si in cele din urma pentru 7 martie 1996, cand a adoptat prezenta decizie.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 31 octombrie 1994, pronuntata in Dosarul nr. 6.235/1994, Judecatoria Alba Iulia a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Legii nr. 12/1994, ridicata de reprezentantul parchetului.
    Prin motivele depuse la dosar, Parchetul de pe langa Judecatoria Alba Iulia precizeaza ca exceptia de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 6 din Legea nr. 42/1992 si pe cele ale art. 6 din Legea nr. 12/1994, prin care se introduc modificari ale cuantumului unor amenzi penale, pe calea unor legi ordinare, iar nu a unora organice, astfel cum prevede art. 72 alin. (3) lit. f) din Constitutie.
    La cererea Curtii Constitutionale, Judecatoria Alba Iulia a completat Incheierea din 31 octombrie 1994, exprimandu-si punctul de vedere in sensul ca exceptia este intemeiata, pentru ca, intr-adevar, modificarea pedepselor penale s-a facut printr-o lege ordinara, si nu printr-una organica.
    Pentru solutionarea cauzei s-au solicitat punctele de vedere ale celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al Senatului se afirma ca in textele atacate sunt stabilite amenzi contraventionale, iar nu penale, care, in mod corect, au fost modificate prin lege ordinara.
    Punctul de vedere al Secretariatului General al Guvernului este mai nuantat. Se sustine ca Legea nr. 42/1992 si Legea nr. 12/1994 au ca obiect aprobarea volumului de masa lemnoasa ce se va recolta si contin doar cate un articol prin care se actualizeaza limitele amenzilor penale prevazute in Legea nr. 26/1976 si in Legea nr. 2/1987. Se mai afirma ca aceste legi nu reglementeaza fapte noi care sa intruneasca elementele constitutive ale unor infractiuni, ci fac referire la fapte care au fost incriminate prin legile anterioare.
    Ele nu stabilesc nici pedepse noi, iar regimul de executare a pedepselor nu a suferit nici o modificare.
    Camera Deputatilor nu si-a comunicat punctul de vedere.

    CURTEA,
examinand actele dosarului, incheierea de sesizare, raportul judecatorului-raportor, concluziile reprezentantului Ministerului Public, concordanta dispozitiilor art. 6 din Legea nr. 42/1992 si ale art. 6 din Legea nr. 12/1994 cu Constitutia, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine:
    Analizand textele in discutie, se poate constata ca atat Legea nr. 26/1976 prin capitolul VI, cat si Legea nr. 2/1987 prin capitolul VII, stabilesc fapte care constituie infractiuni si fapte ce sunt contraventii.
    Astfel, art. 32 din Legea nr. 26/1976 incrimineaza un numar de patru fapte care constituie infractiuni si trei forme agravante pentru acestea. De asemenea, Legea nr. 2/1987, prin art. 29, 30, 31, 32 si 33, stabileste fapte ce constituie infractiuni, unele dintre ele prezentand si forma agravanta.
    Desigur, in ambele legi sunt stabilite si contraventii, dar acestea nu sunt in discutie.
    Prin art. 6 din Legea nr. 42 din 28 aprilie 1992 limitele maxime si minime ale amenzilor prevazute de textele citate se majoreaza de 10 ori.
    Ulterior, prin art. 6 din Legea nr. 12 din 7 martie 1994, limitele se majoreaza de 50 de ori.
    Potrivit art. 72 alin. (3) lit. f) din Constitutie, infractiunile, pedepsele si regimul executarii acestora se stabilesc pe cale de lege organica.
    Prin textele in discutie s-au stabilit, in esenta, noi pedepse, majorate, pentru infractiunile prevazute de Legea nr. 26/1976 si de Legea nr. 2/1987.
    Pe de alta parte, potrivit mentiunilor cuprinse in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 80 din 30 aprilie 1992, pag. 2, si in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 65 din 14 martie 1994, pag. 7, atat Legea nr. 42/1992, cat si Legea nr. 12/1994, au fost adoptate de Camera Deputatilor si de Senat "cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei", ca legi ordinare.
    Cu toate acestea, examinand procedura de vot prevazuta in Hotararea Senatului nr. 13 din 26 iunie 1990 privind Regulamentul Senatului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 87 bis din 28 iunie 1990, in Hotararea Senatului nr. 16 din 30 iunie 1993 privind Regulamentul Senatului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 178 din 27 iulie 1993, in Hotararea Adunarii Deputatilor nr. 12 din 27 iunie 1990 privind Regulamentul Adunarii Deputatilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 87 din 28 iunie 1990, si n Hotararea Camerei Deputatilor nr. 8 din 24 februarie 1994 pentru aprobarea Regulamentului Camerei Deputatilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 50 din 25 februarie 1994, in vigoare la data adoptarii Legii nr. 42/1992 si a Legii nr. 12/1994, precum si numarul de voturi cu care au fost adoptate, in Senat si in Camera Deputatilor, fiecare dintre aceste legi, in parte, asa cum rezulta din stenogramele sedintelor celor doua Camere, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a II -a , nr. 55 din 17 aprilie 1992, Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a II - a, nr. 58 din 22 aprilie 1992, Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a II - a, nr. 33 din 22 februarie 1994 si in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a II - a, nr. 32 din 22 februarie 1994, se constata ca Legea nr. 42/1992 si Legea nr. 12/1994 au fost adoptate ca legi organice.
    Astfel, in ceea ce priveste Legea nr. 42/1992, in sedintele din 16 aprilie 1992, respectiv 21 aprilie 1992, in Senat, din numarul total de 119 senatori, au votat "pentru" 71 de senatori, iar in Camera Deputatilor, din numarul total al acestora, 378 au votat pentru adoptarea legii, 238 (jumatate plus unu), ceea ce reprezinta majoritatea prevazuta de art. 74 alin. (1) din Constitutie.
    De asemenea, Legea nr. 12/1994, in sedintele din 21 februarie 1994, in Senat, a primit votul a 114 senatori din totalul de 143 de senatori, iar in Camera Deputatilor, au votat pentru adoptarea legii 273 de deputati din totalul de 341, fapt ce conduce la concluzia ca Parlamentul a avut in vedere respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitutie, pentru adoptarea legilor organice.
    In consecinta, rezulta ca Legea nr. 42/1992 si Legea nr. 12/1994, care modifica cuantumul amenzilor penale stabilite pentru savarsirea infractiunilor prevazute de Legea nr. 26/1976 si de Legea nr. 2/1987, sunt legi organice, adoptate in conformitate cu prevederile art. 72 alin. (3) lit. din Constitutie, iar precizarile din Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 80 din 30 aprilie 1992 si din Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 65 din 14 martie 1994, potrivit carora acestea ar fi legi ordinare, nu sunt decat erori materiale.
    In aceste conditii, exceptia de neconstitutionalitate invocata de Parchetul de pe langa Judecatoria Alba Iulia apare ca nefondata, urmand a fi respinsa.
    De altfel, Ministerul Public, pentru aceleasi motive, a pus concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate in sedinta din 15 februarie 1996.
    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) din Legea nr. 47/1992,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 din Legea nr. 42/1992 si ale art. 6 din Legea 12/1994, invocata de Parchetul de pe langa Judecatoria Alba Iulia in Dosarul nr. 6.235/1994 al Judecatoriei Alba Iulia.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
    Pronuntata in sedinta din 7 martie 1996.


                  PRESEDINTE,
                  dr. Lucian Stangu

                  Magistrat-asistent,
                  Valer-Vasile Bica