DECIZIE   Nr. 226 din 13 martie 2007

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 399 alin. 3 din Codul de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 311 din 10 mai 2007

Ioan Vida                                    - preşedinte

Nicolae Cochinescu                   - judecător

Aspazia Cojocaru                       - judecător

Kozsokar Gabor                         - judecător

Acsinte Gaspar                          - judecător

Petre Ninosu                              - judecător

Ion Predescu                              - judecător

Şerban Viorel Stănoiu               - judecător

Tudorel Toader                          - judecător

Antonia Constantin                     - procuror

Mihaela Senia Costinescu         - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Parthis" - S.R.L. din Constanţa în Dosarul nr. 1.374/118/2006 al Tribunalului Constanţa - Secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, invocand jurisprudenţa constantă a Curţii în această materie.

C U R T E A,

avand  în  vedere  actele  şi   lucrările  dosarului,   reţine următoarele:

Prin Decizia civilă nr. 1/com din 10 ianuarie 2007, pronunţată în  Dosarul  nr.   1.374/118/2006, Tribunalul Constanţa - Secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Parthis" - S.R.L. din Constanţa.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine că dispoziţiile art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă încalcă prevederile constituţionale invocate, întrucat nu fac distincţie între hotărarile judecătoreşti pe care instanţa de judecată le poate pronunţa şi care constituie în mod nediferenţiat titluri executorii. Astfel, împotriva acestora nu se pot formula apărări de fond, chiar dacă au fost pronunţate în materia ordonanţei preşedinţiale, produc efecte limitate în timp şi nu se bucură de autoritate de lucru judecat.

Tribunalul Constanţa - Secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal apreciază că soluţia legiuitorului de împiedicare a reformării sau retractării unei hotărari printr-o altă modalitate decat cea reglementată de căile ordinare şi extraordinare de atac este pe deplin justificată, fiind menită a ocroti ordinea de drept şi securitatea raporturilor de drept civil. Din această perspectivă, dispoziţiile art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă nu contravin prevederilor constituţionale invocate.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului arată că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege criticate fiind în deplină concordanţă cu dispoziţiile constituţionale invocate.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

C U R T E A,

examinand încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă, care au următorul conţinut: „în cazul în care executarea silită se face în temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanţă judecătorească, se pot invoca în contestaţia la executare apărări de fond împotriva titlului executoriu, dacă legea nu prevede în acest scop o altă cale de atac."

Autorul excepţiei susţine că dispoziţiile legale criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea în drepturi a cetăţenilor, ale art. 21 privind accesul liber la justiţie, ale art. 24 alin. (1) care garantează dreptul la apărare, precum şi ale art. 53 alin. (1) referitoare la restrangerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.

In prezenta cauză, excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată în faţa Judecătoriei Constanţa, care, prin încheiere, a respins ca fiind inadmisibilă cererea de sesizare a Curţii Constituţionale. Impotriva acestei încheieri autorul excepţiei a formulat recurs la Tribunalul Constanţa - Secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, instanţă care, prin Decizia civilă nr. 1 din 10 ianuarie 2007, a admis calea de atac şi a modificat încheierea judecătoriei în sensul sesizării Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate.

Intr-o atare situaţie, Curtea constată că decizia pronunţată de Tribunalul Constanţa nu a soluţionat fondul cauzei, împrejurare ce ar fi făcut inutil controlul de constituţionalitate al prevederilor criticate, ci numai problema admisibilităţii excepţiei de neconstituţionalitate. Aşa fiind, deşi sesizarea nu s-a realizat printr-o încheiere, aşa cum prevăd dispoziţiile art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992, pentru a se evita tergiversarea soluţionării litigiului dintre părţi, deci pentru înfăptuirea cu celeritate a actului de justiţie, Curtea Constituţională reţine spre judecare critica formulată.

Examinand excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că asupra criticii avand ca obiect dispoziţiile art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă s-a pronunţat în mai multe randuri, de exemplu, prin Decizia nr. 249/2003, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 542 din 29 iulie 2003, sau prin Decizia nr. 454/2003, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 926 din 29 iulie 2003, respingand excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.

Curtea a reţinut că, „în esenţă, contestaţia la executare este destinată să înlăture neregularităţile comise cu prilejul urmăririi silite sau să expliciteze titlul executoriu ce urmează a fi valorificat. In cadrul soluţionării contestaţiei, instanţa nu poate examina împrejurări care vizează fondul cauzei şi care sunt de natură să repună în discuţie hotărari care emană de la organe cu activitate jurisdicţională, în faţa cărora au avut loc dezbateri contradictorii, părţile avand posibilitatea, cu acel prilej, de a invoca apărările de fond necesare".

Pe de altă parte, posibilitatea utilizării apărărilor de fond este condiţionată de inexistenţa unor mijloace procedurale speciale pentru realizarea dreptului, în cadrul cărora acestea să poată fi invocate. Dacă însă legea pune la dispoziţia debitorului o cale de atac, cum este cea prevăzută de art. 582 din Codul de procedură civilă în cazul ordonanţei preşedinţiale, acesta nu mai poate să utilizeze apărări de fond în cadrul contestaţiei la executare. O asemenea prevedere nu constituie o îngrădire a liberului acces la justiţie sau a dreptului la apărare, ci, în realitate, dă expresie preocupării legiuitorului de a preveni abuzul de drept şi tergiversarea cauzelor aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti.

In ceea ce priveşte pretinsa nesocotire a art. 16 alin. (1) din Legea fundamentală, Curtea a constatat că „textul de lege criticat nu creează nicio discriminare între părţile raportului juridic, întrucat nu se poate reţine o similitudine între situaţia juridică a debitorilor şi cea a creditorilor, de natură să permită caracterizarea regimului juridic diferenţiat ce le este aplicabil ca fiind discriminatoriu".

Atat soluţia, cat şi considerentele cuprinse în aceste decizii îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză, neintervenind elemente noi, de natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA    CONSTITUTIONALA

In numele legii

DECI DE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 399 alin. 3 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Parthis" - S.R.L. din Constanţa în Dosarul nr. 1.374/118/2006 al Tribunalului Constanţa - Secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 martie 2007.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihaela Senia Costinescu