DECIZIE   Nr. 223 din  3 iunie 2003

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV pct. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 18/1994 privind masuri pentru intarirea disciplinei financiare a agentilor economici

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 477 din  4 iulie 2003

    Nicolae Popa             - presedinte
    Costica Bulai            - judecator
    Nicolae Cochinescu       - judecator
    Constantin Doldur        - judecator
    Kozsokar Gabor           - judecator
    Serban Viorel Stanoiu    - judecator
    Lucian Stangu            - judecator
    Ioan Vida                - judecator
    Aurelia Popa             - procuror
    Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV pct. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 18/1994, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Sititech" - S.R.L. din Bucuresti in Dosarul nr. 13.723/2002 al Judecatoriei Sectorului 2 Bucuresti.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    La dosarul cauzei a fost depusa o cerere prin care autoarea exceptiei solicita acordarea unui termen in vederea pregatirii apararii.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere prevederile art. 156 alin. 1 din Codul de procedura civila, nu se opune acordarii unui nou termen de judecata.
    Tinand seama de prevederile art. 16 din Legea nr. 47/1992, republicata, coroborat cu art. 156 alin. 1 din Codul de procedura civila, Curtea apreciaza cererea de amanare ca fiind neintemeiata si, prin urmare, dispune respingerea ei.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila, aratand ca textul de lege criticat a fost abrogat ulterior sesizarii Curtii Constitutionale, prin Ordonanta Guvernului nr. 34/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 62 din 1 februarie 2003.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 16 decembrie 2002, pronuntata in Dosarul nr. 13.723/2002, Judecatoria Sectorului 2 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV pct. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 18/1994, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Sititech" - S.R.L. din Bucuresti.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca prin instituirea unei amenzi contraventionale pentru nerespectarea termenelor reglementate prin textul de lege criticat, statul intervine in relatiile de afaceri dintre partenerii privati, ingradind dinamismul, libera initiativa si chiar asumarea riscului, elemente definitorii pentru activitatea de comert, in cadrul unei economii de piata moderne. Se arata ca este dificil de realizat o selectie a partenerilor de afaceri in ceea ce priveste solvabilitatea lor sau buna-credinta, existand numerosi factori ce concura la crearea unor situatii nefavorabile, sanctionate in mod incorect de lege.
    Judecatoria Sectorului 2 Bucuresti apreciaza ca exceptia este neintemeiata, intrucat dispozitiile art. IV pct. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 18/1994 nu intra in contradictie cu prevederile constitutionale cuprinse in art. 134 alin. (1) si alin. (2) lit. a) din Constitutie. Se mentioneaza ca ratiunea dispozitiilor criticate rezida in faptul ca ele sunt stabilite in vederea consolidarii regimului valutar si intaririi disciplinei financiare privind disponibilitatile in conturile valutare, ceea ce este in deplina concordanta cu obligatia statului de a proteja interesele nationale in activitatea economica, financiara si valutara.
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului, pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Guvernul arata ca prevederile legale criticate nu contravin principiului constitutional potrivit caruia, in cadrul economiei de piata, statul trebuie sa asigure libertatea comertului si protejarea intereselor nationale in activitatea economica, financiara si valutara. Astfel, sustinerile autoarei exceptiei sunt considerate ca fiind nefondate, intrucat, pe de o parte, activitatea de comert international a agentilor economici se desfasoara pe baza autonomiei lor juridice, iar pe de alta parte, este necesar ca aceasta activitate sa respecte interesul public in cadrul economiei nationale.
    Prin urmare, unele restrangeri, conditionari sau masuri protectioniste, pe care statul le impune prin lege, nu reprezinta de fapt atingeri aduse existentei dreptului sau libertatii si nici intereselor private, care se integreaza intr-un cadru general, cel al interesului public.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie art. IV pct. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 18/1994 privind masuri pentru intarirea disciplinei financiare a agentilor economici, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 28 din 28 ianuarie 1994, aprobata cu modificari prin Legea nr. 12/1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 27 din 7 februarie 1995. Textul legal criticat are urmatorul continut:
    - Art. IV pct. 7: "In vederea consolidarii regimului valutar in vigoare si intaririi disciplinei financiare privind disponibilitatile in conturile valutare, se stabilesc urmatoarele: [...]
    7. In cazul constatarii nerespectarii termenelor mentionate la pct. 3, 5 si 6, precum si a celor mentionate in autorizatia Bancii Nationale a Romaniei eliberata conform pct. 4, privind repatrierea incasarilor in valuta, se vor aplica urmatoarele amenzi contraventionale reprezentand:
    - 10%, in lei, asupra sumelor in valuta nerepatriate, pentru intarzieri de pana la 30 de zile calendaristice;
    - 15%, in lei, asupra sumelor in valuta nerepatriate, pentru intarzieri intre 30 si 60 de zile calendaristice;
    - 20%, in lei, asupra sumelor in valuta nerepatriate, pentru fiecare luna calendaristica care depaseste primele 60 de zile de intarziere.
    In toate situatiile se mentine obligatia repatrierii sumelor in valuta in termen de 30 de zile calendaristice de la data constatarii contraventiei.
    In cazul depasirii termenului de la alineatul precedent, penalitatile stabilite la art. 7 din Legea nr. 76/1992, astfel cum a fost modificat prin prezenta ordonanta, se majoreaza cu 50% ."
    Autoarea exceptiei sustine ca dispozitiile legale criticate incalca urmatoarele prevederi constitutionale:
    - Art. 134 alin. (1) si alin. (2) lit. a): "(1) Economia Romaniei este economie de piata.
    (2) Statul trebuie sa asigure:
    a) libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie;"
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca, ulterior sesizarii sale, Ordonanta Guvernului nr. 18/1994 a fost abrogata prin Ordonanta Guvernului nr. 34/2003 privind masuri in domeniul disciplinei financiar-valutare a agentilor economici, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 62 din 1 februarie 2003, prevederile textului de lege criticat incetandu-si aplicarea de la data de 1 februarie 2003.
    Fata de aceasta situatie, devin aplicabile dispozitiile art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, conform carora Curtea Constitutionala poate decide numai asupra actelor normative in vigoare. Constatand insa ca, la data sesizarii sale, Ordonanta Guvernului nr. 18/1994 era in vigoare, Curtea urmeaza sa respinga exceptia de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. IV pct. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 18/1994, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Sititech" - S.R.L. din Bucuresti in Dosarul nr. 13.723/2002 al Judecatoriei Sectorului 2 Bucuresti.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 3 iunie 2003.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Mihaela Senia Costinescu