DECIZIE   Nr. 219 din  3 iunie 2003

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 si 32 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 241/2001

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 405 din 10 iunie 2003

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Aurelia Popa          - procuror
    Doina Suliman         - magistrat-asistent sef

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 si 32 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 241/2001, exceptie ridicata de Cristian Ciochirca si Maria Ciochirca in Dosarul nr. 6.675/2002 al Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.
    La apelul nominal au raspuns autorul exceptiei Cristian Ciochirca si partea Iulian Anastasiu. Lipsesc celelalte parti, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Autorul exceptiei, aratand ca prin dispozitiile legale criticate se creeaza un regim discriminator intre chiriasii proprietarilor persoane fizice si chiriasii unitatilor locative, solicita admiterea exceptiei de neconstitutionalitate.
    Iulian Anastasiu, apreciind ca dispozitiile legale criticate nu contravin prevederilor constitutionale invocate, solicita respingerea exceptiei ca neintemeiata.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta in materie a Curtii Constitutionale, pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neintemeiata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 23 octombrie 2002, pronuntata in Dosarul nr. 6.675/2002, Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 si 32 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 241/2001. Exceptia a fost ridicata de Cristian Ciochirca si Maria Ciochirca intr-o cauza civila ce are ca obiect o actiune in pretentii.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorii acesteia sustin ca dispozitiile de lege criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 16 care consacra principiul egalitatii in drepturi, deoarece creeaza un regim discriminator intre chiriasii statului si chiriasii persoanelor fizice.
    Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti apreciaza ca textele de lege criticate nu contravin prevederilor constitutionale invocate.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate, iar in conformitate cu art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece dispozitiile legale criticate nu contravin prevederilor constitutionale invocate.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei ridicate.
    Avocatul Poporului considera ca textul de lege criticat nu incalca prevederile constitutionale invocate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului si cel al institutiei Avocatul Poporului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, sustinerile partilor prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 26 si 32 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 148 din 8 aprilie 1999, ordonanta aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 241/2001.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, se constata ca Legea nr. 241/2001, prin care a fost aprobata si modificata Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999, a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 265 din 23 mai 2001, iar incheierea de sesizare a fost pronuntata la data de 23 octombrie 2002, astfel incat controlul de constitutionalitate va avea ca obiect textele modificate.
    Aceste dispozitii legale prevad urmatoarele:
    - Art. 26: "(1) Chiriile pentru locuintele care apartin domeniului public sau privat al statului ori al unitatilor administrativ-teritoriale ale acestuia, pentru locuintele de serviciu, locuintele de interventie si caminele pentru salariati ai societatilor comerciale, companiilor si societatilor nationale si ai regiilor autonome se calculeaza pornindu-se de la un tarif de baza lunar.
    (2) Chiriile pentru locuintele prevazute la alin. (1) se diferentiaza pe categorii de localitati si pe zone, de catre consiliile locale, conform criteriilor avute in vedere la stabilirea impozitelor si taxelor locale pentru terenuri, prin aplicarea unui coeficient la chiria de baza, dupa cum urmeaza:
 _____________________________________________
|                |    Categoria localitatii   |
| Zona in cadrul |____________________________|
| localitatii    | Municipii | Orase | Comune |
|________________|___________|_______|________|
|       A        |    3,5    |  2,5  |   1    |
|________________|___________|_______|________|
|       B        |    2,5    |  2    |   0,5  |
|________________|___________|_______|________|
|       C        |    2      |  1,5  |        |
|________________|___________|_______|________|
|       D        |    1,5    |  1    |        |
|________________|___________|_______|________|

    (3) Pentru locuintele sociale nivelul maxim al chiriei este de 10% din venitul net lunar, calculat pe ultimele 12 luni, pe familie.
    (4) Comunicatele Institutului National de Statistica si Studii Economice privind nivelul salariului mediu net pe economie vor fi publicate trimestrial in Monitorul Oficial al Romaniei.";
    - Art. 32: "(1) Pentru locuintele proprietate particulara a persoanelor fizice si juridice prevazute la art. 2 - 7, chiria se stabileste prin negociere intre proprietar si chirias cu ocazia incheierii noului contract de inchiriere.
    (2) Dispozitiile art. 31 se aplica in mod corespunzator."
    In argumentarea criticii de neconstitutionalitate autorii exceptiei pretind ca prin dispozitiile art. 26 si 32 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 s-a creat o discriminare intre chiriasii din imobilele retrocedate fostilor proprietari si cei din imobilele aflate in continuare in patrimoniul statului, deoarece nivelul chiriei, in cazul celor din prima categorie, este stabilit prin negociere cu proprietarul particular, in timp ce pentru chiriasii statului chiria este plafonata la nivelul tarifelor prevazute in aceasta ordonanta.
    Cu privire la aceasta sustinere Curtea retine ca textele de lege criticate nu contravin principiului egalitatii in drepturi consacrat prin art. 16 din Constitutie. In jurisprudenta sa Curtea Constitutionala a statuat in mod constant ca instituirea de regimuri juridice diferite in situatii care impun rezolvari diferite nu poate fi apreciata drept o incalcare a principiului egalitatii in fata legii, constitutiva de discriminare. Asa se explica de ce in cazul chiriasilor statului nivelul chiriei este stabilit prin act normativ, iar in cazul chiriasilor din locuintele retrocedate, prevaland principiul garantarii dreptului de proprietate, isi gaseste aplicare "negocierea".
    Deoarece nu au intervenit elemente noi de natura sa justifice schimbarea acestei jurisprudente, cele statuate anterior isi mentin valabilitatea si in prezenta cauza.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (6) si al art. 25 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 si 32 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 241/2001, exceptie ridicata de Cristian Ciochirca si Maria Ciochirca in Dosarul nr. 6.675/2002 al Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 3 iunie 2003.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent sef,
                              Doina Suliman